《民用航空安全信息管理規(guī)定》已經(jīng)2005年2月5日中國(guó)民用航空總局局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2005年4月7日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局長(zhǎng)：楊元元
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年三月七日


民用航空安全信息管理規(guī)定



　第一章　總則



　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范民用航空安全信息管理，及時(shí)掌握民用航空安全信息，有效預(yù)防各類民用航空事故，控制和消除航空安全隱患，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于民用航空器飛行事故（以下簡(jiǎn)稱飛行事故）、民用航空地面事故（以下簡(jiǎn)稱航空地面事故）、民用航空器飛行事故征候（以下簡(jiǎn)稱飛行事故征候）和其他不安全事件的信息管理。航空安全舉報(bào)事件（以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)事件）信息的管理適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱民用航空安全信息是指與飛行事故、航空地面事故、飛行事故征候和其他不安全事件有關(guān)的信息。
　　飛行事故的定義和等級(jí)分類，按《民用航空器飛行事故等級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB14648－93執(zhí)行。
　　航空地面事故的定義和標(biāo)準(zhǔn)，按《民用航空地面事故等級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18432－2001執(zhí)行。
　　飛行事故征候的定義、分類和標(biāo)準(zhǔn)，按《民用航空器飛行事故征候》民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)MH2001－2004執(zhí)行。
　　其他不安全事件是指航空器運(yùn)行中發(fā)生航空器損壞、設(shè)施設(shè)備損壞、人員受傷或者是其他影響飛行安全的情況，但其程度未構(gòu)成飛行事故征候或航空地面事故的事件。
　　以上國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)若被修訂、代替，以最新版本為準(zhǔn)。

　　第四條　本規(guī)定所稱航空安全舉報(bào)事件是指向中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱民航總局）或民航地區(qū)管理局舉報(bào)的與航空安全有關(guān)的事件。

　　第五條　本規(guī)定所稱航空安全信息系統(tǒng)是指專門用于民用航空安全信息收集、報(bào)告和管理的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　第六條　本規(guī)定所稱事發(fā)相關(guān)單位是指航空器運(yùn)營(yíng)人及事發(fā)地的運(yùn)行保證部門。

　　第七條　民用航空安全信息工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。民航總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全行業(yè)航空安全信息工作；民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)的民用航空安全信息工作。

　　第八條　民航總局負(fù)責(zé)組織建立航空安全信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民用航空安全信息共享。

　　第九條　民航總局鼓勵(lì)和支持開展民用航空安全信息收集、報(bào)告和分析應(yīng)用的技術(shù)研究，對(duì)在民用航空安全信息管理工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條　民用航空安全信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、緩報(bào)或謊報(bào)民用航空安全信息。


　第二章　民用航空安全信息的報(bào)告



　　第十一條　飛行事故信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：
　?。ㄒ唬╋w行事故發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向民航總局和事發(fā)地民航地區(qū)管理局報(bào)告事故信息；在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報(bào)“民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告表”（附錄一）。事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航總局。
　　事發(fā)單位不能因?yàn)樾畔⒉蝗七t上報(bào)民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告表；在上報(bào)民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告表后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。
　?。ǘ┯擅窈娇偩纸M織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后120天內(nèi)向國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院事故調(diào)查主管部門提交事故調(diào)查報(bào)告，并填報(bào)“民用航空飛行不安全事件最終報(bào)告表”（附錄二）。由民航地區(qū)管理局組織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后90天內(nèi)向民航總局提交事故調(diào)查報(bào)告和填報(bào)“民用航空飛行不安全事件最終報(bào)告表”。不能按期提交事故調(diào)查報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)向接受報(bào)告的部門提交書面的情況說明。

　　第十二條　航空地面事故信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：
　　（一）航空地面事故發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報(bào)告事故信息。事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后12小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報(bào)“民用航空地面不安全事件初始報(bào)告表”（附錄三）；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航總局。
　　事發(fā)單位上報(bào)航空地面事故初始報(bào)告表后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。
　?。ǘ┖娇盏孛媸鹿收{(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向民航總局提交航空地面事故調(diào)查報(bào)告和填報(bào)“民用航空地面不安全事件最終報(bào)告表”（附錄四）。

