國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)做好2010年
輸油氣管道違章占?jí)侯A(yù)防和清理工作的通知

安監(jiān)總管一〔2010〕68號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于全國(guó)油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作的重要批示精神，進(jìn)一步完善法制，落實(shí)企業(yè)和地方政府的責(zé)任，繼續(xù)充分發(fā)揮全國(guó)油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱部際聯(lián)席會(huì)議）機(jī)制的作用，確保油氣田及其生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行安全，結(jié)合部際聯(lián)席會(huì)議2010年工作安排，確保輸油氣管道違章占?jí)侯A(yù)防和清理工作取得實(shí)效，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)油氣管道違章占?jí)侯A(yù)防和清理工作的責(zé)任感和緊迫感

油氣資源及其生產(chǎn)設(shè)施安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視油氣資源及其生產(chǎn)設(shè)施安全保護(hù)工作，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，為進(jìn)一步加強(qiáng)油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作指明了方向，提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。近年來(lái)，輸油氣管道違法占?jí)呵謇砉ぷ魅〉昧朔e極成果。隨著我國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，輸油氣管網(wǎng)建設(shè)力度不斷加大，輸油氣管道違章占?jí)呵謇砉ぷ魅蝿?wù)越來(lái)越艱巨，顯現(xiàn)出來(lái)的各種問(wèn)題也越來(lái)越突出，重大安全隱患不斷增多。各級(jí)安全監(jiān)管部門要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，理清思路，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，繼續(xù)把輸油氣管道違章占?jí)呵謇砉ぷ髯ゾo、抓好、抓出成效，確保輸油氣管道的安全運(yùn)行。

二、抓好源頭管理，做好管道安全監(jiān)管工作

各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)管道建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，從源頭上杜絕違章占?jí)旱陌l(fā)生；要加強(qiáng)對(duì)管道安全運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，加大監(jiān)管力度，督促企業(yè)加強(qiáng)隱患排查治理工作；要加強(qiáng)與國(guó)土、環(huán)保等部門和石油、輸油氣管道企業(yè)的信息交流，發(fā)現(xiàn)違章占?jí)呵闆r，及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M織清除。

三、依法解決輸油氣管道違章占?jí)呵謇砉ぷ鞯耐怀鰡?wèn)題

各級(jí)安全監(jiān)管部門要與輸油氣管道企業(yè)密切聯(lián)系溝通，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的輸油氣管道占?jí)呵闆r進(jìn)行調(diào)查摸底，了解輸油氣管道違章占?jí)旱闹饕蚝臀ｋU(xiǎn)性，突出重點(diǎn)，制定管道占?jí)呵謇淼挠?jì)劃和措施，排查輸油氣管道因占?jí)簬?lái)的事故隱患，督促有關(guān)方面及時(shí)整改，消除管道安全隱患，解決輸油氣管道違章占?jí)呵謇砉ぷ髦写嬖诘耐怀鰡?wèn)題，防范輸油氣管道重特大事故發(fā)生。

四、努力構(gòu)建輸油氣管道違章占?jí)呵謇砉ぷ鏖L(zhǎng)效機(jī)制

按照部際聯(lián)席會(huì)議部署，各級(jí)安全監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)輸油氣管道違章占?jí)呵謇砉ぷ鳌Ｒ訌?qiáng)對(duì)清理輸油氣管道違章占?jí)旱慕M織工作，牽頭協(xié)調(diào)土地、環(huán)保等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。要加強(qiáng)與規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門的溝通與聯(lián)系，統(tǒng)籌考慮已建、在建輸油氣管道情況，嚴(yán)把審批環(huán)節(jié)，防止新建項(xiàng)目形成新的占?jí)?。要按照危害輕重及社會(huì)影響大小，對(duì)管道違章占?jí)簩?shí)施省、市（地）二級(jí)掛牌督辦制度。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的占?jí)褐卮箅[患，及時(shí)提請(qǐng)地方人民政府采取有效措施限期清除。對(duì)一時(shí)不能清除到位的，要制定嚴(yán)密的防范措施，嚴(yán)防輸油氣管道生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

五、開(kāi)展輸油氣管道違章占?jí)呵謇韺ｍ?xiàng)督查

各有關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管部門要以部際聯(lián)席會(huì)議掛牌督辦的管道占?jí)呵謇砉ぷ鳛橹攸c(diǎn)，突出抓好管道占?jí)呵謇砉ぷ鞯拈L(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門成立清理工作聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重大隱患進(jìn)行重點(diǎn)檢查和重點(diǎn)清除，對(duì)工作不力，拖延不辦的地區(qū)、單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。國(guó)家安全監(jiān)管總局將會(huì)同相關(guān)部門于2010年下半年對(duì)輸油氣管道占?jí)含F(xiàn)象嚴(yán)重和占?jí)呵謇砉ぷ鳈C(jī)制體制不完善的省份開(kāi)展輸油氣管道違章占?jí)呵謇韺ｍ?xiàng)督查，切實(shí)落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于輸油氣管道占?jí)呵謇砉ぷ鞯呐揪?，保障輸油氣管道安全運(yùn)行。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○一○年四月二十八日