江蘇、浙江、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳:
為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質(zhì)量保障體系 提升建筑工程品質(zhì)指導意見的通知》(國辦函﹝2019﹞92號),強化政府對工程建設全過程的質(zhì)量監(jiān)管,探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式,我部決定開展政府購買監(jiān)理巡查服務試點?,F(xiàn)將有關事項通知如下:
一、試點目標
通過開展政府購買監(jiān)理巡查服務試點,探索工程監(jiān)理服務轉(zhuǎn)型方式,防范化解工程履約和質(zhì)量安全風險,提升建設工程質(zhì)量水平,提高工程監(jiān)理行業(yè)服務能力。適時總結(jié)試點經(jīng)驗做法,形成一批可復制、可推廣的政府購買監(jiān)理巡查服務模式,促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、試點范圍
?。ㄒ唬┙K省蘇州工業(yè)園區(qū);
?。ǘ┱憬∨_州市、衢州市;
?。ㄈV東省廣州市空港經(jīng)濟區(qū)、廣州市重點公共建設項目管理中心代建項目。
三、試點時間
試點自2020年10月開始,為期2年。
四、試點內(nèi)容
充分發(fā)揮市場機制作用,按照政府購買服務的方式和程序,委托具備相應條件的工程監(jiān)理企業(yè)提供建設項目重大工程風險識別和控制服務。
?。ㄒ唬┓斩ㄎ?。監(jiān)理巡查服務是以加強工程重大風險控制為主線,采用巡查、抽檢等方式,針對建設項目重要部位、關鍵風險點,抽查工程參建各方履行質(zhì)量安全責任情況,發(fā)現(xiàn)存在的違法違規(guī)行為,并對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患提出處置建議。主要服務內(nèi)容包括:市場主體合法、合約有效性識別;危大工程(危險性較大的分部分項工程)巡查;特種設備、關鍵部位監(jiān)測、檢測;項目竣工環(huán)節(jié)巡查或抽檢等。
?。ǘ┠芰σ?。承擔監(jiān)理巡查服務企業(yè)應具有監(jiān)理綜合或?qū)I(yè)甲級資質(zhì),具有施工現(xiàn)場信息化監(jiān)管手段和工程監(jiān)測檢測控制能力,并熟悉該區(qū)域地方標準和政策文件。監(jiān)理巡查服務企業(yè)委派的項目負責人應具有注冊監(jiān)理工程師或注冊建造師資格。
(三)購買主體。政府購買監(jiān)理巡查服務的主體是地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、政府投資工程集中建設單位或承擔建設管理職能的事業(yè)單位。
?。ㄋ模┵徺I方式。政府購買監(jiān)理巡查服務應按照政府采購法的有關規(guī)定確定承接企業(yè)。服務費可按照“薪酬+獎勵”的方式在政府購買服務中統(tǒng)籌安排。
?。ㄎ澹┏晒麘谩N袉挝粦ㄟ^合同約定授權(quán)監(jiān)理巡查服務企業(yè),為其提供盡職履約必要條件。建設工程參建各方不得以任何理由阻礙監(jiān)理巡查工作的正常開展。監(jiān)理巡查服務企業(yè)應根據(jù)合同約定,公平、公正、獨立開展巡查業(yè)務。巡查結(jié)果可作為參建單位履約評估的依據(jù)。
?。┞募s評估。強化績效管理,加強對監(jiān)理巡查服務企業(yè)的履約監(jiān)督,保證監(jiān)理巡查結(jié)果的公正性和準確性。完善履約評估機制,拓寬履約評估應用,探索建立政府購買監(jiān)理巡查服務企業(yè)“紅名單”和“黑名單”制度。
五、試點要求
?。ㄒ唬┲贫▽嵤┓桨?。試點地區(qū)應編制政府購買監(jiān)理巡查服務試點實施方案,包括任務清單和責任分工、時間安排等。試點方案可結(jié)合本地區(qū)、項目實際,細化調(diào)整試點時間、能力要求、購買主體、購買方式、成果應用、履約評估等方面要求。請于2020年9月30日前將本省試點方案匯總后報我部建筑市場監(jiān)管司。
?。ǘ娀M織保障。試點地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強組織領導,加大實施力度,強化工程履約和質(zhì)量安全風險防控,確保試點實施方案確定任務落地見效。實施中注重總結(jié)試點工作經(jīng)驗。試點過程中有何情況和問題,請及時與我部建筑市場監(jiān)管司聯(lián)系。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2020年9月1日???????
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