第一章總則
??????? 第一條為了規(guī)范煙花爆竹經營單位安全條件和經營行為，做好煙花爆竹經營許可證頒發(fā)和管理工作，加強煙花爆竹經營安全監(jiān)督管理，根據《煙花爆竹安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
??????? 第二條煙花爆竹經營許可證的申請、審查、頒發(fā)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
??????? 第三條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（以下簡稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經營者（以下簡稱零售經營者）應當按照本辦法的規(guī)定，分別取得《煙花爆竹經營（批發(fā)）許可證》（以下簡稱批發(fā)許可證）和《煙花爆竹經營（零售）許可證》（以下簡稱零售許可證）。
??????? 從事煙花爆竹進出口的企業(yè)，應當按照本辦法的規(guī)定申請辦理批發(fā)許可證。
??????? 未取得煙花爆竹經營許可證的，任何單位或者個人不得從事煙花爆竹經營活動。
??????? 第四條煙花爆竹經營單位的布點，應當按照保障安全、統一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則審批；對從事黑火藥、引火線批發(fā)和煙花爆竹進出口的企業(yè)，應當按照嚴格許可條件、嚴格控制數量的原則審批。
??????? 批發(fā)企業(yè)不得在城市建成區(qū)內設立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫，不得在批發(fā)（展示）場所擺放有藥樣品；嚴格控制城市建成區(qū)內煙花爆竹零售點數量，且煙花爆竹零售點不得與居民居住場所設置在同一建筑物內。
??????? 第五條煙花爆竹經營許可證的頒發(fā)和管理，實行企業(yè)申請、分級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
??????? 國家安全生產監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）負責指導、監(jiān)督全國煙花爆竹經營許可證的頒發(fā)和管理工作。
??????? 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全監(jiān)管局）負責制定本行政區(qū)域的批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃，統一批發(fā)許可編號，指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內煙花爆竹經營許可證的頒發(fā)和管理工作。
??????? 設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級安全監(jiān)管局）根據省級安全監(jiān)管局的批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃和統一編號，負責本行政區(qū)域內煙花爆竹批發(fā)許可證的頒發(fā)和管理工作。
??????? 縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級安全監(jiān)管局，與市級安全監(jiān)管局統稱發(fā)證機關）負責本行政區(qū)域內零售經營布點規(guī)劃與零售許可證的頒發(fā)和管理工作。第二章批發(fā)許可證的申請和頒發(fā)
??????? 第六條批發(fā)企業(yè)應當符合下列條件：
??????? （一）具備企業(yè)法人條件；
??????? （二）符合所在地省級安全監(jiān)管局制定的批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃；
??????? （三）具有與其經營規(guī)模和產品相適應的倉儲設施。倉庫的內外部安全距離、庫房布局、建筑結構、疏散通道、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施以及電氣設施等，符合《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》（GB50161）等國家標準和行業(yè)標準的規(guī)定。倉儲區(qū)域及倉庫安裝有符合《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統通用技術條件》（AQ4101）規(guī)定的監(jiān)控設施，并設立符合《煙花爆竹安全生產標志》（AQ4114）規(guī)定的安全警示標志和標識牌；
??????? （四）具備與其經營規(guī)模、產品和銷售區(qū)域范圍相適應的配送服務能力；
??????? （五）建立安全生產責任制和各項安全管理制度、操作規(guī)程。安全管理制度和操作規(guī)程至少包括：倉庫安全管理制度、倉庫保管守衛(wèi)制度、防火防爆安全管理制度、安全檢查和隱患排查治理制度、事故應急救援與事故報告制度、買賣合同管理制度、產品流向登記制度、產品檢驗驗收制度、從業(yè)人員安全教育培訓制度、違規(guī)違章行為處罰制度、企業(yè)負責人值（帶）班制度、安全生產費用提取和使用制度、裝卸（搬運）作業(yè)安全規(guī)程；
??????? （六）有安全管理機構或者專職安全生產管理人員；
??????? （七）主要負責人、分管安全生產負責人、安全生產管理人員具備煙花爆竹經營方面的安全知識和管理能力，并經培訓考核合格，取得相應資格證書。倉庫保管員、守護員接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓，并經考核合格，取得相應資格證書。其他從業(yè)人員經本單位安全知識培訓合格；
??????? （八）按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）和煙花爆竹流向信息化管理的有關規(guī)定，建立并應用煙花爆竹流向信息化管理系統；
??????? （九）有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備；
??????? （十）依法進行安全評價；
??????? （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
??????? 從事煙花爆竹進出口的企業(yè)申請領取批發(fā)許可證，應當具備前款第一項至第三項和第五項至第十一項規(guī)定的條件。
