該文件已被 安監(jiān)總政法〔2018〕28號 宣布失效

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

　　最近，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009－2015年）》（國辦發(fā)〔2009〕43號，以下簡稱《規(guī)劃》)。為切實做好《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，進(jìn)一步推動職業(yè)病防治工作，有效保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認(rèn)識實施《規(guī)劃》的重大意義

　　職業(yè)病防治事關(guān)勞動者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。近幾年來，各級衛(wèi)生行政部門認(rèn)真貫徹《職業(yè)病防治法》，依據(jù)職責(zé)分工做了大量工作，取得了明顯的成效。但是，我國職業(yè)病防治形勢依然嚴(yán)峻，塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病率居高不下，群發(fā)性職業(yè)病事件時有發(fā)生，用人單位職業(yè)病防治責(zé)任不落實，部分地方對職業(yè)病防治工作重視不夠，職業(yè)病防治工作基礎(chǔ)比較薄弱。隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，新的職業(yè)危害風(fēng)險以及職業(yè)病不斷出現(xiàn)，防治工作面臨新的挑戰(zhàn)。《規(guī)劃》的出臺充分體現(xiàn)了黨和政府對職業(yè)病防治工作的高度重視，對廣大勞動者健康的關(guān)懷，體現(xiàn)了以人為本、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)政理念。《規(guī)劃》進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期職業(yè)病防治綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃》的貫徹實施對于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)病防治工作，保護(hù)勞動者健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

　　二、結(jié)合實際，制定貫徹落實《規(guī)劃》實施方案

　　各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《規(guī)劃》精神和部門職責(zé)分工，結(jié)合本地實際，制定《規(guī)劃》實施方案。要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報職業(yè)病防治工作情況，要把《規(guī)劃》內(nèi)容納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。要將《規(guī)劃》中的有關(guān)指標(biāo)和主要任務(wù)列入職業(yè)病防治年度計劃，分解目標(biāo)任務(wù)，明確分工、進(jìn)度、責(zé)任人和保障條件，層層落實并列入政府績效考核體系。要建立職業(yè)病防治形勢分析制度，加強(qiáng)對《規(guī)劃》實施效果的評估和跟蹤分析。我部將適時組織對各地實施《規(guī)劃》情況進(jìn)行評估。

　　三、健全職業(yè)病防治體系，確?！兑?guī)劃》貫徹落實到位

　　各級衛(wèi)生行政部門要健全職業(yè)病防治體系，為貫徹落實《規(guī)劃》夯實基礎(chǔ)。一是要加快職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。每個?。▍^(qū)、市）都要有省級職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)，每個地市都要有具有職業(yè)病診斷能力的機(jī)構(gòu)，每個縣（區(qū)）都要有具有職業(yè)健康檢查能力的機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)。地市級以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要成立專門的職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生科室，縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要有適當(dāng)比例的監(jiān)督人員專門負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。三是要不斷改善工作條件，配備必要的現(xiàn)場快速檢測、執(zhí)法取證以及通訊、交通設(shè)備和工具，保障其工作經(jīng)費，加強(qiáng)專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，不斷提高職業(yè)病防治監(jiān)管能力和水平。

　　四、明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力

　　根據(jù)國務(wù)院 “三定”規(guī)定，目前衛(wèi)生部門職業(yè)病防治職責(zé)是負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和建設(shè)項目職業(yè)病危害評價的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度落實情況的監(jiān)督管理；規(guī)范職業(yè)病的診斷與鑒定等工作。各級衛(wèi)生行政部門要在地方黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照當(dāng)?shù)卣块T職責(zé)分工，做好《規(guī)劃》的貫徹落實工作。要主動及時地向地方黨委、政府匯報工作進(jìn)展、困難和問題，主動與財政、勞動、安全監(jiān)管、工會等相關(guān)部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，積極探索建立部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成多部門職業(yè)病防治長效機(jī)制，著力推動《規(guī)劃》的貫徹實施。

　　五、廣泛開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳活動，為《規(guī)劃》實施營造良好氛圍

　　各級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真做好《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳工作。通過組織學(xué)習(xí)和舉辦培訓(xùn)班，進(jìn)一步明確今后一個時期職業(yè)病防治工作的目標(biāo)和主要任務(wù)，增強(qiáng)做好職業(yè)病防治工作的責(zé)任感和使命感。要認(rèn)真做好《規(guī)劃》的宣傳工作，正確引導(dǎo)媒體宣傳報道，不斷總結(jié)和推廣各地貫徹落實《規(guī)劃》的經(jīng)驗和做法，及時宣傳職業(yè)病防治工作取得的進(jìn)展和成效，爭取社會各界的理解和支持，為《規(guī)劃》實施營造良好的輿論氛圍。

　　各省級衛(wèi)生行政部門要及時將貫徹落實《規(guī)劃》工作情況和存在的問題向我部報告。

二○○九年七月三日