各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各有關(guān)單位：

　　 為了規(guī)范機(jī)電類特種設(shè)備安裝、改造、維修單位的資格許可工作，確保機(jī)電類特種設(shè)備安裝、改造、維修及電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的質(zhì)量與安全性能，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》（原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第13號），總局制定了《機(jī)電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　 各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)按照如下要求處理好以往相關(guān)行政許可向本規(guī)則轉(zhuǎn)化的工作：

　　 一、所有已經(jīng)取得特種設(shè)備安裝、改造、維修或電梯日常維護(hù)保養(yǎng)資格的企業(yè)，應(yīng)按照本規(guī)則規(guī)定重新申請相關(guān)許可項目。

　　 二、對上述企業(yè)進(jìn)行審查時，執(zhí)行審查的鑒定評審機(jī)構(gòu)，可使用或借鑒已有的評審結(jié)果，但缺少本規(guī)則規(guī)定的對應(yīng)項目或?qū)彶橐笈c本規(guī)則不一致的，必須予以補(bǔ)充。

三、2004年5月31日前，已取得的相關(guān)資格尚在有效期限內(nèi)，并能夠按照本規(guī)則規(guī)定及時提出相關(guān)資格申請的企業(yè)，可以從事相應(yīng)特種設(shè)備安裝、改造、維修及維護(hù)保養(yǎng)工作，不作為無證處理。

四、執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時報總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。

二〇〇三年八月八日

　　第一章 總則

　　第一條為了規(guī)范機(jī)電類特種設(shè)備安裝、改造、維修單位的資格許可工作，確保機(jī)電類特種設(shè)備安裝、改造、維修及電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的質(zhì)量與安全性能，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》，制定本規(guī)則。

　　第二條凡從事電梯、起重機(jī)械、客運索道和大型游樂設(shè)施等機(jī)電類特種設(shè)備（以下統(tǒng)稱機(jī)電類特種設(shè)備）安裝、改造、維修和電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的單位（以下統(tǒng)稱施工單位），必須取得《特種設(shè)備安裝改造維修許可證》（以下簡稱《許可證》），并在許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)工作。電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位必須取得電梯維修的資格許可。

　　起重機(jī)械、客運索道和大型游樂設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)，以及流動式起重機(jī)、賽車類游樂設(shè)施等以完整成品出廠的機(jī)電類特種設(shè)備安裝不適用于本規(guī)則。

　　從事上述施工的特種設(shè)備制造單位，也應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則規(guī)定。

　　第三條機(jī)電類特種設(shè)備安裝、改造和維修3個施工類別按照設(shè)備類型及其不同技術(shù)參數(shù)分別分為若干等級。具體的分類分級方法見《機(jī)電類特種設(shè)備施工單位分類分級表》（附件1）。

　　第四條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)全國機(jī)電類特種設(shè)備施工單位資格許可工作的統(tǒng)一管理。安裝、改造施工單位的資格許可，除客運索道施工單位及本規(guī)則第三十七條規(guī)定的單位由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)外，其他單位的資格許可委托各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱省局）負(fù)責(zé)管理；維修施工單位的資格許可，由施工單位所在地的省局或其委托的地市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)管理。國家質(zhì)檢總局及其他各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱總局或省級、市級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)施工單位資格許可具體工作的實施。

　　第五條執(zhí)行本規(guī)則規(guī)定的申請單位許可條件鑒定評審機(jī)構(gòu)（以下簡稱評審機(jī)構(gòu)），由總局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)確定和公布。

　　第二章 資格許可條件

　　第六條施工單位必須具有獨立的法人資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照，注冊資金應(yīng)與申請施工范圍相適應(yīng)，具體規(guī)定見《機(jī)電類特種設(shè)備施工單位基本條件》（附件2，以下簡稱《基本條件》）。

　　第七條施工單位必須具有固定的辦公場所和聯(lián)系電話，申請改造資格的企業(yè)還應(yīng)有滿足其改造業(yè)務(wù)需要的廠房與場地。

　　第八條施工單位人員的素質(zhì)與數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

　　（一）法定代表人或其授權(quán)代理人應(yīng)了解特種設(shè)備有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章 和安全技術(shù)規(guī)范，對承擔(dān)相應(yīng)施工的特種設(shè)備質(zhì)量和安全技術(shù)性能負(fù)全責(zé)。授權(quán)代理人應(yīng)有法定代表人的書面授權(quán)委托書，并應(yīng)注明代理事項、權(quán)限和時限等內(nèi)容；

