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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2021年01月29日

關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的通知

發(fā) 文 號:國辦發(fā)明電〔2021〕1號
發(fā)布單位:國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
發(fā)布日期:2021-01-18

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,疫情總體得到有效控制,但反彈風(fēng)險(xiǎn)絲毫不能忽視。近期,境外疫情持續(xù)擴(kuò)散蔓延,我國多地接連發(fā)生局部聚集性疫情,甚至在同一省份或城市出現(xiàn)多個(gè)源頭導(dǎo)致的多條傳播鏈。為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,進(jìn)一步壓實(shí)“四方責(zé)任”,落實(shí)“四早”要求,毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作,鞏固來之不易的防控成果,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、激活疫情應(yīng)急指揮體系

1.強(qiáng)化應(yīng)急指揮體系建設(shè)。各地黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,相關(guān)負(fù)責(zé)同志分兵把守,整合各部門力量,扁平化運(yùn)行,細(xì)化完善防控工作目標(biāo)、方案和措施。

2.建立健全工作專班。各地要參照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)做法,結(jié)合實(shí)際設(shè)立核酸檢測力量調(diào)度、流調(diào)溯源、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、區(qū)域協(xié)查、交通管控等工作專班,提升應(yīng)急處置能力。

3.保持24小時(shí)運(yùn)行狀態(tài)。各地應(yīng)急指揮體系要加強(qiáng)值班值守,落實(shí)崗位責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行“日報(bào)告”和“零報(bào)告”制度,密切跟蹤疫情形勢,全時(shí)待命,確保發(fā)生疫情后第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急處置。

4.加強(qiáng)前線指揮力量。發(fā)生聚集性疫情的地區(qū),所在省份要在啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系的同時(shí),成立前線指揮中心,省委或省政府主要負(fù)責(zé)同志坐鎮(zhèn)指揮,各有關(guān)方面配合協(xié)作。

二、提升核酸檢測能力

5.明確核酸檢測能力要求。常住人口500萬以下的城市,通過統(tǒng)籌省內(nèi)資源,具備在2天內(nèi)完成全員檢測的能力。常住人口500萬以上的城市,通過統(tǒng)籌省內(nèi)資源和國家支持,具備在3—5天內(nèi)完成全員檢測的能力。

6.補(bǔ)齊核酸檢測能力短板。各地要對核酸檢測能力再摸底,統(tǒng)籌疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、第三方檢測機(jī)構(gòu)等力量,迅速補(bǔ)齊人員、物資設(shè)備等缺口。國家衛(wèi)生健康委要統(tǒng)籌調(diào)配全國機(jī)動(dòng)檢測隊(duì)伍,及時(shí)對檢測能力薄弱地區(qū)予以支持。

7.提升核酸檢測質(zhì)量。要加強(qiáng)質(zhì)量控制,做好核酸檢測試劑質(zhì)量監(jiān)督評估,組建專業(yè)采樣隊(duì)伍,推進(jìn)采樣環(huán)節(jié)和流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,加強(qiáng)第三方檢測機(jī)構(gòu)管理,制定核酸檢測組織工作預(yù)案,加強(qiáng)人員統(tǒng)一培訓(xùn),提高檢測效率和質(zhì)量。

8.加強(qiáng)重點(diǎn)人員篩查。要對冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員等高風(fēng)險(xiǎn)人群至少每周開展一次核酸檢測,對服務(wù)業(yè)從業(yè)人員定期開展核酸抽樣檢測,對一些重點(diǎn)場所定期開展環(huán)境核酸檢測,力爭主動(dòng)發(fā)現(xiàn)疫情。

三、加強(qiáng)流調(diào)溯源力量

9.加強(qiáng)各方協(xié)作。強(qiáng)化疾控、公安、工業(yè)和信息化、通信、交通運(yùn)輸?shù)确矫鎱f(xié)作,“平戰(zhàn)結(jié)合”組建流調(diào)隊(duì)伍,科學(xué)配置專業(yè)結(jié)構(gòu),綜合運(yùn)用信息化等技術(shù)手段,加強(qiáng)演練“備戰(zhàn)”,規(guī)范開展流調(diào)溯源。發(fā)揮好醫(yī)務(wù)人員優(yōu)勢,把流調(diào)溯源工作延伸到醫(yī)療機(jī)構(gòu)和急救機(jī)構(gòu)。

