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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2009年09月22日

防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例【2014年修訂】

發(fā) 文 號(hào):國務(wù)院令第561號(hào)
發(fā)布單位:國務(wù)院
發(fā)布日期:2009-09-09
實(shí)施日期:2010-03-01

  第三十條 從事船舶拆解的單位在船舶拆解作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)對船舶上的殘余物和廢棄物進(jìn)行處置,將油艙(柜)中的存油駁出,進(jìn)行船舶清艙、洗艙、測爆等工作,并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)檢查合格,方可進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。

  從事船舶拆解的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理船舶拆解現(xiàn)場,并按照國家有關(guān)規(guī)定處理船舶拆解產(chǎn)生的污染物。

  禁止采取沖灘方式進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。

  第三十一條 禁止船舶經(jīng)過中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。

  經(jīng)過中華人民共和國管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)事先取得國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的書面同意,并按照海事管理機(jī)構(gòu)指定的航線航行,定時(shí)報(bào)告船舶所處的位置。

  第三十二條 使用船舶向海洋傾倒廢棄物的,應(yīng)當(dāng)向駛出港所在地的海事管理機(jī)構(gòu)提交海洋主管部門的批準(zhǔn)文件,經(jīng)核實(shí)方可辦理船舶出港簽證。

  船舶向海洋傾倒廢棄物,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄傾倒情況。返港后,應(yīng)當(dāng)向駛出港所在地的海事管理機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。

  第三十三條 載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶和1萬總噸以上的其他船舶,其經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前或者進(jìn)出港口前與取得污染清除作業(yè)資質(zhì)的單位簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議,明確雙方在發(fā)生船舶污染事故后污染清除的權(quán)利和義務(wù)。

  與船舶經(jīng)營人簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議的污染清除作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生船舶污染事故后,按照污染清除作業(yè)協(xié)議及時(shí)進(jìn)行污染清除作業(yè)。

  第三十四條 申請取得污染清除作業(yè)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提出書面申請,并提交其符合下列條件的材料:

 ?。ㄒ唬┡鋫涞奈廴厩宄O(shè)施、設(shè)備、器材和作業(yè)人員符合國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定;

 ?。ǘ┲贫ǖ奈廴厩宄鳂I(yè)方案符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的要求;

  (三)污染物處理方案符合國家有關(guān)防治污染的規(guī)定。

  海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成審查,并對符合條件的單位頒發(fā)資質(zhì)證書;對不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。

第五章 船舶污染事故應(yīng)急處置

  第三十五條 本條例所稱船舶污染事故,是指船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)發(fā)生油類、油性混合物和其他有毒有害物質(zhì)泄漏造成的海洋環(huán)境污染事故。

  第三十六條 船舶污染事故分為以下等級(jí):

 ?。ㄒ唬┨貏e重大船舶污染事故,是指船舶溢油1000噸以上,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失2億元以上的船舶污染事故;

 ?。ǘ┲卮蟠拔廴臼鹿剩侵复耙缬?00噸以上不足1000噸,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上不足2億元的船舶污染事故;

 ?。ㄈ┹^大船舶污染事故,是指船舶溢油100噸以上不足500噸,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上不足1億元的船舶污染事故;

 ?。ㄋ模┮话愦拔廴臼鹿?,是指船舶溢油不足100噸,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失不足5000萬元的船舶污染事故。

  第三十七條 船舶在中華人民共和國管轄海域發(fā)生污染事故,或者在中華人民共和國管轄海域外發(fā)生污染事故造成或者可能造成中華人民共和國管轄海域污染的,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,采取措施控制和消除污染,并就近向有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

  發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)可能對海洋環(huán)境造成污染的,船舶、碼頭、裝卸站應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施,并就近向有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

  接到報(bào)告的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況,并向上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告,同時(shí)報(bào)告有關(guān)沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府。

  第三十八條 船舶污染事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┐暗拿Q、國籍、呼號(hào)或者編號(hào);

 ?。ǘ┐八腥?、經(jīng)營人或者管理人的名稱、地址;

  (三)發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)以及相關(guān)氣象和水文情況;

 ?。ㄋ模┦鹿试蚧蛘呤鹿试虻某醪脚袛啵?/p>

 ?。ㄎ澹┐吧衔廴疚锏姆N類、數(shù)量、裝載位置等概況;

 ?。┪廴境潭?;

  (七)已經(jīng)采取或者準(zhǔn)備采取的污染控制、清除措施和污染控制情況以及救助要求;

 ?。ò耍﹪鴦?wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他事項(xiàng)。

  作出船舶污染事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,船舶、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

  第三十九條 發(fā)生特別重大船舶污染事故,國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

  發(fā)生重大船舶污染事故,有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

  發(fā)生較大船舶污染事故和一般船舶污染事故,有關(guān)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

  有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)在事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮下,按照應(yīng)急預(yù)案的分工,開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

  第四十條 船舶發(fā)生事故有沉沒危險(xiǎn),船員離船前,應(yīng)當(dāng)盡可能關(guān)閉所有貨艙(柜)、油艙(柜)管系的閥門,堵塞貨艙(柜)、油艙(柜)通氣孔。

  船舶沉沒的,船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類、裝載位置等情況,并及時(shí)采取措施予以清除。

  第四十一條 發(fā)生船舶污染事故或者船舶沉沒,可能造成中華人民共和國管轄海域污染的,有關(guān)沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府、海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的需要,可以征用有關(guān)單位或者個(gè)人的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

  被征用的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資使用完畢或者應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

