各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委、民政廳（局）、交通運輸廳（局、委）、海關(guān)總署廣東分署，各直屬海關(guān)，各出入境邊防檢查總站，民航各地區(qū)管理局、各鐵路局集團公司：
　　為加強新冠肺炎疫情防控，做好入境人員心理疏導和社會工作服務(wù)，幫助入境人員適應(yīng)隔離環(huán)境，提升入境管理和服務(wù)水平，我們聯(lián)合制定了《入境人員心理疏導和社會工作服務(wù)方案》?，F(xiàn)將文件印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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國家衛(wèi)生健康委辦公廳　　　　　民政部辦公廳

交通運輸部辦公廳　　　　海關(guān)總署辦公廳

國家移民管理局綜合司　　　　　民航局綜合司

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2020年4月21日?????

　　（信息公開形式：主動公開）

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入境人員心理疏導和社會工作服務(wù)方案

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　　出入境口岸是新冠肺炎“外防輸入”的重要關(guān)口。在防控新冠肺炎境外輸入工作中，為做好入境人員心理疏導和社會工作服務(wù)，幫助入境人員適應(yīng)隔離環(huán)境，提升入境管理和服務(wù)水平，特制定本方案。
　　一、工作目標
　　（一）開展新冠肺炎防控知識、與疫情相關(guān)心理健康知識、國家輸入性疫情防控措施等宣傳，對國家采取的人員入境后隔離觀察等措施進行政策解讀，減輕入境人員因認知不足、環(huán)境不適所致的恐懼、焦慮等負性情緒。
　　（二）利用互聯(lián)網(wǎng)心理疏導和社會工作服務(wù)資源、心理援助和社會工作服務(wù)熱線等平臺，為入境人員提供線上心理疏導和社會工作服務(wù)，幫助有需要者進行自我心理調(diào)適，盡快渡過適應(yīng)期。
　?。ㄈ┰谌刖橙藛T臨時轉(zhuǎn)運區(qū)、隔離點、定點醫(yī)院等場所，開展線下心理疏導和社會工作服務(wù)，減少入境人員對隔離觀察措施的排斥行為，營造積極健康的社會環(huán)境。為有需要者提供心理輔導、情緒支持、社會資源鏈接、矛盾糾紛調(diào)解等服務(wù)，建立危機干預(yù)及轉(zhuǎn)介機制，及時妥善處理突發(fā)事件。
　　二、組織實施
　　（一）加強領(lǐng)導。口岸所在地的衛(wèi)生健康、民政、交通運輸、海關(guān)、移民邊檢、民航、鐵路等部門成立入境人員心理疏導和社會工作服務(wù)領(lǐng)導小組進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門依照職責分工，對專業(yè)人員缺乏的重要邊境口岸，省級相關(guān)部門要組織動員有關(guān)單位、組織和人員對口支援，也可通過政府購買服務(wù)或志愿服務(wù)等方式在機場、鐵路、港口、公路等臨時轉(zhuǎn)運區(qū)、集中隔離點、定點醫(yī)院、入境人員家屬接待點等區(qū)域和場所，開展疫情防控知識宣傳、政策解讀、心理疏導和社會工作服務(wù)。
　　（二）組建服務(wù)隊伍。口岸所在地的衛(wèi)生健康、民政協(xié)同海關(guān)、移民邊檢、機場等部門、鐵路、公路和水運等運輸企業(yè)建立心理疏導和社會工作服務(wù)隊，設(shè)立專人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)入境人員心理疏導和社會工作服務(wù)，配備1-2名心理工作專業(yè)人員或社會工作者在入境管控的主要環(huán)節(jié)和區(qū)域開展疫情防控科普知識宣傳、疫情防控政策咨詢和解讀工作，向入境人員提供心理疏導和社會工作服務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)信息，為有需要者提供心理輔導、情緒支持和有關(guān)轉(zhuǎn)介服務(wù)。各隔離點所在地的衛(wèi)生健康、民政部門建立心理疏導和社會工作服務(wù)隊，配備1-2名心理工作專業(yè)人員或社會工作者。
　?。ㄈ╅_展對口技術(shù)支持。口岸所在地的衛(wèi)生健康、民政部門根據(jù)入境人員數(shù)量和需求情況，依托口岸所在地精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和社會工作行業(yè)組織組建心理疏導和社會工作專家組，吸收當?shù)鼐哂行睦硎鑼Ш臀C干預(yù)經(jīng)驗的心理衛(wèi)生、社會工作服務(wù)等專業(yè)人員參加，為口岸、機場、臨時轉(zhuǎn)運區(qū)、隔離點開展入境人員心理疏導和社會工作服務(wù)提供技術(shù)支持和指導，提供精神醫(yī)學干預(yù)服務(wù)。