10.拓寬流調(diào)溯源思路。要解放思想,針對“人傳人、人傳物、物傳人”開展多鏈條追溯分析,“人”、“物”同查,摸清疫情傳播的脈絡(luò)。

11.提升病毒基因測序能力。針對全國疫情多點(diǎn)散發(fā)防控需要,完善病毒基因測序能力布局,在中國疾控中心做好病毒基因測序工作的基礎(chǔ)上,發(fā)揮中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、軍事科學(xué)院軍事醫(yī)學(xué)研究院及有條件省份相關(guān)機(jī)構(gòu)的病毒基因測序優(yōu)勢,加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn),做好數(shù)據(jù)分析比對,提高病毒基因測序準(zhǔn)確性。

四、嚴(yán)格重點(diǎn)人員隔離管控

12.備足隔離房間。各地要按照密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者(以下稱次密切接觸者)“應(yīng)隔盡隔、一人一間、集中隔離”的要求,根據(jù)自身實(shí)際情況,提前準(zhǔn)備好一定數(shù)量、可隨時(shí)轉(zhuǎn)換的隔離房間。制定調(diào)用征用后備隔離場所方案,以及農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模集中隔離預(yù)案和建設(shè)臨時(shí)集中隔離場所方案。專班專人負(fù)責(zé)隔離場所的調(diào)用征用和管理工作,做到隔離人員12小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)到集中隔離場所。

13.加強(qiáng)隔離場所管理。嚴(yán)格按照“三區(qū)兩通道”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造,隔離區(qū)內(nèi)配齊送餐人員、垃圾清運(yùn)人員、保安人員和醫(yī)務(wù)人員,分工明確,各司其職。隔離場所啟用后不得提供與隔離無關(guān)的服務(wù)。加強(qiáng)管理人員、醫(yī)務(wù)人員和相關(guān)服務(wù)人員培訓(xùn),規(guī)范送餐、消毒和垃圾處理等服務(wù)保障工作,避免交叉感染。加強(qiáng)隔離人員日常健康監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)確診病例、疑似病例和無癥狀感染者后及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

14.加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人員隔離管控。對高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要進(jìn)行入戶“拉網(wǎng)式”排查,確保每一位感染者追蹤到位,每一位密切接觸者、次密切接觸者應(yīng)隔盡隔。對省內(nèi)跨地區(qū)的密切接觸者、次密切接觸者,疫情發(fā)生地要第一時(shí)間向流入地通報(bào)協(xié)查;對跨省份的,疫情發(fā)生省份要第一時(shí)間報(bào)告國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組,同時(shí)通報(bào)有關(guān)省份協(xié)查,綜合組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)支持。

五、全力以赴加強(qiáng)醫(yī)療救治

15.加強(qiáng)救治力量。要選擇綜合救治力量強(qiáng)的傳染病??漆t(yī)院或者符合呼吸道傳染病防控條件的綜合性醫(yī)院作為定點(diǎn)收治醫(yī)院,并按照不低于床位總數(shù)的10%配置重癥監(jiān)護(hù)床位,提前做好供氧等基礎(chǔ)設(shè)施安排,建立健全多學(xué)科綜合診療制度。發(fā)現(xiàn)感染者后,確保2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)往定點(diǎn)收治醫(yī)院。嚴(yán)格落實(shí)新冠肺炎診療方案(試行第八版),堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合,關(guān)口前移、“一人一策”,實(shí)行規(guī)范化同質(zhì)化治療。組織好有援鄂經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)務(wù)人員,優(yōu)先調(diào)派其參與一線救治工作。

16.強(qiáng)化院感防控。實(shí)行嚴(yán)格的院內(nèi)感染防控制度,明確專人監(jiān)督負(fù)責(zé)。地方各級衛(wèi)生健康行政部門主要負(fù)責(zé)同志親自抓,醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé),每個(gè)業(yè)務(wù)科室有專人督促檢查。加強(qiáng)對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所監(jiān)管。對發(fā)生院內(nèi)感染的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在全國范圍內(nèi)通報(bào),情節(jié)嚴(yán)重的要依法依規(guī)從重處理直至吊銷執(zhí)業(yè)許可證,對有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)。

六、突出抓好農(nóng)村地區(qū)疫情防控

17.完善落實(shí)農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作方案。各地要把農(nóng)村地區(qū)疫情防控作為重中之重,加強(qiáng)機(jī)場周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、務(wù)工返鄉(xiāng)人員較多的農(nóng)村地區(qū)疫情防控,強(qiáng)化網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。對機(jī)場入境物品和周邊遺棄垃圾等進(jìn)行集中管理,開展必要的預(yù)防性消毒。對城鄉(xiāng)結(jié)合部服務(wù)業(yè)從業(yè)人員特別是從事冷鏈工作人員加大核酸檢測頻次。對春節(jié)返鄉(xiāng)人員做好信息登記和日常健康監(jiān)測,督促減少外出、落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施。