  第四十二條 發(fā)生船舶污染事故,海事管理機(jī)構(gòu)可以采取清除、打撈、拖航、引航、過駁等必要措施,減輕污染損害。相關(guān)費(fèi)用由造成海洋環(huán)境污染的船舶、有關(guān)作業(yè)單位承擔(dān)。

  需要承擔(dān)前款規(guī)定費(fèi)用的船舶,應(yīng)當(dāng)在開航前繳清相關(guān)費(fèi)用或者提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。

  第四十三條 處置船舶污染事故使用的消油劑,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

  海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的消油劑名錄向社會(huì)公布。

  船舶、有關(guān)單位使用消油劑處置船舶污染事故的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 船舶污染事故調(diào)查處理

  第四十四條 船舶污染事故的調(diào)查處理依照下列規(guī)定進(jìn)行:

  (一)特別重大船舶污染事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門等部門組織事故調(diào)查處理;

 ?。ǘ┲卮蟠拔廴臼鹿视蓢液J鹿芾頇C(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查處理;

  (三)較大船舶污染事故和一般船舶污染事故由事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查處理。

  船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理;給軍事港口水域造成損害的,應(yīng)當(dāng)吸收軍隊(duì)有關(guān)主管部門參與調(diào)查處理。

  第四十五條 發(fā)生船舶污染事故,組織事故調(diào)查處理的機(jī)關(guān)或者海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、公正地開展事故調(diào)查,勘驗(yàn)事故現(xiàn)場,檢查相關(guān)船舶,詢問相關(guān)人員,收集證據(jù),查明事故原因。

  第四十六條 組織事故調(diào)查處理的機(jī)關(guān)或者海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)事故調(diào)查處理的需要,可以暫扣相應(yīng)的證書、文書、資料;必要時(shí),可以禁止船舶駛離港口或者責(zé)令停航、改航、停止作業(yè)直至?xí)嚎鄞啊?/p>

  第四十七條 事故調(diào)查處理需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定或者檢驗(yàn)、檢測的,應(yīng)當(dāng)委托國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

  第四十八條 組織事故調(diào)查處理的機(jī)關(guān)或者海事管理機(jī)構(gòu)開展事故調(diào)查時(shí),船舶污染事故的當(dāng)事人和其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供資料,不得偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者以其他方式妨礙調(diào)查取證。

  第四十九條 組織事故調(diào)查處理的機(jī)關(guān)或者海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)制作事故認(rèn)定書,并送達(dá)當(dāng)事人。

  事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明事故基本情況、事故原因和事故責(zé)任。

第七章 船舶污染事故損害賠償

  第五十條 造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者,應(yīng)當(dāng)排除危害,并賠償損失;完全由于第三者的故意或者過失,造成海洋環(huán)境污染損害的,由第三者排除危害,并承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第五十一條 完全屬于下列情形之一,經(jīng)過及時(shí)采取合理措施,仍然不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的,免予承擔(dān)責(zé)任:

 ?。ㄒ唬?zhàn)爭;

 ?。ǘ┎豢煽咕艿淖匀粸?zāi)害;

  (三)負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門,在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的疏忽,或者其他過失行為。

  第五十二條 船舶污染事故的賠償限額依照《中華人民共和國海商法》關(guān)于海事賠償責(zé)任限制的規(guī)定執(zhí)行。但是,船舶載運(yùn)的散裝持久性油類物質(zhì)造成中華人民共和國管轄海域污染的,賠償限額依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的有關(guān)國際條約的規(guī)定執(zhí)行。

  前款所稱持久性油類物質(zhì),是指任何持久性烴類礦物油。

  第五十三條 在中華人民共和國管轄海域內(nèi)航行的船舶,其所有人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定,投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。但是,1000總噸以下載運(yùn)非油類物質(zhì)的船舶除外。

  船舶所有人投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得的財(cái)務(wù)擔(dān)保的額度應(yīng)當(dāng)不低于《中華人民共和國海商法》、中華人民共和國締結(jié)或者參加的有關(guān)國際條約規(guī)定的油污賠償限額。

  承擔(dān)船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)的商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和互助性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),由國家海事管理機(jī)構(gòu)征求國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)意見后確定并公布。

  第五十四條 已依照本條例第五十三條的規(guī)定投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得財(cái)務(wù)擔(dān)保的中國籍船舶,其所有人應(yīng)當(dāng)持船舶國籍證書、船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)合同或者財(cái)務(wù)擔(dān)保證明,向船籍港的海事管理機(jī)構(gòu)申請辦理船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書或者財(cái)務(wù)保證證書。

  第五十五條 發(fā)生船舶油污事故,國家組織有關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急處置、清除污染所發(fā)生的必要費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)在船舶油污損害賠償中優(yōu)先受償。

  第五十六條 在中華人民共和國管轄水域接收海上運(yùn)輸?shù)某志眯杂皖愇镔|(zhì)貨物的貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)繳納船舶油污損害賠償基金。

  船舶油污損害賠償基金征收、使用和管理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定。

  國家設(shè)立船舶油污損害賠償基金管理委員會(huì),負(fù)責(zé)處理船舶油污損害賠償基金的賠償?shù)仁聞?wù)。船舶油污損害賠償基金管理委員會(huì)由有關(guān)行政機(jī)關(guān)和繳納船舶油污損害賠償基金的主要貨主組成。

  第五十七條 對船舶污染事故損害賠償?shù)臓幾h,當(dāng)事人可以請求海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)解,也可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起民事訴訟。

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