　?。ㄋ模┡嘤柟ぷ魅藛T協(xié)助提供心理和社會支持。對承擔口岸、機場、臨時轉(zhuǎn)運區(qū)、隔離點工作的相關(guān)部門和單位工作人員開展培訓，指導其在工作過程中注意觀察入境人員情緒，識別常見心理問題，使用簡單心理支持技巧，將有疑似心理和精神問題人員及時反饋給精神衛(wèi)生專業(yè)人員。隔離點應(yīng)在每日工作例會和交接班中匯報重點人員情況，建立重點人員檔案并持續(xù)提供心理疏導和社會工作服務(wù)。
　　三、工作措施
　　（一）在全流程開展宣傳、提供心理疏導和社會工作服務(wù)資源。衛(wèi)生健康、民政部門制定相關(guān)科普宣傳素材，并提供給承擔入境人員運輸?shù)蔫F路、陸路、水運等運輸企業(yè)，為入境人員提供新冠肺炎防控知識、國家入境隔離觀察政策和心理健康知識等科普宣傳材料，提供心理疏導和社會工作援助熱線電話、網(wǎng)絡(luò)心理服務(wù)資源鏈接及二維碼等資源。口岸、臨時轉(zhuǎn)運區(qū)等在醒目位置擺放易拉寶或電子大屏滾動播出心理健康科普信息，顯示心理疏導和社會工作服務(wù)資源鏈接或二維碼，提高入境人員防控意識技能，增強心理承受力，為有需求者提供求助渠道。
　?。ǘ┳龊萌刖尺^程中的心理疏導和社會工作服務(wù)。口岸、機場、臨時轉(zhuǎn)運區(qū)的心理疏導和社會工作服務(wù)隊要建立值班巡查制度，制訂心理危機應(yīng)急預(yù)案。工作人員發(fā)現(xiàn)可能存在心理或精神問題的入境人員，及時報告心理疏導和社會工作服務(wù)隊，或視其嚴重程度報告公安機關(guān)等，由其與對口精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系或作出相應(yīng)處置。經(jīng)專業(yè)評估，發(fā)現(xiàn)心理或精神問題較為嚴重的人員，及時送往精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)。對有自殺、自傷或傷害他人風險行為沖動的人員，口岸、機場、臨時轉(zhuǎn)運區(qū)應(yīng)立即報告所在地相關(guān)部門進行處置。
　　（三）做好集中隔離期間入境人員的心理疏導和社會工作服務(wù)。入境人員隔離點要創(chuàng)建有利于維護心理健康的環(huán)境，按照隔離規(guī)定設(shè)置房間，盡量提供方便生活的設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，鼓勵隔離人員正常作息、通過電話網(wǎng)絡(luò)等與家人、朋友保持溝通，緩解隔離帶來的孤獨感；鼓勵隔離人員主動學習疫情防控及心理健康知識，提高疫情防控技能；鼓勵隔離人員探索有益的興趣愛好，豐富精神文化生活。提供疫情防控和心理健康科普、心理自評工具等資源。主動關(guān)注隔離人員的情緒變化、睡眠情況及行為表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)需要接受心理疏導者和心理危機高危人員。
　　（四）做好重點入境人員的心理疏導和社會工作服務(wù)。針對單獨隔離的未成年人，要有指定的成人監(jiān)護，保證環(huán)境的安全。協(xié)助未成年人保持與家人的聯(lián)系,及時向家人反饋未成年人的環(huán)境適應(yīng)狀況和日常生活情況。對兒童要善于運用活潑、生動的形式，以他們能聽懂的語言解釋為什么要隔離等情況，可根據(jù)兒童年齡結(jié)合游戲輔導，采取繪本、視頻等進行解釋告知。如有兒童出現(xiàn)睡眠困難、不愿意進食、焦慮擔心等情況，隔離點醫(yī)護人員要及時告知心理疏導和社會工作服務(wù)人員，必要時請精神科醫(yī)生會診。對有特殊需要的隔離人員（患有原發(fā)軀體疾病、特殊藥物治療、家庭情況復雜、殘障人士等），開展心理和社會工作服務(wù)需求評估，整合社會資源為特殊服務(wù)對象開展有針對性的社會工作幫扶計劃，提供全方位的關(guān)愛保護和照護服務(wù)。
　?。ㄎ澹┳龊萌刖橙藛T家屬的社會心理支持服務(wù)。入境人員家屬所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)應(yīng)當引導心理疏導和社會工作服務(wù)資源，為入境人員家屬提供社會心理支持服務(wù)。建立志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和鄰里支持體系，搭建自助、互助和群助的平臺，倡導家屬之間互相幫助、鄰里之間相互支持，增強隔離人員家屬的社會支持網(wǎng)絡(luò)。針對公眾關(guān)心的熱點話題，通過權(quán)威媒體開展新冠肺炎防控宣傳和國家入境隔離政策，提高家屬防控知識和能力，加強心理支持，減輕擔憂。
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　　附件：入境人員自我心理保健要點

