各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市園林綠化局、城市管理委，天津市城市管理委，上海市綠化市容局，重慶市城市管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的決策部署，探索建立城市園林綠化垃圾處理和資源化利用體系，提高園林綠化垃圾處理和資源化利用水平，切實改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，經(jīng)研究，決定開展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、試點目的

　　園林綠化垃圾主要指園林綠化建設(shè)管養(yǎng)過程中產(chǎn)生的喬木、灌木、花草修剪物，以及植物自然凋落產(chǎn)生的植物殘體，通常包括樹枝、樹葉、草屑、花卉等，具有分布廣泛、季節(jié)性強、運輸成本高、可再生性好、利用方式多樣等特點。

　　近年來，隨著我國城市園林綠化事業(yè)快速發(fā)展，園林綠化垃圾處理和資源化利用工作取得積極進(jìn)展，但總體上尚處于起步階段。部分城市尤其是超特大城市、大城市的園林綠化垃圾產(chǎn)生量逐年增長，存在收集系統(tǒng)不健全、專用運輸車輛不足、處理和資源化利用設(shè)施選址困難、資源化產(chǎn)品出路不暢、缺乏有效的部門協(xié)調(diào)機制等問題，亟待建立完善的園林綠化垃圾處理和資源化利用體系。

　　通過開展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點，力爭用2年左右時間，深入探索提高城市園林綠化垃圾處理和資源化利用水平的方法和舉措，在部分城市建立園林綠化垃圾處理和資源化利用體系，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，推進(jìn)城市園林綠化高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、試點工作重點任務(wù)

　　各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生）主管部門要根據(jù)本地區(qū)實際，經(jīng)充分協(xié)商，選擇有基礎(chǔ)的城市（區(qū)），開展園林綠化垃圾處理和資源化利用試點工作。主要任務(wù)如下：

　　（一）摸清現(xiàn)狀底數(shù)。全面了解城市園林綠化垃圾現(xiàn)狀，摸清園林綠化垃圾產(chǎn)生總量、種類、來源、分布、季節(jié)特點以及發(fā)展趨勢，收集、轉(zhuǎn)運、堆放場地以及運輸車輛情況，分選、破碎、加工等處理設(shè)備和設(shè)施情況，園林綠化垃圾處理經(jīng)費保障、資源化利用情況，以及從業(yè)人員數(shù)量等信息，分析當(dāng)前存在的問題和產(chǎn)生原因。

　　（二）強化規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)城市園林綠化垃圾產(chǎn)生量、分布特征和發(fā)展趨勢，充分考慮園林綠化垃圾運輸距離、設(shè)施選址條件、設(shè)備服務(wù)年限等因素，以提高資源化利用率為目標(biāo)，采用“就地處理+集中處理”相結(jié)合的模式，編制園林綠化垃圾處理和資源化利用專項規(guī)劃或方案，合理布局園林綠化垃圾分類收集、貯存、運輸、處理和資源化利用設(shè)施，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門充分保障相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地需求。

　?。ㄈ┘涌焓者\及處理系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合本地區(qū)實際，把園林綠化垃圾收集運輸和處理設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。根據(jù)城市園林綠化垃圾產(chǎn)生量和分布情況，參考生活垃圾收集運輸有關(guān)政策，配置園林綠化垃圾收運車輛和工作人員。因地制宜選擇生物處理、有機覆蓋物加工、生物質(zhì)燃料制備，或其他適宜本地實際情況的處理技術(shù)和模式，宜就地處理即就地處理，宜集中處理即集中處理，提高符合城市發(fā)展需要的園林綠化垃圾收運處理能力，提升設(shè)施建設(shè)運行水平。

　?。ㄋ模┩苿釉搭^減量和資源化利用。系統(tǒng)分析城市綠地、苗圃基地等區(qū)域內(nèi)的植物種類和生境，鼓勵就地就近處理園林綠化垃圾，將再生產(chǎn)品作為土壤改良基質(zhì)、有機覆蓋物等回用園林綠地，推動園林綠化垃圾源頭分類和減量。提高園林綠化垃圾資源化再生產(chǎn)品附加值，研究制定再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用相關(guān)政策，積極探索在生物有機肥、有機覆蓋物、有機基質(zhì)、垃圾焚燒發(fā)電、城鎮(zhèn)供熱和園路鋪裝等方面的應(yīng)用，提高園林綠化垃圾資源化利用率。

　?。ㄎ澹┙⒔∪L效機制。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門要牽頭建立多部門協(xié)同的工作機制，探索建立政府主導(dǎo)、市場運作、公眾參與的推進(jìn)模式，加大財政資金投入，構(gòu)建多元資金保障機制，充分利用各類金融機構(gòu)信貸支持，形成工作合力。加強信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，逐步施行園林綠化垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理全過程聯(lián)單和數(shù)據(jù)化管理。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新帶動作用，加強園林綠化垃圾處理和資源化利用適用技術(shù)研究和推廣。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）編制實施方案。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生）主管部門要組織本地區(qū)試點城市（區(qū)）編制實施方案，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，明確工作目標(biāo)、重點任務(wù)、進(jìn)度安排和保障措施等，于2022年11月30日前報我部城市建設(shè)司。

　?。ǘ┩七M(jìn)相關(guān)工作。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生）主管部門要加強工作指導(dǎo)，及時了解試點城市園林綠化垃圾處理和資源化利用工作做法，掌握推進(jìn)過程中存在的問題和工作建議。各試點城市要結(jié)合園林城市、生態(tài)園林城市建設(shè)，切實把實施方案落到實處，扎實推進(jìn)相關(guān)工作。

　?。ㄈ┘皶r總結(jié)經(jīng)驗。各試點城市（區(qū)）要探索解決重點難點問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法和案例。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門要組織形成典型經(jīng)驗，做好宣傳推廣，并于2023年12月31日前報總結(jié)報告。

　　城市建設(shè)司聯(lián)系人：湯　飛　趙亞男

　　電　話：010-58934023　　傳　真：010-58934690

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳　　　　　　　　　　　　
2022年11月1日? ?　 　　　　? 　　　　　? 　　

　　（此件主動公開）