第一條 為加強港口危險貨物管理,保障人民生命、財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國港口法》(以下簡稱《港口法》)、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 在港口裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物或者對危險貨物集裝箱進行裝拆箱等項作業(yè)(以下簡稱“危險貨物港口作業(yè)”)適用本規(guī)定。
用于危險貨物港口作業(yè)的港口設(shè)施的建設(shè)和運營應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定的有關(guān)要求。
第三條 本規(guī)定所稱“危險貨物”,是指列入國家標(biāo)準(zhǔn)GB12268《危險貨物品名表》和國際海事組織制定的《國際危險貨物運輸規(guī)則》,具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性,在水路運輸、港口裝卸和儲存等過程中,容易造成人身傷亡和財產(chǎn)毀損而需要特別防護的貨物。
第四條 交通部負責(zé)全國港口危險貨物管理工作。
省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府交通(港口)主管部門根據(jù)地方人民政府確定的職權(quán)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口的危險貨物管理工作。
港口所在地人民政府設(shè)置的港口行政管理部門具體負責(zé)該港口的危險貨物管理工作。
第五條 禁止在港口裝卸、儲存國家禁止通過水路運輸?shù)奈kU貨物。
第六條 新建、改建、擴建危險貨物作業(yè)碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和國家有關(guān)建造規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)所在地港口行政管理部門批準(zhǔn)后,按照國家有關(guān)基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。
港口行政管理部門在批準(zhǔn)新建、改建、擴建危險貨物碼頭、錨地時,應(yīng)當(dāng)事先征得海事管理機構(gòu)同意。
第七條 危險貨物港口作業(yè)的碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設(shè)施投入作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收。驗收合格后,方可交付使用。
第八條 港口經(jīng)營人從事危險貨物港口作業(yè),應(yīng)當(dāng)具備本規(guī)定第九條規(guī)定的條件,并向所在地港口行政管理部門申請危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認定。未取得危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)的,不得從事危險貨物港口作業(yè)。
第九條 從事危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營人,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)符合《港口法》規(guī)定的港口經(jīng)營許可條件;
(二)具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施;
(三)具有健全的安全管理制度和操作規(guī)程;
(四)至少有一名企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的危險貨物港口作業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)知識和管理技能;
(五)配備足夠的具有上崗資格證書的管理、作業(yè)人員;
(六)具備事故應(yīng)急預(yù)案;
(七)取得消防、環(huán)保部門核準(zhǔn)意見。
前款事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:危險貨物作業(yè)碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設(shè)施的概況、重點部位、應(yīng)急隊伍的組成及職責(zé)、應(yīng)急措施、應(yīng)急救援流程圖、指揮序列表、通訊方式、應(yīng)急人員聯(lián)絡(luò)表等。
第十條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)申請之日起三十日內(nèi)按照第九條規(guī)定予以審核,作出予以認定或者不予認定的決定。予以認定的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)該港口經(jīng)營人的危險貨物作業(yè)能力確定認可作業(yè)的范圍,并核發(fā)相應(yīng)的危險貨物港口作業(yè)認可證;對不予認定的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第十一條 危險貨物港口作業(yè)認可證由所在地港口行政管理部門按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的統(tǒng)一格式制作、發(fā)放、管理。
第十二條 從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在危險貨物港口作業(yè)認可證上核定的危險貨物港口作業(yè)范圍內(nèi)從事危險貨物港口作業(yè)活動。
第十三條 從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)對從事危險貨物港口作業(yè)的人員進行有關(guān)安全作業(yè)知識培訓(xùn)。
從事危險貨物港口作業(yè)的管理、作業(yè)人員,必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn),并經(jīng)交通部或其授權(quán)的機構(gòu)組織考核??己撕细瘢〉蒙蠉徺Y格證后,方可上崗作業(yè)。
