國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)2010年
冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業(yè)
安全監(jiān)管重點工作安排的通知

安監(jiān)總廳管四〔2010〕35號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：

為認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，進一步加強冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作，按照《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)2010年工作要點的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕22號）的部署，制定了《2010年冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業(yè)安全監(jiān)管重點工作安排》，現印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真安排落實。

國家安全生產監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一○年三月十一日

2010年冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業(yè)安全監(jiān)管重點工作安排

2010年冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)（以下簡稱冶金、機械等行業(yè)）安全監(jiān)管工作的總體要求是：認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議的部署要求，緊緊圍繞安全生產工作大局，以繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動為主線，進一步深化冶金、機械等行業(yè)安全生產“三項行動”和“三項建設”，著重組織建設、制度建設，突出預防為主，大力推進安全生產標準化，夯實工作基礎，提高保障能力，努力促進冶金、機械等行業(yè)安全生產形勢穩(wěn)定好轉。

一、以安全生產標準化為抓手，強化安全生產基礎

（一）完善安全生產標準化創(chuàng)建規(guī)則，提升創(chuàng)建水平。印發(fā)《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》，并推動貫徹落實，依此修訂和完善相關規(guī)則，推動《機械制造企業(yè)安全生產標準化規(guī)范》、《家具生產企業(yè)安全生產標準化規(guī)范》標準制定工作，完善冶金企業(yè)安全標準化考評體系，組織制定氧化鋁、電解鋁、造紙、白酒、煙草等行業(yè)及軋鋼、燒結球團、焦化、鐵合金等單元的考評標準。

（二）嚴格標準，提升安全標準化工作質量。加強和規(guī)范安全標準化復審工作，嚴把評審條件，認真做好現場審查，提高達標企業(yè)的水平和質量。

（三）加快安全標準化建設，擴大安全標準化創(chuàng)建范圍。擴大安全標準化的覆蓋面，促進冶金、機械企業(yè)安全生產標準化的創(chuàng)建工作，在有色、建材、輕工、紡織、煙草等行業(yè)積極推廣安全標準化創(chuàng)建工作，努力推動安全標準化工作向中小企業(yè)拓展，增加達標企業(yè)數量。

二、以推動落實建設項目安全設施“三同時”制度為重要監(jiān)管手段，提高本質安全水平

（四）推動冶金、機械等行業(yè)生產經營單位認真落實建設項目安全設施“三同時”制度。深入貫徹《冶金企業(yè)安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第26號）、《國家安全監(jiān)管總局關于進一步做好冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業(yè)建設項目安全設施“三同時”工作的通知》（安監(jiān)總管四〔2009〕159號）等部門規(guī)章和文件精神，強化監(jiān)督，嚴格安全生產條件和標準，加大落實建設項目安全設施“三同時”制度的工作力度。

（五）強化冶金、機械等行業(yè)新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”監(jiān)管工作。對冶金、機械等行業(yè)建設項目安全設施“三同時”工作組織研討，交流經驗，拓寬思路，創(chuàng)新方法，嚴格程序、嚴格標準、嚴格把關。

（六）開展冶金、機械等行業(yè)建設項目安全設施“三同時”專項檢查。督促指導各地對近年來冶金、機械等行業(yè)新建、改建、擴建項目進行一次調查摸底，建立建設項目安全設施“三同時”監(jiān)管檔案，推動建設項目安全設施“三同時”工作實施。

三、深入開展安全生產“三項行動”，推動企業(yè)落實安全生產主體責任

（七）在冶金、機械等行業(yè)深化安全生產“三項行動”，促進落實企業(yè)安全生產主體責任。印發(fā)關于進一步落實企業(yè)安全生產主體責任的指導意見，促進企業(yè)主動提高自身安全生產條件，圍繞一些企業(yè)安全生產責任制不完善、“三違”現象嚴重和隱患排查治理工作不落實等突出問題，研究具體落實措施，做好在淘汰落后產能和企業(yè)兼并重組過程中的安全監(jiān)管工作，禁止不具備安全生產條件的企業(yè)從事生產經營活動，防止重特大事故的發(fā)生。

（八）開展重點領域專項整治。針對冶金、機械等行業(yè)事故發(fā)生的狀況，組織開展重點專項督查和整治，重點針對冶金煤氣回收使用、交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)和存在爆炸危險的高風險作業(yè)活動進行檢查，防范事故重復發(fā)生，督促企業(yè)建立健全并嚴格履行安全生產責任制，完善重大危險源安全監(jiān)控技術措施和安全監(jiān)控制度，健全隱患排查治理工作機制和制度，加強應急管理，嚴格傷亡事故和未遂事故的調查處理，提出規(guī)范性要求。

（九）加強事故跟蹤督導，充分吸取事故教訓。堅持用事故教訓推動工作，加強事故跟蹤督導工作，強化事故原因分析，總結教訓，發(fā)現共性及趨勢性規(guī)律，提高政策的可執(zhí)行性。

四、有效推進安全生產“三項建設”，提高對冶金、機械等行業(yè)的安全監(jiān)管能力

（十）加大標準制定工作力度。完善冶金、機械等行業(yè)安全生產標準，推動《鐵合金安全規(guī)程》、《燒結球團安全規(guī)程》等標準發(fā)布，組織《鋁加工安全規(guī)程》、《水泥工廠筒型儲存庫清庫安全操作規(guī)程》、《煤氣隔斷裝置安全技術條件》、《水泥工廠預熱器安全操作規(guī)程》等行業(yè)安全標準的制定工作，參與《糧食深加工粉塵防爆規(guī)范》、《金屬粉塵防爆安全規(guī)程》、《食品加工廠粉塵防爆規(guī)范》、《食品添加劑廠粉塵防爆規(guī)范》的標準起草工作。著手起草《機械制造企業(yè)安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》。

（十一）做好安全培訓工作。辦好今年的冶金、機械等行業(yè)安全監(jiān)管工作專業(yè)技術培訓班，提高各級安全監(jiān)管部門對冶金、機械等行業(yè)的安全監(jiān)管能力，提高業(yè)務素質。

（十二）針對冶金企業(yè)煤氣回收使用等方面的突出問題，加強相關專業(yè)培訓。組織開展冶金企業(yè)的專題培訓，提高安全技術能力，規(guī)范交叉作業(yè)、改建、擴建、檢修、維修等重點作業(yè)。

五、深入調研，加強監(jiān)管對策研究

（十三）分析冶金、機械等行業(yè)近年發(fā)生事故的規(guī)律。針對冶金煤氣中毒、有限空間窒息、粉塵爆炸等事故多發(fā)的情況，認真分析工藝、裝備、工序、標準及管理上的問題，研究安全監(jiān)管對策，遏制事故發(fā)生。

（十四）加強基礎信息建設。繼續(xù)開展冶金、機械等行業(yè)現狀調查，完善信息管理，進一步掌握和了解各地冶金、機械等行業(yè)企業(yè)的基本情況及安全生產現狀，做到安全監(jiān)管工作有的放矢。

（十五）積極推動科研工作。集中力量開展《機械行業(yè)安全生產對策研究》和《建材行業(yè)安全現狀調查和對策研究》兩項課題研究工作，積極參與《現代安全生產管理方法與實踐研究》，促進科學監(jiān)管。