應(yīng)急管理部機關(guān)各司局，中國地震局、國家煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司室，消防局，武警森林指揮部，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社會組織：

按照中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好黨和國家機構(gòu)改革中檔案工作有關(guān)要求，為確保應(yīng)急管理部機構(gòu)改革期間檔案工作有序開展，維護檔案實體及信息安全完整，經(jīng)應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《應(yīng)急管理部機構(gòu)改革期間檔案管理與處置工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并做好以下工作：

一、請各單位根據(jù)《方案》要求，確定檔案工作組組長、副組長及成員人選，于2018年8月10日前將檔案工作組報名表報檔案館(如人員有變化，請及時報更改后名單)。

二、原國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局(室)、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心于2018年9月1日前，將應(yīng)急管理部組建前形成的、符合《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)總局文書檔案保管期限表的通知》(安監(jiān)總廳〔2010〕3號)歸檔條件的文件材料收集齊全，規(guī)范整理后清點移交檔案館，以確保后續(xù)工作順利開展。

聯(lián)系電話：64463392，64463390(帶傳真)。

附件：檔案工作組報名表

應(yīng)急管理部辦公廳

2018年7月23日

應(yīng)急管理部機構(gòu)改革期間檔案管理與處置工作方案

按照中央深化黨和國家機構(gòu)改革的有關(guān)安排，原國家安全監(jiān)管總局的職責(zé)，原國務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，原公安部的消防管理職責(zé)，原民政部的救災(zāi)職責(zé)，原國土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，原中國地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及原國家防汛抗旱總指揮部、國家減災(zāi)委員會、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國家森林防火指揮部等相關(guān)職責(zé)整合，組建應(yīng)急管理部；中國地震局、國家煤礦安監(jiān)局由應(yīng)急管理部管理；原國家安全監(jiān)管總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)由國家衛(wèi)生健康委員會管理。為確保應(yīng)急管理部機構(gòu)改革期間檔案工作有序開展，經(jīng)研究決定，特制定工作方案如下：

一、基本原則

堅持安全為先與優(yōu)化調(diào)整相結(jié)合，將檔案管理和處置工作納入機構(gòu)改革工作的總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同工作，確保機構(gòu)改革相關(guān)各單位檔案的真實性、完整性、持續(xù)性，為后續(xù)工作順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、涉及檔案范圍

機構(gòu)改革期間檔案工作涉及文書檔案、專業(yè)檔案、事故檔案、科技檔案、會計檔案、音像檔案、實物檔案、資料等各類檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用工作。

干部人事檔案應(yīng)按照中央組織部關(guān)于干部人事檔案管理的有關(guān)規(guī)定，由人事部門負(fù)責(zé)做好相關(guān)管理與處置工作。

三、工作機構(gòu)和人員設(shè)置

根據(jù)《中共應(yīng)急管理部黨組會議紀(jì)要》中關(guān)于機構(gòu)改革工作的任務(wù)分工，在部機構(gòu)改革工作小組辦公室綜合組中下設(shè)檔案工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)檔案管理相關(guān)工作。

檔案工作組由辦公廳負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長；原國家安全監(jiān)管總局檔案館(以下簡稱檔案館)、中國地震局辦公室、國家煤礦安監(jiān)局辦公室、消防局、武警森林指揮部、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心綜合部相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長；應(yīng)急管理部機關(guān)各司局、國家煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司室綜合處處長、各直屬事業(yè)單位、社會組織辦公室主任擔(dān)任成員。由檔案館負(fù)責(zé)具體的檔案處置工作。

四、檔案處置方法

按照《中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<國家檔案局關(guān)于做好黨和國家機構(gòu)改革中檔案工作的意見>的通知》中關(guān)于檔案處置的相關(guān)原則，應(yīng)急管理部機構(gòu)改革期間涉及的檔案處置方法如下：

(一)應(yīng)急管理部自2018年3月22日起新設(shè)檔案全宗，形成的檔案由檔案館負(fù)責(zé)管理。

(二)原國家安全監(jiān)管總局檔案全宗由應(yīng)急管理部接管。自2018年3月22日應(yīng)急管理部成立之日起，原國家安全監(jiān)管總局檔案全宗終止，由檔案館實行封口管理，待達到規(guī)定年限后按要求移交中央檔案館。