　　第十三條　飛行事故征候信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：
　?。ㄒ唬╋w行事故征候發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)盡快向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報(bào)告事故征候信息。事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報(bào)“民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告表”；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后48小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航總局。
　　事發(fā)單位上報(bào)飛行事故征候初始報(bào)告表后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。
　　（二）飛行事故征候調(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向民航總局填報(bào)“民用航空飛行不安全事件最終報(bào)告表”。

　　第十四條　其他不安全事件信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┢渌话踩录l(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)盡快向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報(bào)告。如果發(fā)生的是飛行不安全事件，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報(bào)“民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告表”；如果發(fā)生的是航空地面不安全事件，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報(bào)“民用航空地面不安全事件初始報(bào)告表”。事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后48小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航總局。
　?。ǘ┢渌话踩录{(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向民航總局填報(bào)“民用航空飛行不安全事件最終報(bào)告表”或“民用航空地面不安全事件最終報(bào)告表”。

　　第十五條　舉報(bào)事件調(diào)查信息報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┡e報(bào)事件由被舉報(bào)單位或個(gè)人所在地的民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)調(diào)查。
　?。ǘ┤绻e報(bào)事件經(jīng)調(diào)查構(gòu)成不安全事件的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后10日內(nèi)，向民航總局填報(bào)“民用航空飛行不安全事件最終報(bào)告表”或“民用航空地面不安全事件最終報(bào)告表”。

　　第十六條　民用航空安全信息應(yīng)當(dāng)采用可供利用的最適當(dāng)?shù)淖钛杆俚姆绞綀?bào)告；初始報(bào)告表和最終報(bào)告表應(yīng)當(dāng)用航空安全信息系統(tǒng)上報(bào)，當(dāng)航空安全信息系統(tǒng)不可用時(shí)，可以使用其他方式上報(bào)。

　　第十七條　向國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)主管部門報(bào)告民用航空安全信息，按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　向國(guó)際民航組織報(bào)告民用航空安全信息，按照國(guó)際民航組織的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


　第三章　民用航空安全信息的發(fā)布



　　第十九條　民航總局負(fù)責(zé)發(fā)布全行業(yè)的民用航空安全信息；民航地區(qū)管理局根據(jù)民航總局授權(quán)發(fā)布民用航空安全信息。

　　第二十條　民用航空安全信息發(fā)布分為定期信息發(fā)布和緊急事件信息發(fā)布。
　　（一）定期信息發(fā)布內(nèi)容包括飛行事故、航空地面事故、飛行事故征候和其他不安全事件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和趨勢(shì)分析。
　　（二）緊急事件信息發(fā)布內(nèi)容是特定飛行事故、航空地面事故、飛行事故征候和其他不安全事件的情況，包括事故或事件發(fā)生的基本情況、人員傷亡、事件處理和采取的措施。

　　第二十一條　民用航空安全信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和民航總局的有關(guān)規(guī)定，不得損害國(guó)家利益。


　第四章　法律責(zé)任



　　第二十二條　事發(fā)單位違反本規(guī)定第十條、第十一條和第十二條，瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)飛行事故、航空地面事故或飛行事故征候信息的，由所在民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正，給予警告，并處以一萬元以下罰款。

　　第二十三條　事發(fā)單位違反本規(guī)定第十三條，瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)其他不安全事件信息的，由所在民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并處以一萬元以下罰款。

　　第二十四條　民航地區(qū)管理局違反本規(guī)定第十條、第十一條、第十二條、第十三條和第十四條，沒有按時(shí)審核、上報(bào)航空安全信息的，由民航總局責(zé)令其改正。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十五條　任何單位和個(gè)人違反本規(guī)定第二十條，發(fā)布民用航空安全信息的，由民航總局責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。


　第五章　附則



　　第二十六條　本規(guī)定自頒布之日起30日后施行。
　　附錄：一、民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告表（略）
　　　　　二、民用航空飛行不安全事件最終報(bào)告表（略）
　　　　　三、民用航空地面不安全事件初始報(bào)告表（略）
　　　　　四、民用航空地面不安全事件最終報(bào)告表（略）