　?。ǘ?yīng)任命1名技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本單位承擔(dān)的機(jī)電類特種設(shè)備施工中的技術(shù)審核工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)掌握特種設(shè)備有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章 、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，且不得在其他單位兼職；

　　（三）應(yīng)配備足夠的管理人員，設(shè)立相應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，擁有一批滿足申請作業(yè)需要的專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗人員和技術(shù)工人，技術(shù)工人中持相應(yīng)作業(yè)項目《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員數(shù)量應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求。人員數(shù)量等具體規(guī)定見《基本條件》。

　　第九條應(yīng)擁有滿足申請施工需要的設(shè)備、工具、計量器具和檢驗測試的儀器設(shè)備。計量器具和檢驗測試的儀器設(shè)備必須具有產(chǎn)品合格證，并在法定計量檢定合格的有效期內(nèi)。

　　第十條施工單位必須結(jié)合本單位情況和申請施工類別的管理要求，建立質(zhì)量管理體系，制訂相關(guān)的管理制度，編制質(zhì)量手冊、質(zhì)量管理體系程序和作業(yè)指導(dǎo)書等質(zhì)量管理體系文件。必須具有獨立編制施工方案的能力，建立并嚴(yán)格執(zhí)行施工方案編寫、審核、批準(zhǔn)的管理制度。

　　施工單位承擔(dān)施工中的土建、起重和腳手架架設(shè)等專項業(yè)務(wù)，可以簽訂合同的方式，委托給具備相應(yīng)能力并具有相應(yīng)資格的單位進(jìn)行。施工單位資格審查時，上述業(yè)務(wù)采用分承包形式完成的，施工單位的相應(yīng)能力僅考核其控制分承包單位工作質(zhì)量的制度的建立和執(zhí)行情況。

　　第十一條施工單位的施工業(yè)績，應(yīng)達(dá)到如下要求：

　　（一）首次提出資格許可申請并獲得《許可證》的施工單位，取證后第一年度內(nèi)的施工業(yè)績應(yīng)達(dá)到《機(jī)電類特種設(shè)備施工單位考核年度業(yè)績要求》（附件3，以下簡稱《業(yè)績要求》）的規(guī)定；

　　（二）提出《許可證》復(fù)查換證申請的上1個年度的施工業(yè)績應(yīng)達(dá)到《業(yè)績要求》的規(guī)定；

　　（三）取得《許可證》后的施工業(yè)績應(yīng)達(dá)到《基本條件》的規(guī)定。

　　特種設(shè)備制造單位僅為承擔(dān)經(jīng)許可由本單位制造設(shè)備的施工而申請相關(guān)資格的，可不受上述業(yè)績限制。

　第三章 資格許可程序

　　第十二條施工單位資格許可工作程序包括：申請、受理、鑒定評審、審查發(fā)證和公告。

　　第十三條申請

　　申請單位經(jīng)自評認(rèn)為具備本規(guī)則第二章 規(guī)定條件的，應(yīng)持以下申請材料，報送當(dāng)?shù)厥〖壧胤N設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或其委托的地市級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱受理機(jī)構(gòu)）：

　　（一）申請單位的法人營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件；

　　（二）《特種設(shè)備安裝改造維修許可申請書》（以下簡稱《申請書》）；

　　（三）申請單位的質(zhì)量手冊。

　　申請單位在注冊地之外的省、自治區(qū)、直轄市設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的，如分支機(jī)構(gòu)獨立承擔(dān)法律責(zé)任，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在所在地單獨申請相關(guān)資格；如分支機(jī)構(gòu)不獨立承擔(dān)法律責(zé)任，其特種設(shè)備施工資格應(yīng)向其“法人”注冊地的受理機(jī)構(gòu)一并申請，約請分支機(jī)構(gòu)所在地的評審機(jī)構(gòu)評審，并與其“法人”相應(yīng)資格的評審?fù)谶M(jìn)行，評審結(jié)果應(yīng)征求分支機(jī)構(gòu)所在地省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見。取得許可的，其“法人”的《許可證》上應(yīng)注明該分支機(jī)構(gòu)及許可的施工類別范圍。

　　制造單位申請施工資格許可，可以與制造許可申請同時提出，也可以分別提出。與制造許可申請同時提出的，其許可條件評審應(yīng)在制造許可評審時按照本規(guī)則規(guī)定一并進(jìn)行。設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照本條規(guī)定執(zhí)行。