(三)有關(guān)單位職責(zé)劃入涉及的檔案(包括：原國務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，原公安部的消防管理職責(zé)，原民政部的救災(zāi)職責(zé)，原國土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，原中國地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及原國家防汛抗旱總指揮部、國家減災(zāi)委員會、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國家森林防火指揮部的職責(zé))，在相關(guān)職責(zé)尚未調(diào)整到位之前形成的檔案由原責(zé)任部門負(fù)責(zé)管理；相關(guān)職責(zé)調(diào)整到位之后形成的檔案，由檔案館承擔(dān)檔案的管理職能。

(四)原國家安全監(jiān)管總局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)劃出前形成的檔案，仍屬原國家安全監(jiān)管總局檔案全宗，由原國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司負(fù)責(zé)整理和清點，在編制移交目錄后，移交至檔案館歸檔；劃出后形成的檔案由國家衛(wèi)生健康委員會接管。

(五)國家煤礦安監(jiān)局、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的檔案由檔案館負(fù)責(zé)管理，中國地震局以及各直屬事業(yè)單位、社會組織的檔案由本單位辦公室或綜合處負(fù)責(zé)管理。

五、具體工作安排

(一)原國家安全監(jiān)管總局機關(guān)各司局、國家煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司室、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)應(yīng)急管理部組建前形成的文件材料的收集、整理、編制目錄、移交工作。檔案館按照《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T22-2015)要求做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、接收、保管、利用及相關(guān)檔案數(shù)字化等工作，在達到規(guī)定年限后依法依規(guī)移交中央檔案館。

原國家安全監(jiān)管總局人事司(宣教辦)以及原國家安全監(jiān)管總局宣傳教育中心、通信信息中心、中國煤炭報社、信息研究院負(fù)責(zé)收集、整理、移交原國家安全監(jiān)管總局時期形成的照片檔案和音像檔案。

(二)應(yīng)急管理部“三定”規(guī)定印發(fā)后，由檔案館負(fù)責(zé)梳理制定應(yīng)急管理部各類文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限，于2018年12月31日前報送國家檔案局審批。根據(jù)審批結(jié)果進行印發(fā)，應(yīng)急管理部各司局及有關(guān)單位做好新年度文件材料的收集、整理、歸檔工作，具有新聞宣傳職責(zé)的部門，應(yīng)做好應(yīng)急管理部成立后形成的照片檔案和音像檔案的收集整理歸檔工作，檔案館做好接收、保管、利用等工作。

(三)檔案清點和交接要求。各類檔案應(yīng)于2018年9月1日前，完成整理、編制移交目錄等工作并移交檔案館。檔案目錄編制準(zhǔn)確，賬物相符。移交目錄一式兩份，檔案實體與目錄同時移交，逐一核對清點。交接雙方簽字確認(rèn)，各自保管。

(四)檔案日常保管和利用要求。封口管理期間，檔案實體原則上不外借，對確需借出的檔案應(yīng)及時催還，確保檔案不流失。

涉密檔案嚴(yán)格按國家保密規(guī)定和要求，履行審批手續(xù)后提供利用服務(wù)。

(五)檔案館根據(jù)應(yīng)急管理部的機構(gòu)設(shè)置以及文件種類，抓緊建立歸檔工作體系，明確責(zé)任環(huán)節(jié)，規(guī)范工作程序要求，開展相關(guān)指導(dǎo)培訓(xùn)工作。完善“檔案館數(shù)據(jù)信息交互平臺”的系統(tǒng)建設(shè)，做好與應(yīng)急管理部辦公系統(tǒng)的對接工作。

(六)檔案館積極與劃入職責(zé)原檔案責(zé)任部門建立長期聯(lián)系機制，了解相關(guān)歷史檔案的保管存放情況，為日后順利實現(xiàn)檔案利用奠定基礎(chǔ)。對存在歸屬爭議的檔案，及時與國家檔案局聯(lián)系溝通，依法依規(guī)妥善處理。

(七)檔案館在做好當(dāng)前檔案接收工作的基礎(chǔ)上，不斷健全完善與應(yīng)急管理相適應(yīng)的檔案工作機制，依法依規(guī)及時制定修訂檔案收集、整理、保管、利用、安全保障以及數(shù)字化等各項制度，著力提高檔案工作規(guī)范化、法治化、信息化水平。