18.提升“早發(fā)現(xiàn)”能力。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情監(jiān)測,擴(kuò)大“應(yīng)檢盡檢”范圍,將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所工作人員、農(nóng)村需排查和協(xié)查人員等納入定期核酸檢測范圍,落實(shí)“村報(bào)告、鄉(xiāng)采樣、縣檢測”規(guī)定和相應(yīng)的處置流程。嚴(yán)格落實(shí)首診報(bào)告制度,充分發(fā)揮村衛(wèi)生室、個(gè)體診所、藥店等的“哨點(diǎn)”作用,做好退燒藥、抗病毒藥、抗菌素等藥品處方或銷售的實(shí)名登記,發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽、咽痛、嗅(味)覺減退、腹瀉等癥狀的可疑患者,2小時(shí)內(nèi)必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)告,對緩報(bào)、遲報(bào)甚至瞞報(bào)的嚴(yán)肅處理。接到報(bào)告后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要立即組織核酸采樣,盡快送到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢測??h域內(nèi)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大對采樣力量薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員培訓(xùn)和采樣物資保障力度,縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專家組要加強(qiáng)對基層監(jiān)測排查工作的巡回指導(dǎo)和督查。

19.加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村兩委等責(zé)任,做好重點(diǎn)人員摸排和網(wǎng)格化管理,組織開展居家健康監(jiān)測。加強(qiáng)集貿(mào)市場、村民活動(dòng)室、棋牌室等場所疫情防控管理,對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、監(jiān)所等人員集中場所嚴(yán)格落實(shí)防控指南要求,必要時(shí)實(shí)行封閉管理,相關(guān)行業(yè)主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。要引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)減少聚集性活動(dòng),推動(dòng)移風(fēng)易俗,倡導(dǎo)“喜事緩辦,喪事簡辦,宴會(huì)不辦”,嚴(yán)格控制廟會(huì)等民俗活動(dòng)。暫停宗教活動(dòng)場所聚集性活動(dòng),依法制止非法宗教活動(dòng)。

七、做好疫情發(fā)布和宣傳等工作

20.及時(shí)報(bào)告和發(fā)布疫情信息。嚴(yán)格按照新冠肺炎防控方案(第七版)和診療方案(試行第八版)要求診斷報(bào)告確診病例、疑似病例和無癥狀感染者,醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到核酸檢測陽性報(bào)告后應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報(bào),轄區(qū)內(nèi)的疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)流行病學(xué)調(diào)查并在2小時(shí)內(nèi)完成審核,任何地方不得擅自增加會(huì)診、復(fù)核等程序。要完善疫情信息發(fā)布機(jī)制,發(fā)生疫情后及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,不得晚于次日召開新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)生疫情的市(地、州、盟)每天都要召開發(fā)布會(huì),所在省份在疫情初期就要及時(shí)主動(dòng)發(fā)聲,加強(qiáng)正面宣傳和政策解讀。

21.加強(qiáng)健康教育宣傳。靈活運(yùn)用群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳手段,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式,持之以恒落實(shí)好戴口罩、勤洗手、不聚集等常態(tài)化防控要求,做到群防群控。

22.做好物資保障。加強(qiáng)生活物資、家庭取暖等方面保障,對留在當(dāng)?shù)剡^春節(jié)的群眾做好關(guān)心關(guān)愛,做好困難群眾生活兜底保障工作。全力做好疫情防控、生產(chǎn)生活物資等應(yīng)急物資運(yùn)輸保障,按照“非必要不阻斷”原則,保障運(yùn)輸車輛快速便捷通行。

當(dāng)前,疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期,各地要把疫情防控作為頭等大事,將每項(xiàng)工作落實(shí)到部門、機(jī)構(gòu)、個(gè)人,細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)措施,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)掌握疫情防控政策規(guī)定和部署要求。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,建立通報(bào)機(jī)制,對疫情防控中的突出問題進(jìn)行通報(bào),問題嚴(yán)重的依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。要切實(shí)履行防控投入責(zé)任,確保所需經(jīng)費(fèi)、物資及時(shí)到位,關(guān)心關(guān)愛一線疾控人員、醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)防控人員等,按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)助政策。春節(jié)前,各省份要開展疫情防控應(yīng)急演練,國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組對演練情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎

疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

2021年1月18日


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