關(guān)于貫徹落實職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法的通知

發(fā) 文號：國衛(wèi)辦職健發(fā)〔2021〕?2號
發(fā)布單位：國家衛(wèi)生健康委辦公廳
發(fā)布日期：2021-01-20

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委，中國疾控中心，國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心:?

《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》（國家衛(wèi)生健康委令第4號，以下簡稱《辦法》）于2020年12月31日公布，自2021年2月1日起施行。為切實做好《辦法》的貫徹實施，進一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可及監(jiān)督管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高認(rèn)識，切實做好學(xué)習(xí)宣貫工作

《辦法》以《職業(yè)病防治法》為依據(jù)，全面貫徹落實國家“放管服”改革要求，適應(yīng)職業(yè)健康新形勢、新要求，對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等作出明確規(guī)定，為衛(wèi)生健康行政部門進一步落實簡政放權(quán)要求、強化事中事后監(jiān)管、加大對違法行為的懲處力度提供了重要依據(jù)，也是規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為、保證技術(shù)服務(wù)質(zhì)量、維護用人單位及勞動者合法權(quán)益的重要保障。各地衛(wèi)生健康行政部門要充分認(rèn)識公布施行《辦法》的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《辦法》作為當(dāng)前和今后一段時期的重要任務(wù)，切實抓緊抓好。要組織開展專題培訓(xùn)和研討，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《辦法》的重要內(nèi)容，準(zhǔn)確把握制度設(shè)計的核心內(nèi)涵和精神實質(zhì)，提升依法行政水平。要按照當(dāng)前疫情防控的總體要求，創(chuàng)新培訓(xùn)和宣傳方式，通過舉辦培訓(xùn)宣貫會、設(shè)立咨詢電話及網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式，向職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)宣傳解讀《辦法》，講清講透《辦法》的新要求新舉措，為《辦法》的順利實施營造良好的氛圍。

二、完善配套制度，規(guī)范資質(zhì)認(rèn)可各項工作

省級衛(wèi)生健康行政部門要依據(jù)《辦法》對現(xiàn)行的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理相關(guān)規(guī)范性文件進行清理，及時修訂、廢止與《辦法》不一致的文件，結(jié)合實際制修訂必要的配套文件。要參照《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)甲級資質(zhì)認(rèn)可程序》（附件1）、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可技術(shù)評審準(zhǔn)則》（附件2）、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員考核評估大綱》（附件3）等文件要求，抓緊制定乙級資質(zhì)認(rèn)可程序，規(guī)范申請受理、技術(shù)評審、行政審查以及專家?guī)旖M建等工作。要將職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可納入行政審批（政務(wù)）大廳統(tǒng)一管理，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一網(wǎng)通辦”，逐步實現(xiàn)資質(zhì)申請線上辦理、審批結(jié)果線上公布、資質(zhì)信息線上查詢。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，加強對工作人員及專家的教育管理。要切實保障資質(zhì)認(rèn)可所需經(jīng)費，確保《辦法》有效實施。

三、有序銜接過渡，妥善做好資質(zhì)延續(xù)及認(rèn)可工作

（一）按照《辦法》的有關(guān)精神，2021年1月31日前資質(zhì)到期的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，有效期延至2021年4月30日。2021年2月1日至4月30日，國家衛(wèi)生健康委和省級衛(wèi)生健康行政部門（以下稱“資質(zhì)認(rèn)可機關(guān)”）依職責(zé)受理2021年4月30日前到期的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)延續(xù)（含變更、增加業(yè)務(wù)范圍）申請。按期提交資質(zhì)延續(xù)申請材料并被受理的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，在資質(zhì)認(rèn)可機關(guān)作出決定前，其原有資質(zhì)證書繼續(xù)有效；經(jīng)告知后逾期未提交申請材料或提交的申請材料未被受理的，其原有資質(zhì)證書到期失效。

（二）2021年2月1日起，資質(zhì)認(rèn)可機關(guān)開始受理職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可申請，并按照《辦法》有關(guān)規(guī)定開展資質(zhì)認(rèn)可工作。2021年5月1日及之后資質(zhì)到期的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，按照《辦法》規(guī)定的時間及要求提交資質(zhì)延續(xù)申請。因疫情防控需要暫不能開展現(xiàn)場技術(shù)考核的，資質(zhì)認(rèn)可機關(guān)可以適當(dāng)調(diào)整受理申請的時間。

（三）現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（煤礦）乙級資質(zhì)，在資質(zhì)延續(xù)時整合到職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)乙級資質(zhì)中，業(yè)務(wù)范圍轉(zhuǎn)并為采礦業(yè)，今后不再單獨設(shè)（煤礦）乙級資質(zhì)。其他職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍在資質(zhì)延續(xù)時按照《現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)延續(xù)新舊業(yè)務(wù)范圍轉(zhuǎn)并表》（附件4）的要求進行轉(zhuǎn)并。

四、強化事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管工作質(zhì)量和水平

各地衛(wèi)生健康行政部門要按照有關(guān)“雙隨機、一公開”的規(guī)定，加強對本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的事中事后監(jiān)管，在對用人單位職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)當(dāng)做好對有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行延伸檢查，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。要建立職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)許可信息、監(jiān)督執(zhí)法信息、機構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案等信息管理系統(tǒng)，記錄違法失信行為并依法向社會公開，依據(jù)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用狀況，實行分類監(jiān)管。要加強社會監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，依法及時處理投訴舉報。要以《辦法》的貫徹實施為契機，大力加強職業(yè)健康監(jiān)管能力建設(shè)，加快職業(yè)病防治技術(shù)支撐人才隊伍和能力建設(shè),確保技術(shù)支撐能力能夠跟得上、落得實。