　　客運索道施工資格申請由省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)簽署意見后報總局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

　　第十四條受理

　　受理機(jī)構(gòu)接到申請材料后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)，分別按照以下規(guī)定予以處理：

　　（一）凡屬下列情況之一的，做出不予受理申請的決定，書面說明不予受理的理由并通知申請單位：

　　1.申請材料不全或不能達(dá)到第二章 規(guī)定條件的單位；

　　2.申請材料不屬實并且不能達(dá)到第二章 規(guī)定條件的單位；

　　3.提出本次申請前，兩年內(nèi)曾出現(xiàn)第二十九條中任意一種情況的單位；

　　4.處于對辦理《許可證》有不利影響的法律訴訟等司法糾紛或正在接受有關(guān)司法限制與處罰的單位；

　　5.從事相關(guān)特種設(shè)備型式試驗、監(jiān)督檢驗、定期檢驗或評審工作的機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ┓膊粚儆谏鲜銮闆r的單位，做出受理申請的決定，在《申請書》上簽署受理申請的意見，并通知申請單位。

　　第十五條評審

　　（一）申請單位的申請被受理后，可持以下材料，約請符合第五條規(guī)定的評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行許可條件評審：

　　1.簽署了受理申請意見的《申請書》；

　　2.申請單位的質(zhì)量手冊。

　　評審機(jī)構(gòu)應(yīng)向申請單位及時提供評審指南和評審細(xì)則。申請單位可在自我評定合格后，與評審機(jī)構(gòu)協(xié)商確定現(xiàn)場評審時間，并必須將現(xiàn)場評審時間通報申請單位所在地的省局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。省局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以指派1名特種設(shè)備安全監(jiān)察員到場，現(xiàn)場監(jiān)督評審工作質(zhì)量。

　　（二）現(xiàn)場評審由評審機(jī)構(gòu)組成評審組進(jìn)行，評審組由2名以上（包括2名）經(jīng)總局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)考核合格的評審人員及特邀專家（必要時）組成，一般為3～5人，現(xiàn)場評審時間一般不超過3日。

　?。ㄈ┰u審工作包括對施工單位基本條件和質(zhì)量管理體系建立與運行的考核評審。評審情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄，評審組現(xiàn)場評審結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)出具填寫了評審組評定意見的《機(jī)電類特種設(shè)備施工單位許可條件鑒定評審報告》（附件4，以下簡稱《評審報告》）初稿，向申請單位通報并請申請單位在場人員簽字。

　　（四）評審機(jī)構(gòu)根據(jù)評審組的評審記錄和評定意見，經(jīng)其負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，給出《評審報告》的評審結(jié)論。評審結(jié)論分為具備條件、基本具備條件和不具備條件3種：

　　1.具備條件

　　符合所申請施工類別的各項條件和要求，可評為具備條件；

　　2.基本具備條件

　　基本符合所申請施工類別的條件和要求，在基本條件和質(zhì)量管理體系等方面存在一些問題，認(rèn)為最長6個月內(nèi)經(jīng)整改能達(dá)到要求的，可評為基本具備條件；

　　3.不具備條件

　　對不符合第1款或第2款規(guī)定的，應(yīng)評為不具備條件。

　?。ㄎ澹υu為基本具備條件的，申請單位應(yīng)在6個月內(nèi)，對不符合項目進(jìn)行整改，并形成整改報告提交原評審機(jī)構(gòu)組織復(fù)評。復(fù)評時仍不能達(dá)到具備條件規(guī)定的，應(yīng)評為不具備條件。

　?。?jīng)評審或復(fù)評提出不具備條件評審結(jié)論的，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成現(xiàn)場評審后10個工作日內(nèi)報告受理機(jī)構(gòu)。

　　（七）評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成現(xiàn)場評審后15個工作日內(nèi)，及時匯總《申請書》、評審記錄與簽署了評審結(jié)論的《評審報告》，以及整改后復(fù)審時的評審記錄與簽署了評審結(jié)論的《評審報告》（如果經(jīng)復(fù)審時），報送受理機(jī)構(gòu)。

　　已經(jīng)取得相應(yīng)特種設(shè)備制造許可的單位，對其另行申請《許可證》進(jìn)行評審的重點是人員持證、設(shè)備、質(zhì)量管理體系尤其是施工方案管理等條件?，F(xiàn)場評審時間一般不超過2日。