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附件

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入境人員自我心理保健要點

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　　一、及時獲悉健康知識，規(guī)范自我防護行為　　
　　及時通過權(quán)威渠道獲悉新冠肺炎相關(guān)知識以及自我防護的措施和辦法。對不理解的信息可向?qū)I(yè)人員咨詢，獲得澄清與解釋。不信謠、不傳謠。規(guī)范防護行動，避免過度焦慮和盲目恐慌。
　　二、樹立人人有責態(tài)度，積極配合防范措施
　　樹立對自身和他人的健康負責任的態(tài)度，正確理解傳染病防范理念，積極配合相關(guān)部門和人員，做好統(tǒng)一管理、隔離、轉(zhuǎn)運。確保自身健康得到充分、及時保障。遇到困難，與工作人員溝通交流，獲得理解，共同解決。
　　三、保持生活作息規(guī)律，形成良好生活習慣
　　逐步調(diào)整時差，恢復正常作息時間，熟悉國內(nèi)生活環(huán)境，規(guī)律飲食、營養(yǎng)均衡，不喝酒、不吸煙，保證每日睡眠7-9小時。堅持每日適量運動。保持心情愉悅。提升自身機體免疫力。
　　四、適應(yīng)工作學習變化，把握休閑娛樂節(jié)奏
　　盡快適應(yīng)在特殊階段的工作、學習環(huán)境和條件的變化，制定合理計劃，有效利用時間，注意勞逸結(jié)合。找到或培養(yǎng)適宜、健康的休閑娛樂方式，做好時間的控制和節(jié)奏的把握。保持放松、平和的心身狀態(tài)。
　　五、保持自我積極心態(tài)，及時獲取社會支持
　　客觀、全面、理性地看待這次疫情所造成的影響，合理關(guān)注自身、他人以及周圍環(huán)境積極的一面；保持自信，發(fā)揮主觀能動性，采取有效方法和技巧調(diào)整情緒；愿意與家人、朋友、同事等分享內(nèi)心的感受和想法，獲得幫助和理解。
　　六、敏銳覺察心理狀況，主動尋求專業(yè)幫助
　　如發(fā)現(xiàn)自己的想法、情緒和行為偏離常態(tài)，且此狀況持續(xù)2周以上，請先通過撥打熱線電話或者借助網(wǎng)絡(luò)平臺獲得遠程專業(yè)心理疏導服務(wù)。如果效果不佳，請及時告知家人或朋友，在他們的陪同下，前往精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院就診。