國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于
神華烏海能源有限責任公司駱駝山煤礦
“3·1”特別重大透水事故的通報

安監(jiān)總煤監(jiān)〔2010〕39號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)兵團煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)：

2010年3月1日7時20分左右，神華集團烏海能源有限責任公司駱駝山煤礦在基建巷道施工中發(fā)生透水事故。當班井下共有作業(yè)人員77名，經(jīng)搶救有46人相繼升井（其中1人死亡，7人受傷），尚有31人被困井下。

事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，溫家寶總理作出重要指示，要求千方百計搶救被困人員，并做好善后工作。張德江副總理立即率有關部門負責同志趕到事故現(xiàn)場，聽取救援情況匯報，慰問搶險救援人員，并就事故救援等工作作出重要指示。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府有關負責同志及時趕赴現(xiàn)場組織指導搶救工作。

駱駝山煤礦屬新建礦井，由神華集團烏海能源有限責任公司建設，中煤西安設計工程有限責任公司負責設計，設計生產(chǎn)能力為150萬噸/年。該礦于2006年5月開工建設，施工承建單位有中煤能源集團五公司、陜西煤建公司和河南鄭州煤建公司3支隊伍，由遼寧誠信監(jiān)理有限責任公司負責監(jiān)理。這次透水事故，從初步了解的情況看，透水點在16號煤層回風巷掘進工作面，該事故暴露出安全管理不到位、安全責任不落實等諸多問題。為深刻吸取事故教訓，切實加強煤礦防治水工作，有效防范遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

一、切實提高礦井水害防御能力。各煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令28號），堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。凡存在奧灰?guī)r巖溶水威脅或水文地質條件復雜和極復雜的礦井，必須設立專門的防治水機構，加強水文地質基礎工作，組織制定專項的探放水設計并嚴格實施。

二、高度重視在建煤礦現(xiàn)場安全管理工作。各在建煤礦的建設單位必須對煤礦建設項目實施統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，積極組織制定有關安全技術措施并做好督促落實工作，對施工安全進行嚴格的全方位監(jiān)督；施工單位要切實承擔安全生產(chǎn)責任，健全和落實各項規(guī)章制度，嚴格現(xiàn)場安全管理，按設計組織施工，施工過程中發(fā)現(xiàn)地質開采條件變化較大時，應立即停止施工并向建設單位報告，建設單位應及時組織相關方制定應急安全防范措施，組織提出修改設計并按規(guī)定重新報批；各監(jiān)理單位要強化責任意識，嚴格審查施工組織中安全技術措施及專項施工方案是否符合有關安全標準和規(guī)定，對存在事故隱患的，應當要求立即進行整改。

三、認真做好礦井水害應急救援工作。各產(chǎn)煤地區(qū)相關部門要制訂和完善水害應急預案，建立區(qū)域搶險排水基地，定期對設備進行檢修，保證設備完好，以提升搶險救災能力和效果。煤礦企業(yè)要儲備足夠的搶險物資和設備，確保搶險救災時能夠及時到位并發(fā)揮作用。同時，要不斷完善礦井水害應急預案并定期組織演練，提高應急處置能力。

四、繼續(xù)加大隱患排查治理力度。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和各煤礦企業(yè)要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦〔2010〕15號）精神，進一步深化安全生產(chǎn)“三項行動”、狠抓“三項建設”，嚴格落實隱患排查制度，對排查出的重大隱患，要分類定級、掛牌督辦，制定專門治理計劃，落實責任、資金和期限，確保整改到位，做到安全生產(chǎn)。

請各地煤礦安全監(jiān)管部門將本通報轉發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國家煤礦安全監(jiān)察局
二○一○年三月十五日