批轉(zhuǎn)國家經(jīng)濟(jì)委員會、國家勞動總局、中華全國總工會關(guān)于在工業(yè)交通企業(yè)加強(qiáng)法制教育嚴(yán)格依法處理職工傷亡事故的報告
國務(wù)院同意國家經(jīng)濟(jì)委員會、國家勞動總局 、中華全國總工會《關(guān)于在工業(yè)交通企業(yè)加強(qiáng)法制教育嚴(yán)格依法處理職工傷亡事故的報告》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真研究執(zhí)行。
加強(qiáng)法制教育,嚴(yán)格依法處理傷亡事故,體現(xiàn)了黨和政府對國家財產(chǎn)和人民生命安全的高度負(fù)責(zé),是保障“四化”建設(shè)的重要措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門,一定要對黨政干部、工程技術(shù)干部和工人加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面的法制宣傳和教育,增強(qiáng)法制觀念。對于那些玩忽職守,不負(fù)責(zé)任,不遵守安全制度,違章作業(yè)以及強(qiáng)迫命令、瞎指揮所造成的重大傷亡事故,要嚴(yán)肅處理。本文下達(dá)后,對于負(fù)有刑事責(zé)任者,必須按照刑法的規(guī)定,依法懲處。
附:
關(guān)于在工業(yè)交通企業(yè)加強(qiáng)法制教育嚴(yán)格依法處理職工傷亡事故的報告
(一九八0年二月十五日)
五屆人大二次會議通過的《中華人民共和國刑法》公布以來,全國工業(yè)交通系統(tǒng)開展社會主義法制教育,取得了一定成績。但是,由于林彪、“四人幫”的長期干擾破環(huán),在一部分企業(yè)中,不知法、不守法,有法不依、違法不究的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。突出地表現(xiàn)在,由于官僚主義、強(qiáng)迫命令、違章作業(yè)以及為了追求產(chǎn)值產(chǎn)量等等原因所造成的惡性傷亡事故逐年增多;事故發(fā)生后,不是依法嚴(yán)肅處理,而是謊報事實,掩蓋事故真象,或拖延不報,企圖大事化小,小事化了,以種種借口阻撓對有關(guān)干部追究刑事責(zé)任,馬虎草率處理。以全國工業(yè)交通企業(yè)的傷亡事故為例,據(jù)統(tǒng)計死亡十人以上的特大事故,一九七九年發(fā)生了四十八起,比一九七八年上升百分之十二,死亡職工一千零一十一人。從行業(yè)看,僅煤炭系統(tǒng)的煤礦瓦斯爆炸事故即達(dá)二十四起,占事故總數(shù)的百分之五十,死亡四百六十四人,占死亡總?cè)藬?shù)的百分之四十五點九。從地區(qū)看,湖南省最為嚴(yán)重,共十起,死亡一百四十一人;其次是貴州省五起,死亡一百二十九人;河南省四起,死亡九十人;河北省四起,死亡七十九人。尤其是在四十八起特大事故中,處理結(jié)案的至今只有八起,僅占百分之十七。絕大部分事故,特別是一些涉及刑事責(zé)任的惡性事故,都沒有按國家規(guī)定及時上報,嚴(yán)肅處理,政治影響很環(huán)。
造成工交企業(yè)特大事故上升的原因,除了有些廠礦安全設(shè)施差,長期得不到解決,和很多廠礦大批新工人沒有受過安全技術(shù)訓(xùn)練以外,重要的原因是一部分領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的法制觀念非常淡薄,他們對于因玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、違章作業(yè)以及官僚主義、瞎指揮等給國家和人民生命財產(chǎn)造成的嚴(yán)重?fù)p失,并不認(rèn)為是犯罪行為,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。往往是在事故發(fā)生后,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)檢討幾句,不了了之,或憑主管單位領(lǐng)導(dǎo)干部的一句話,以言代法,馬虎處理。這在很大程度上,助長了一些人不守法、不依法辦事的錯誤思想,更不能從中吸取應(yīng)有的教訓(xùn)。
為了維護(hù)國家法制,保障廣大職工的安全和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行,我們建議:
一、各省、市、自治區(qū),各有關(guān)部門在廣泛進(jìn)行法制宣傳教育中,今年上半年要結(jié)合企業(yè)整頓,有針對性地對那些忽視安全生產(chǎn)的官僚主義、命令主義、無政府主義以及粗制濫造設(shè)備,違章指揮和違章作業(yè)等現(xiàn)象,進(jìn)行一次嚴(yán)格檢查,對照經(jīng)濟(jì)方面的法規(guī)內(nèi)容,向干部和群眾進(jìn)行一次深入的法制教育,以增強(qiáng)法制觀念。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,都要牢固地樹立起知法、遵法和依法辦事的思想。
二、各省、市、自治區(qū)和工交各有關(guān)部門,對于一九七九年企業(yè)發(fā)生的傷亡事故,尚未處理的要在今年上半年以前處理完畢;雖已處理,但處理不當(dāng),民憤未平的,要進(jìn)行復(fù)查`盡快地嚴(yán)肅處理;對違法造成嚴(yán)重事故者,要按照法律程序追訴,依法懲處。
三、企業(yè)發(fā)生傷亡事故,必須遵照一九五六年國務(wù)院發(fā)布的《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》的規(guī)定辦理。發(fā)生事故后要及時上報,不準(zhǔn)隱瞞不報、虛報或拖延不報。對違法造成嚴(yán)重事故的責(zé)任者,要向檢察部門提起公訴,依法制裁。
以上報告,如無不妥,請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門參照執(zhí)行。