第147號建議書
預防和控制致癌物質和制劑導致職業(yè)危害建議書
國際勞工組織大會，
經國際勞工局理事會召集，于一九七四年六月五日在日內瓦舉行其第五十九屆會議，并注意到一九六０年防輻射公約和建議書以及一九七一年苯公約和建議書的各項條款，并考慮到需要制定有關防范致癌物質或制劑的國際標準，并考慮到其他國際組織，特別是國際勞工組織與之進行協(xié)作的世界衛(wèi)生組織和國際癌癥研究所所進行的有關工作，并經決定采納本屆會議議程第五項關于控制和預防致癌物質和制劑導致職業(yè)危害的某些提議，并經確定這些提議應采取建議書的形式，于一九七四年六月二十四日通過以下建議書，引用時得稱之為一九七四年職業(yè)癌建議書：
一、一般規(guī)定
1．應盡力將工人在工作過程中可能暴露于其范圍內的致癌物質與制劑代之以非致癌物質或制劑或代之以較少危害的物質或制劑；在選擇替代的物質或制劑時，應考慮到它們的致癌性、毒性及其他特性。
2．暴露于致癌物質或制劑的工人的人數(shù)以及其暴露的時間和程度應減少到安全所能容許的最低限度。
3．（1）主管當局應規(guī)定采取措施，保護工人使其免遭暴露于致癌物質或制劑的危險。
（2）主管當局應考慮到國際勞工局可能制定的實踐守則或指導方針及其可能召開的專家會議的結論以及其他合格的機構所提供的信息，使規(guī)定的措施不斷更新。
4．（1）雇主應盡一切努力采用那些其主要產品、媒介物、副產品、廢物等不致形成致癌物質或制劑的，特別是不致在工作環(huán)境中散發(fā)致癌物質或制劑的工作程序。
（2）在不可能做到完全清除某種致癌物質或制劑時，雇主應與工人及其組織進行協(xié)商，并聽取包括職業(yè)保健設施在內的主管方面的意見，采取各種適當?shù)拇胧?，以消除暴露或將暴露的人?shù)、暴露時間和暴露程度減少到最低限度。
（3）在由主管當局作出決定的情況下，雇主應作出安排，對在工作環(huán)境中暴露于致癌物質或制劑的時間和程度進行系統(tǒng)的監(jiān)督。
（4）在運輸或貯存致癌物質或制劑的地方，應采取一切適當措施以避免其泄露或污染。
5．工人和其他人員在其職業(yè)處境中有可能遇到暴露于致癌物質或制劑的危險時，應按規(guī)定的安全程序，正確使用為保護他們或其他人員而提供的一切設備。
二、預防措施
6．主管當局應定期確定其職業(yè)性暴露必須予以禁止或必須經過核準或加以控制的致癌物質和制劑以及本建議書其他規(guī)定所適用的致癌物質和制劑。
7．在作出這些決定時，主管當局應考慮國際勞工局可能制定的實踐守則或指導方針和國際勞工局可能召開的專家會議的結論中所包含的最新信息以及來自其他合格機構的信息。
8．主管當局得通過頒發(fā)證書，在每一情況下對下列方面作出具體規(guī)定，從而準許免予禁止：
（a）應采用的技術、衛(wèi)生和個人保護措施；
（b）應進行的醫(yī)療監(jiān)督或其他測試或調查；
（c）應保持的記錄；以及
（d）對暴露于這些物質或制劑進行監(jiān)督的人員所必須具備的專業(yè)資格。
9．（1）對須經核準或加以控制的物質和制劑，主管當局應：
（a）聽取必要的意見，特別是關于是否有替代產品或方法，應采用的技術、衛(wèi)生和個人保護措施，以及在分派從事涉及暴露于這些物質或制劑的工作之前、其間和以后所應進行的醫(yī)療監(jiān)督或其他測試或調查；
（b）要求制定適當?shù)拇胧?br /> （2）主管當局還應進一步制定標準以測定暴露于這些物質或制劑的程序，并應在適當情況下在所需的技術預防措施方面具體規(guī)定對工作環(huán)境的監(jiān)督指示標準。