第十四條 對危險貨物港口作業(yè)人員進行培訓(xùn)的機構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教學(xué)、師資條件,按照交通部規(guī)定的考核科目、考試大綱和培訓(xùn)大綱進行培訓(xùn),保障學(xué)員能滿足本規(guī)定規(guī)定的資格要求。
第十五條 船舶載運危險貨物進出港口,應(yīng)當(dāng)將危險貨物的名稱、理化性質(zhì)、包裝和進出港口的時間等事項,在預(yù)計到、離港24小時前向海事管理機構(gòu)報告。但定船舶、定航線、定貨種的船舶可以按照有關(guān)規(guī)定向海事管理機構(gòu)定期申報。海事管理機構(gòu)接到上述報告后應(yīng)當(dāng)及時將上述信息通報港口所在地港口行政管理部門。
第十六條 作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)向從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)提供正確的危險貨物名稱、國家或聯(lián)合國編號、適用包裝、危害、應(yīng)急措施等資料,并保證資料正確、完整。作業(yè)委托人不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險貨物,不得將危險貨物匿報或者謊報為普通貨物。
第十七條 從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè),在危險貨物港口裝卸、過駁、儲存、包裝、集裝箱裝拆箱等作業(yè)開始24小時前,應(yīng)當(dāng)將作業(yè)委托人,以及危險貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點和時間、安全防范措施等事項向所在地港口行政管理部門報告。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后24小時內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定,通知報告人,并及時將有關(guān)信息通報海事管理機構(gòu)。未經(jīng)港口行政管理部門同意,不得進行危險貨物港口作業(yè)。
第十八條 從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照安全管理制度和操作規(guī)程組織危險貨物港口作業(yè)。
第十九條 從事危險貨物港口作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程進行危險貨物的操作。
第二十條 從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)對危險貨物包裝進行檢查,發(fā)現(xiàn)包裝不符合國家有關(guān)規(guī)定的,不得予以作業(yè),并應(yīng)當(dāng)及時通知作業(yè)委托人處理。
港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對危險貨物包裝進行抽查。不符合規(guī)定的,可責(zé)令作業(yè)委托人處理。
第二十一條 爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品的港口作業(yè),企業(yè)應(yīng)當(dāng)劃定作業(yè)區(qū)域,明確責(zé)任人并實行封閉式管理。作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志,禁止無關(guān)人員進入和無關(guān)船舶停靠。作業(yè)期間嚴(yán)禁煙火,杜絕一切火源。
第二十二條 發(fā)生下列情況,從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時處理并報告所在地港口行政管理部門:
(一)發(fā)現(xiàn)未申報或者申報不實、申報有誤的危險貨物;
(二)在普通貨物或集裝箱中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)相抵觸的危險貨物。
第二十三條 從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照事故應(yīng)急預(yù)案進行定期演練,做好演練記錄,并根據(jù)實際情況對事故應(yīng)急預(yù)案進行修訂。
第二十四條 當(dāng)危險貨物港口作業(yè)發(fā)生事故時,從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)應(yīng)迅速啟動事故應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急行動,排除事故危害,控制事故進一步擴散。并按照國家有關(guān)規(guī)定立即向港口行政管理部門和有關(guān)部門報告。
第二十五條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急預(yù)案,當(dāng)危險貨物港口作業(yè)發(fā)生事故時,應(yīng)當(dāng)及時組織救助。
發(fā)生特大安全事故,港口行政管理部門和有關(guān)單位、企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從地方人民政府指揮,積極配合救助,并按照規(guī)定向有關(guān)部門報告。
第二十六條 港口行政管理部門應(yīng)定期對從事危險貨物港口作業(yè)企業(yè)的資質(zhì)進行審驗,發(fā)現(xiàn)其不再具備條件的,應(yīng)當(dāng)限期整頓,或按照《安全生產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定撤消其資質(zhì)。
第二十七條 港口行政管理部門及其管理人員對從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)進行監(jiān)督檢查,可以行使下列職權(quán):
