各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局、應急管理廳（局）、民政廳（局），新疆生產建設兵團應急管理局、民政局：

為規(guī)范重大自然災害期間救災捐贈包裹寄遞服務和安全管理，保障寄遞渠道安全暢通和救災活動有序開展，國家郵政局、應急管理部和民政部共同研究制定了《救災捐贈包裹寄遞服務和安全管理規(guī)定》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

郵　政　局

應　急　部

民　政　部

2021年5月6日

救災捐贈包裹寄遞服務和安全管理規(guī)定

第一條　為規(guī)范救災捐贈包裹寄遞服務，保障救災捐贈包裹寄遞安全，支持救災捐贈工作有序開展，根據《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國慈善法》、《自然災害救助條例》以及《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》等法律、行政法規(guī)及國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　重特大自然災害發(fā)生后，應急管理部門和民政部門動員、組織開展救災捐贈活動期間，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)寄遞救災捐贈包裹，以及郵政管理部門、應急管理部門和民政部門實施相關監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱救災捐贈包裹，是指在重特大自然災害發(fā)生后開展的救災捐贈活動期間，各地應急管理部門和慈善組織為做好救災物資保障工作，解決災區(qū)急需的物資短缺問題，以郵件、快件形式寄往災區(qū)的捐贈物品。

第四條　救災捐贈包裹寄遞服務和安全管理堅持依法履職、部門協調、各司其職、政企聯動、安全有序的工作方針，保障寄遞渠道暢通和包裹安全，服務救災工作高效開展。

第五條　郵政管理部門、應急管理部門和民政部門應當加強信息溝通和協調配合，根據救災捐贈活動需要和郵政行業(yè)實際情況，協商制定救災捐贈包裹寄遞服務和安全保障工作方案，明確寄遞活動的起止時間、地域范圍、慈善組織范圍、服務對象、物品種類以及其他要求，并以適當方式部署實施。

第六條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當積極參與救災捐贈包裹寄遞活動，為應急管理部門和慈善組織提供優(yōu)質、安全、高效的寄遞服務，并且可以適當減免寄遞費用。郵政管理部門和應急管理部門可以根據郵政企業(yè)、快遞企業(yè)參與救災捐贈包裹寄遞工作情況，在車輛通行、補貼獎勵等方面協調爭取政策支持。

第七條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在救災捐贈包裹寄遞活動中，應當優(yōu)先保障救災捐贈包裹寄遞服務和安全，可以根據實際情況延后處理其他郵件、快件，并向用戶進行解釋說明。

第八條　為保障災區(qū)搶險救災工作有序進行，提高捐贈物資使用效率，災區(qū)應急管理部門應當及時發(fā)布災區(qū)急需的救災物資清單。

第九條　各地應急管理部門和慈善組織向災區(qū)寄遞捐贈物品應當提前與災區(qū)對接確認物資需求，按照災區(qū)急需，規(guī)范有序捐贈。

第十條　各地應急管理部門和慈善組織向郵政企業(yè)、快遞企業(yè)交寄救災捐贈包裹時，應當提前溝通協調，妥善安排交接，遵守禁寄物品管理規(guī)定和國家其他有關規(guī)定，配合郵政企業(yè)、快遞企業(yè)做好收寄驗視工作，防止各類禁寄物品進入寄遞渠道。

第十一條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當加強救災捐贈包裹投遞管理，提前與災區(qū)應急管理部門、民政部門和慈善組織進行溝通協調，合理安排救災捐贈包裹投遞交接工作。災區(qū)應急管理部門和慈善組織應當提前做好接收救災捐贈包裹各項準備工作，確保順利交接。

第十二條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)可以將救災捐贈包裹與其他郵件、快件進行區(qū)分，實施單獨處理，優(yōu)化作業(yè)流程，減少中轉環(huán)節(jié)，提高救災捐贈包裹寄遞效率。鼓勵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)使用救災捐贈包裹專用運單或者標識。

第十三條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當向交寄救災捐贈包裹的應急管理部門和慈善組織提供及時、準確的寄遞信息查詢服務，遇有特殊情況主動進行通報。鼓勵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)建設救災捐贈包裹寄遞預約、查詢信息平臺。

第十四條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當依法加強救災捐贈包裹寄遞活動安全管理，加強收寄驗視，保證生產安全。

第十五條　因突發(fā)事件導致救災捐贈包裹受損或者積壓時，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當妥善進行應急處置，及時組織疏運，防止損失擴大，并向所在地郵政管理部門報告。

第十六條　郵政管理部門應當和應急管理部門加強救災捐贈包裹寄遞活動監(jiān)測預警和信息溝通，指導郵政企業(yè)、快遞企業(yè)根據災區(qū)客觀條件和救災捐贈情況變化及時調整生產操作，保證寄遞渠道安全暢通。

第十七條　根據災區(qū)寄遞渠道運行負荷情況和安全管理需要，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)可以優(yōu)先收寄應急管理部門和慈善組織的捐贈物品，引導其他組織或者個人通過其他方式辦理捐贈事宜。

第十八條　郵政管理部門應當依法對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)救災捐贈包裹寄遞服務和安全管理工作進行監(jiān)督檢查，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當予以配合。

第十九條　發(fā)生自然災害以外的其他重大突發(fā)事件時，郵政管理部門、相關業(yè)務主管部門和民政部門可以參照本規(guī)定開展應急捐贈包裹寄遞和安全監(jiān)督管理等工作。

第二十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。國家郵政局、民政部于2016年5月25日以國郵發(fā)〔2016〕57號文件印發(fā)的《賑災包裹寄遞服務和安全管理規(guī)定》同時廢止。