關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處:
為規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核與發(fā)證工作，防止人員傷亡事故，促進安全生產(chǎn)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和國家經(jīng)貿(mào)委《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》，以及新時期安全生產(chǎn)形勢的要求，現(xiàn)就特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)、考核與發(fā)證工作提出如下意見：
一、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）（以下簡稱國家局）依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督全國特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。各省（區(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法組織實施本地區(qū)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。
設(shè)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省（區(qū)、市），各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法組織實施所轄區(qū)域煤炭生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。
二、特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。
特種作業(yè)及人員范圍包括：
（一）電工作業(yè)。含發(fā)電、送電、變電、配電工，電氣設(shè)備的安裝、運行、檢修（維修）、試驗工，礦山井下電鉗工；
（二）金屬焊接、切割作業(yè)。含焊接工，切割工；
（三）起重機械(含電梯)作業(yè)。含起重機械（含電梯）司機，司索工，信號指揮工，安裝與維修工；
（四）企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛。含在企業(yè)內(nèi)及碼頭、貨場等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和施工現(xiàn)場行駛的各類機動車輛的駕駛?cè)藛T；
（五）登高架設(shè)作業(yè)。含2米以上登高架設(shè)、拆除、維修工，高層建（構(gòu)）筑物表面清洗工；
（六）鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗）。含承壓鍋爐的操作工，鍋爐水質(zhì)化驗工；
（七）壓力容器作業(yè)。含壓力容器罐裝工、檢驗工、運輸押運工，大型空氣壓縮機操作工；
（八）制冷作業(yè)。含制冷設(shè)備安裝工、操作工、維修工；
（九）爆破作業(yè)。含地面工程爆破、井下爆破工。
（十）礦山通風(fēng)作業(yè)。含主扇風(fēng)機操作工，瓦斯抽放工，通風(fēng)安全監(jiān)測工，測風(fēng)測塵工；
（十一）礦山排水作業(yè)。含礦井主排水泵工，尾礦壩作業(yè)工；
（十二）礦山安全檢查作業(yè)。含安全檢查工，瓦斯檢驗工，電器設(shè)備防爆檢查工；
（十三）礦山提升運輸作業(yè)。含主提升機操作工，（上、下山）絞車操作工，固定膠帶輸送機操作工，信號工，擁罐（把鉤）工；
（十四）采掘（剝）作業(yè)。含采煤機司機，掘進機司機，耙?guī)r機司機，鑿巖機司機；
（十五）礦山救護作業(yè)；
（十六）危險物品作業(yè)。含危險化學(xué)品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運輸押運工、儲存保管員；
（十七）經(jīng)國家局批準的其它的作業(yè)。
三、特種作業(yè)人員必須具備以下基本條件：
（一）年齡滿18周歲；
（二）身體健康，無妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷；
（三）初中（含初中）以上文化程度，具備相應(yīng)工種的安全技術(shù)知識，參加國家規(guī)定的安全技術(shù)理論和實際操作考核并成績合格；
（四）符合相應(yīng)工種作業(yè)特點需要的其它條件。
四、特種作業(yè)人員必須接受與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實際操作技能考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)；未經(jīng)培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格者，不得上崗作業(yè)。
已按國家規(guī)定的本工種安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標準的要求進行教學(xué)，并接受過實際操作技能訓(xùn)練的職業(yè)高中、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，可不再進行培訓(xùn)，而直接參加考核。
五、特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核實行教考分離制度。國家局負責(zé)組織制定特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱及考核標準，推薦使用教材。培訓(xùn)機構(gòu)按照國家局制定的培訓(xùn)大綱和推薦使用教材組織開展培訓(xùn)。各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或其委托的有資質(zhì)的單位根據(jù)國家局制定的考核標準組織開展考核。
六、負責(zé)特種作業(yè)人員培訓(xùn)的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其委托的地市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查認定。
負責(zé)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員培訓(xùn)的單位須經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查認定。
從事特種作業(yè)人員培訓(xùn)的教師須經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后，方可上崗。
七、特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核分為安全技術(shù)理論考核和實際操作考核。具體考核內(nèi)容按照國家局制定的特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核標準執(zhí)行。
八、特種作業(yè)人員安全技術(shù)的考核，應(yīng)當由特種作業(yè)人員或用人單位或培訓(xùn)單位向當?shù)刎撠?zé)特種作業(yè)人員考核的單位提出申請?？己藛挝蛔钥己碎_始之日起，應(yīng)在15日內(nèi)完成考核，經(jīng)考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的特種作業(yè)操作證（含IC卡）；考核不合格的，允許補考一次。
九、特種作業(yè)操作證，由國家局統(tǒng)一制作，各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)簽發(fā)。
特種作業(yè)操作證在全國通用。特種作業(yè)操作證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓。
十、根據(jù)工作需要，國家局可以委托有關(guān)部門或機構(gòu)審查認可特種作業(yè)人員培訓(xùn)單位和考核單位的資格，簽發(fā)特種作業(yè)操作證。
十一、特種作業(yè)操作證每2年由原考核發(fā)證部門復(fù)審一次，連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進行知識更新后，復(fù)審時間可延長至每4年一次。
復(fù)審內(nèi)容包括：
（一）健康檢查；
（二）違章作業(yè)記錄檢查；
（三）安全生產(chǎn)新知識和事故案例教育；
（四）本工種安全技術(shù)知識考試。
經(jīng)復(fù)審合格的，由復(fù)審單位簽章、登記，予以確認；復(fù)審不合格的，可向原復(fù)審單位申請再復(fù)審一次；再復(fù)審仍不合格或未按期復(fù)審的，特種作業(yè)操作證失效。
跨地區(qū)從業(yè)或跨地區(qū)流動施工單位的特種作業(yè)人員，可向從業(yè)或施工所在地的考核發(fā)證單位申請復(fù)審。
十二、培訓(xùn)、考核及用人單位應(yīng)當加強特種作業(yè)人員的管理，建立特種作業(yè)人員檔案，做好申報、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。
十三、各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，以及國家局委托的有關(guān)部門或機構(gòu)，應(yīng)每年向國家局報送本地區(qū)本部門有關(guān)特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證和復(fù)審情況的年度統(tǒng)計資料。
十四、縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)加強對特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理。對無證上崗作業(yè)的，依法對用人單位進行教育和處罰。
有下列情形之一的，由發(fā)證單位吊銷其特種作業(yè)操作證：
（一）未按規(guī)定接受復(fù)審或復(fù)審不合格的；
（二）違章操作造成嚴重后果或2年內(nèi)違章操作記錄達3次以上的；
（三）弄虛作假取得特種作業(yè)操作證的。
十五、跨地區(qū)從業(yè)或跨地區(qū)流動施工單位的特種作業(yè)人員，必須接受當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督管理。
十六、特種作業(yè)人員的考核和發(fā)證工作，必須堅持公正、公平、公開的原則，不得弄虛作假；從事特種作業(yè)人員考核、發(fā)證和復(fù)審工作的有關(guān)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當依法追究其責(zé)任。
十七、各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可根據(jù)本地區(qū)本行業(yè)情況制定實施意見。
二○○二年十二月十八日