10．主管當局應遵守本建議書這一部分的要求而不斷更新對致癌物質和制劑的測定。
三、對工人健康的監(jiān)督
11．應根據(jù)法律或條例或通過符合本國實踐和條件的其他方法，規(guī)定對所有被分派從事涉及暴露于特定致癌物質或制劑的工作的工人進行適當?shù)模?br /> （a）上崗前的體格檢查；
（b）按適當間隔期的定期體格檢查；
（c）為估量工人在職業(yè)危害方面的暴露情況并監(jiān)督其健康狀況而可能需要的生理的或其他的測試和調查。
12．主管當局應保證作出規(guī)定，在建議書第11條提及的工作停止以后，對工人繼續(xù)進行適當?shù)捏w格檢查或生理的或其他的測試或調查。
13．本建議書第11、12條所規(guī)定的檢查、測試和調查應盡可能在工作時間內進行并應對工人免費。
14．如按本建議書采取的任何行動的結果表明，不宜使某一工人在其正常工作中進一步暴露于致癌物質或制劑，則應采取各種合理的辦法為這一工人提供其他合適的工作。
15．（1）主管當局應在可行情況下盡快與雇主個人和工人代表聯(lián)系，建立并保持一套預防和控制職業(yè)癌的制度，包括：
（a）記錄的建立、保持、保存和轉移；以及
（b）信息的交流。
（2）在建立這樣一種記錄和信息交流制度時，應考慮到包括雇主組織和工人組織在內的國際與國內組織以及雇主個人可能、提供的協(xié)助。
（3）當一家企業(yè)關閉時，其按照本條所保持的記錄和信息應遵照主管當局的指示予以處理。
（4）在主管當局并未建立這樣一種記錄和信息制度的任何國家里，雇主應與工人代表進行磋商，盡一切努力達到本條規(guī)定的目標。
四、信息和教育
16．（1）主管當局應在國際和國內組織，包括雇主和工人組織的適當協(xié)助下，促進流行病學的研究以及其他研究，并搜集和傳播有關職業(yè)癌的危險的信息。
（2）它應努力為測定物質和制劑的致癌性質制定標準。
17．主管當局應就可能導致職業(yè)癌的物質和制劑為雇主和工人制訂適當?shù)慕逃笇Х结槨?br /> 18．雇主應特別向主管當局取得關于企業(yè)中已經或將要引進的任何物質或制劑可能具有致癌危害的信息；當懷疑有潛在的致癌可能性時，他們應與主管當局磋商以決定進行進一步的研究。
19．雇主應保證，當存在任何致癌物質或制劑時，工作場所有適當標志向任何易暴露于可能發(fā)生的危險的工人指明情況。
20．雇主應在分派工作前并在以后經常地，以及在引進一種新的致癌物質或制劑時，通知工人暴露于致癌物質和制劑的危險及應采取的措施。
21．雇主和工人組織應采取積極行動，實行對職業(yè)癌證危害問題提供信息和進行教育的計劃，并鼓勵其會員積極參與預防和控制計劃。
五、實施措施
22．各會員國應：
（a）根據(jù)法律或條例或通過其它任何符合本國實踐和條件的辦法，采取步驟，包括必要時規(guī)定恰當?shù)膽土P，以實施本建議書的規(guī)定；
（b）按照本國的實踐，指定哪些機構或人員應負有實施本建議書規(guī)定的責任；
（c）為監(jiān)督本建議書規(guī)定的實施提供適當?shù)谋O(jiān)察，或查明適當?shù)谋O(jiān)察業(yè)已進行。
23．在實施本建議的規(guī)定時，主管當局應與有關的、最有代表性的雇主組織和工人組織進行協(xié)商。
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