國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局
關(guān)于切實做好煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收工作的通知
安監(jiān)總煤行〔2010〕30號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

今年春節(jié)前后，大量煤礦停產(chǎn)放假，節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收工作任務(wù)繁重。為切實做好煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作，有效防范和遏制煤礦重特大事故，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實安全責(zé)任

各地區(qū)、各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要充分認(rèn)識做好煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門和本企業(yè)實際，加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織，全面落實和扎實做好煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要進一步落實地方政府安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制、有關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位，堅決防止重特大事故的發(fā)生。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實負(fù)起煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，總結(jié)以往煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，完善相關(guān)措施，加強監(jiān)督檢查，扎實推進安全生產(chǎn)。煤礦企業(yè)各級干部要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入生產(chǎn)一線，扎實開展隱患排查治理，嚴(yán)格加強安全管理，防止出現(xiàn)松懈麻痹思想，確保安全生產(chǎn)。

二、落實措施，加強監(jiān)管，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)

各地區(qū)、各有關(guān)部門要全面掌握轄區(qū)春節(jié)期間停產(chǎn)放假煤礦的情況，研究制定具有針對性和可操作性的復(fù)產(chǎn)驗收工作方案；要落實煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作責(zé)任制，嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)驗收的煤礦一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)，對擅自復(fù)產(chǎn)的要堅決制止、嚴(yán)肅查處。各有關(guān)單位要進一步強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察,加強停產(chǎn)放假煤礦的安全檢查工作，督促煤礦嚴(yán)格落實停送電、瓦斯排放和排水等安全措施，認(rèn)真做好恢復(fù)生產(chǎn)前的自查工作，采取措施進行全面、系統(tǒng)、徹底的檢查。凡停產(chǎn)放假的煤礦，要確保供電、通風(fēng)、排水和安全監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行，制定專項措施，落實專人負(fù)責(zé)、專人盯守；要加強對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，復(fù)產(chǎn)前必須對作業(yè)人員進行培訓(xùn)，特別是要按規(guī)定對新招用的工人進行崗前培訓(xùn)；要按復(fù)產(chǎn)驗收程序向主管部門提出驗收申請，按復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)做好復(fù)產(chǎn)工作，特別要制定和執(zhí)行安全保障技術(shù)措施，保證各個系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。

三、結(jié)合實際，組織開展煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

各有關(guān)部門要加強煤礦復(fù)產(chǎn)驗收期間的安全監(jiān)管監(jiān)察，加大對重點地區(qū)、重點礦區(qū)、重點煤礦的巡查力度，加大對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井重大隱患治理檢查力度，督促停產(chǎn)放假煤礦落實安全保障措施，做好復(fù)產(chǎn)驗收工作；要切實加大對已關(guān)閉礦井、報廢礦井、建設(shè)礦井及停產(chǎn)整頓礦井的巡查和監(jiān)控力度，嚴(yán)厲打擊無證開采、亂采濫挖、盜采資源、以整合名義逃避關(guān)閉、以技改名義生產(chǎn)等非法違法行為；督促企業(yè)落實領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度，加強現(xiàn)場管理和夜班巡查，深入開展反“三違”等活動，嚴(yán)禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。各煤礦企業(yè)要結(jié)合自身特點，排查治理采、掘、機、運、通各系統(tǒng)存在的重大隱患；對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能整改的要立即整改，不能立即整改的，要限期整改，落實責(zé)任、資金、整改措施，并加強監(jiān)控；對重大隱患，要逐級報告，實行政府掛牌督辦，跟蹤治理，逐一整改銷號，一時難以完成整改的，要安排專人盯守，實行24小時嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防搞形式、走過場。

四、做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，繼續(xù)實行專項信息報送制度

各地區(qū)、各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要切實加強應(yīng)急準(zhǔn)備工作，有針對性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案，細(xì)化緊急情況下的各項應(yīng)急措施，健全應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，落實應(yīng)急救援隊伍，準(zhǔn)備充足的救援物資和搶險裝備，保證反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。一旦發(fā)生事故，要迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，力爭在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、救援人員到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資資金到位，妥善處置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)除按規(guī)定上報相關(guān)安全生產(chǎn)信息外，要及時掌握轄區(qū)內(nèi)春節(jié)期間停產(chǎn)放假煤礦驗收復(fù)產(chǎn)進度，加強跟蹤調(diào)度，并建立煤礦復(fù)產(chǎn)驗收周報告制度。請按照附表所列內(nèi)容，從2010年3月5日起每周五將有關(guān)情況報送國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計司，直至轄區(qū)內(nèi)停產(chǎn)放假煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作全部結(jié)束為止。

聯(lián)系電話：010-64211843、64214078、64234662（傳真）

電子信箱：ddc＠chinasafety.gov.cn

附件：全國各類煤礦復(fù)產(chǎn)驗收情況周報表

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國家煤礦安全監(jiān)察局
二○一○年二月二十六日