??????? 第七條從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)，除具備本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應當具備必要的黑火藥、引火線安全保管措施，自有的專用運輸車輛能夠滿足其配送服務需要，且符合國家相關標準。
??????? 第八條批發(fā)企業(yè)申請領取批發(fā)許可證時，應當向發(fā)證機關提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責：
??????? （一）批發(fā)許可證申請書（一式三份）；
??????? （二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者企業(yè)名稱工商預核準文件復制件；
??????? （三）安全生產責任制文件、事故應急救援預案備案登記文件、安全管理制度和操作規(guī)程的目錄清單；
??????? （四）主要負責人、分管安全生產負責人、安全生產管理人員和倉庫保管員、守護員的相關資格證書復制件；
??????? （五）具備相應資質的設計單位出具的庫區(qū)外部安全距離實測圖和庫區(qū)倉儲設施平面布置圖；
??????? （六）具備相應資質的安全評價機構出具的安全評價報告，安全評價報告至少包括本辦法第六條第三項、第四項、第八項、第九項和第七條規(guī)定條件的符合性評價內容；
??????? （七）建設項目安全設施設計審查和竣工驗收的證明材料；
??????? （八）從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)自有專用運輸車輛以及駕駛員、押運員的相關資質（資格）證書復制件；
??????? （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件、資料。
??????? 第九條發(fā)證機關對申請人提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規(guī)定分別處理：
??????? （一）申請事項不屬于本發(fā)證機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向相應發(fā)證機關申請；
??????? （二）申請材料存在可以當場更改的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并在更正后即時出具受理的書面憑證；
??????? （三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內書面一次告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
??????? （四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起即為受理。
??????? 第十條發(fā)證機關受理申請后，應當對申請材料進行審查。需要對經營儲存場所的安全條件進行現場核查的，應當指派2名以上工作人員組織技術人員進行現場核查。對煙花爆竹進出口企業(yè)和設有1.1級倉庫的企業(yè)，應當指派2名以上工作人員組織技術人員進行現場核查。負責現場核查的人員應當提出書面核查意見。
??????? 第十一條發(fā)證機關應當自受理申請之日起30個工作日內作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)批發(fā)許可證的決定。
??????? 對決定不予頒發(fā)的，應當自作出決定之日起10個工作日內書面通知申請人并說明理由；對決定頒發(fā)的，應當自作出決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取批發(fā)許可證。
??????? 發(fā)證機關在審查過程中，現場核查和企業(yè)整改所需時間，不計算在本辦法規(guī)定的期限內。
??????? 第十二條批發(fā)許可證的有效期限為3年。
??????? 批發(fā)許可證有效期滿后，批發(fā)企業(yè)擬繼續(xù)從事煙花爆竹批發(fā)經營活動的，應當在有效期屆滿前3個月向原發(fā)證機關提出延期申請，并提交下列文件、資料：
??????? （一）批發(fā)許可證延期申請書（一式三份）；
??????? （二）本辦法第八條第三項、第四項、第五項、第八項規(guī)定的文件、資料；
??????? （三）安全生產標準化達標的證明材料。
??????? 第十三條發(fā)證機關受理延期申請后，應當按照本辦法第十條、第十一條規(guī)定，辦理批發(fā)許可證延期手續(xù)。
??????? 第十四條批發(fā)企業(yè)符合下列條件的，經發(fā)證機關同意，可以不再現場核查，直接辦理批發(fā)許可證延期手續(xù)：
??????? （一）嚴格遵守有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，無違法違規(guī)經營行為的；
??????? （二）取得批發(fā)許可證后，持續(xù)加強安全生產管理，不斷提升安全生產條件，達到安全生產標準化二級以上的；
??????? （三）接受發(fā)證機關及所在地人民政府安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查的；
??????? （四）未發(fā)生生產安全傷亡事故的。
??????? 第十五條批發(fā)企業(yè)在批發(fā)許可證有效期內變更企業(yè)名稱、主要負責人和注冊地址的，應當自變更之日起10個工作日內向原發(fā)證機關提出變更，并提交下列文件、資料：
??????? （一）批發(fā)許可證變更申請書（一式三份）；
??????? （二）變更后的企業(yè)名稱工商預核準文件或者工商營業(yè)執(zhí)照副本復制件；
??????? （三）變更后的主要負責人安全資格證書復制件。
??????? 批發(fā)企業(yè)變更經營許可范圍、儲存?zhèn)}庫地址和倉儲設施新建、改建、擴建的，應當重新申請辦理許可手續(xù)。第三章零售許可證的申請和頒發(fā)
??????? 第十六條零售經營者應當符合下列條件：
??????? （一）符合所在地縣級安全監(jiān)管局制定的零售經營布點規(guī)劃；
??????? （二）主要負責人經過安全培訓合格，銷售人員經過安全知識教育；
??????? （三）春節(jié)期間零售點、城市長期零售點實行專店銷售。鄉(xiāng)村長期零售點在淡季實行專柜銷售時，安排專人銷售，專柜相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；