(-)進入并檢查港口危險貨物作業(yè)場所,查閱、抄錄、復(fù)印相關(guān)的文件或者資料,提出整改意見;
(二)發(fā)現(xiàn)危險貨物港口作業(yè)和應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的,責(zé)令立即停止使用;
(三)發(fā)現(xiàn)安全隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除或者限期排除;
(四)發(fā)現(xiàn)違法行為,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正。
第二十八條 違反本規(guī)定,未取得危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認定,擅自從事危險化學(xué)品港口作業(yè)的,由所在地港口行政管理部門按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十五條的規(guī)定處罰;在港口經(jīng)營活動中擅自從事其他危險貨物的作業(yè)的,由所在地港口行政管理部門處以3萬元以下罰款。未取得港口經(jīng)營許可的,按照《港口法》第四十八條處罰。
第二十九條 違反本規(guī)定,有違反《危險化學(xué)品安全管理條例》下列行為之一,由港口行政管理部門按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十六條的規(guī)定處罰;在經(jīng)營活動中有下列行為但不屬于違反《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定行為的,由港口行政管理部門處以3萬元以下的罰款并責(zé)令改正:
(一)從事港口危險貨物作業(yè)的人員未經(jīng)考核合格取得上崗資格證的;
(二)在港口裝卸、儲存國家禁止通過水運運輸?shù)奈kU貨物的;
(三)作業(yè)委托人未向港口危險貨物作業(yè)人提供危險貨物名稱、國家或聯(lián)合國編號、適用包裝、危害、應(yīng)急措施等資料或上述資料申報不實;
(四)作業(yè)委托人委托作業(yè)的普通貨物或集裝箱中有性質(zhì)相抵觸的危險貨物;
(五)未按規(guī)定對危險貨物的包裝進行檢查的;
第三十條 違反本規(guī)定,從事爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品的港口作業(yè),企業(yè)未劃定作業(yè)區(qū)域,明確責(zé)任人并實行封閉式管理的,由港口行政管理部門按照《安全生產(chǎn)法》第八十五條第(一)項規(guī)定處罰。
第三十一條 違反本規(guī)定,未按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備應(yīng)急器材、必要安全設(shè)施、設(shè)備的,由港口行政管理部門按照《安全生產(chǎn)法》第八十三條第(五)項規(guī)定處罰。
第三十二條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由港口行政管理部門按照《安全生產(chǎn)法》第八十五條規(guī)定處罰:
(一)安全管理制度和操作規(guī)程不健全的;
(二)未按事故應(yīng)急預(yù)案進行定期演練的。
第三十三條 違反本規(guī)定,企業(yè)未對危險貨物港口作業(yè)人員進行有關(guān)安全作業(yè)知識培訓(xùn)的,由港口行政管理部門按照《安全生產(chǎn)法》第八十二條第(三)項規(guī)定處罰。
第三十四條 港口經(jīng)營人有第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的,港口行政管理部門可依據(jù)《港口法》第五十一條規(guī)定吊銷港口經(jīng)營許可證。
第三十五條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)、改建和擴建危險貨物作業(yè)碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設(shè)施的,由港口行政管理部門按照《港口法》第四十六條規(guī)定處罰。
第三十六條 違反本規(guī)定,從事危險貨物港口作業(yè)企業(yè)未按規(guī)定在作業(yè)前向港口行政管理部門報告并經(jīng)其同意的,由港口行政管理部門按照《港口法》第五十三條規(guī)定處罰。
第三十七條 違反本規(guī)定,從事危險貨物港口作業(yè)的人員未按照安全管理制度和操作規(guī)程作業(yè)的,由港口作業(yè)單位予以批評教育,依照有關(guān)規(guī)章制度予以處分;造成重大事故,構(gòu)成犯罪的,由有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 違反本規(guī)定,未及時報告危險貨物港口作業(yè)事故的,分別按照《安全生產(chǎn)法》第九十一條和第九十二條的規(guī)定處理。
第三十九條 從事危險貨物港口作業(yè)不具備本規(guī)定第九條規(guī)定的條件,港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停業(yè)整頓,經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備條件的,取消其危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)。構(gòu)成犯罪的,由有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 交通(港口)主管部門和港口行政管理部門的工作人員在執(zhí)行本規(guī)定中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,由有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 本規(guī)定自2004年1月1日起施行。交通部1984年發(fā)布的《港口危險貨物管理暫行規(guī)定》[(84)交海字1181號文]同時廢止,本規(guī)定發(fā)布前交通部發(fā)布的其他有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。