河南省勞動(dòng)人事廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)人事部《關(guān)于認(rèn)真貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于大興安嶺特大森林火災(zāi)事故的處理決定>和<國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的緊急通知>的幾點(diǎn)意見(jiàn)》的通知
豫勞人案[1987]23號(hào)
各市、地勞動(dòng)人事局（勞動(dòng)局）：
現(xiàn)將勞動(dòng)人事部《關(guān)于認(rèn)真貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于大興安嶺特大森林火災(zāi)事故的處理決定>和<國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的緊急通知>的幾點(diǎn)意見(jiàn)》（以下分別簡(jiǎn)稱《決定》、《通知》和《意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。并通知如下：
一、 堅(jiān)決貫徹、落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》、《通知》和勞動(dòng)人事部《意見(jiàn)》。各市、地接到通知后，立即按勞動(dòng)人事部《意見(jiàn)》認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院的《決定》和《通知》。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和全體安全監(jiān)察人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員要結(jié)合本單位、本崗位的實(shí)際，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家和對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真查找自身工作中存在的問(wèn)題，防止和克服官僚主義作風(fēng)和不負(fù)責(zé)任的行為，凡發(fā)現(xiàn)與“安全第一、預(yù)防為主”方針相違背的問(wèn)題，要迅速糾正。
工業(yè)中心城市要積極建議地方政府盡快建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)站，加強(qiáng)事故預(yù)防監(jiān)測(cè)手段，并提供必要的工作條件，以適應(yīng)監(jiān)察工作的需要；已批準(zhǔn)建站的市、地要積極創(chuàng)造條件，完善監(jiān)測(cè)手段，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快開(kāi)展工作。要為安全監(jiān)察人員深入企業(yè)執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)提供必要的交通工具，已配備安全監(jiān)察車的單位，要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)安全監(jiān)察車的管理，保證專車專用。要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)技措經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)安全監(jiān)察活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和事故罰款使用的管理。
二、 結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的全省安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，督促檢查各部門(mén)、各單位對(duì)國(guó)務(wù)院《決定》和《通知》的學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行情況，對(duì)重大事故一定要嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就，各市、地要將去年以來(lái)發(fā)生的一次死亡三人以上的重大事故的處理進(jìn)度、處理結(jié)果和未處理原因于八月二十日前報(bào)省廳。
各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)同有關(guān)單位落實(shí)防汛防洪中的各項(xiàng)安全措施。
三、 采取措施和方法，積極落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》中“要把不安全的狀況、傷亡數(shù)字和采取的對(duì)策公布于眾”的指示。對(duì)因嚴(yán)重官僚主義、冒險(xiǎn)蠻干、違章指揮、違章操作造成事故和發(fā)生重大事故、連續(xù)發(fā)生事故的單位，除迅速向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)、會(huì)同有關(guān)單位查處外，要通過(guò)廣播、報(bào)紙、電視等形式公布于眾，以引起領(lǐng)導(dǎo)重視和各單位警惕，便于群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，督促克服官僚主義，及時(shí)解決問(wèn)題，迅速改變不安全狀況，防止事故重復(fù)發(fā)生。
對(duì)傷亡事故的全面統(tǒng)計(jì)數(shù)字，按勞動(dòng)人事部《意見(jiàn)》，不通過(guò)新聞報(bào)導(dǎo)途徑公布。
四、 落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》中制定的“要把安全生產(chǎn)指標(biāo)作為考核企業(yè)的重要指標(biāo)，達(dá)不到的企業(yè)不能升級(jí)，也不能評(píng)先進(jìn)”等原則，各市、地可參照鶴壁市和無(wú)錫市的作法，按照今年五月全省勞動(dòng)安全監(jiān)察工作會(huì)議的布置，抓緊組織落實(shí)。尚未采取行動(dòng)的，要盡快提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣蚺c有關(guān)部門(mén)制定具體落實(shí)措施。積極參與企業(yè)達(dá)標(biāo)、升級(jí)、評(píng)先進(jìn)的評(píng)審工作，把這項(xiàng)工作盡快開(kāi)展起來(lái)。
五、 各市、地要將國(guó)務(wù)院《決定》、《通知》和勞動(dòng)人事部《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況于八月二十日前報(bào)省廳。
一九八七年七月二十日
勞動(dòng)人事部關(guān)于認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于大興安嶺特大火災(zāi)事故的處理決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的緊急通知》的幾點(diǎn)意見(jiàn)
勞人護(hù)[1987]17號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)人事廳（勞動(dòng)局）：
六月六日，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于大興安嶺森林特大火災(zāi)事故的處理決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），六月八日，國(guó)務(wù)院又發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的緊急通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。這對(duì)進(jìn)一步做好勞動(dòng)保護(hù)工作有著十分重要的意義。《決定》和《通知》中要求全國(guó)各部門(mén)和各企業(yè)、事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)都要十分重視安全生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，嚴(yán)防事故發(fā)生，使國(guó)家和人民免受損失。
作為負(fù)責(zé)國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察的勞動(dòng)部門(mén)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的《決定》和《通知》精神，為此，提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、 組織全體干部和職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《決定》和《通知》，認(rèn)真檢查和糾正在執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”方針中的官僚主義作風(fēng)和不負(fù)責(zé)任的行為，尤其是負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)察干部，要針對(duì)工作中存在的主要問(wèn)題認(rèn)真地進(jìn)行檢查和研究，提高認(rèn)識(shí)，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，并且迅速見(jiàn)之行動(dòng)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)檢測(cè)手段，提高人員素質(zhì)，以適應(yīng)任務(wù)的需要。
二、 要對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次認(rèn)真、全面地檢查和分析。主管領(lǐng)導(dǎo)干部要帶隊(duì)組織工作組到事故嚴(yán)重的地區(qū)和單位調(diào)查研究，督促地區(qū)、部門(mén)和企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真找出原因，提出解決辦法，盡一切努力消除事故隱患，減少傷亡事故。
目前汛期已到，請(qǐng)協(xié)同有關(guān)方面切實(shí)做好防汛防洪中的安全工作。
各地區(qū)要對(duì)去年以來(lái)發(fā)生的一次死亡三人以上重大事故，督促有關(guān)部門(mén)盡快組織辦量進(jìn)行調(diào)查、處理和結(jié)案，并將重大事故處理的進(jìn)度和情況于八月底報(bào)我部。
三、 積極配合各級(jí)政府落實(shí)《通知》中提出的“要把不安全的狀況、傷亡數(shù)字和采取的對(duì)策公布于眾”的工作，以引起領(lǐng)導(dǎo)重視和便于群眾監(jiān)督，克服官僚主義，及時(shí)解決問(wèn)題。對(duì)于事故傷亡的全面統(tǒng)計(jì)數(shù)字，不采取新聞報(bào)導(dǎo)的形式。
四、 要堅(jiān)決履行《通知》中指出的“勞動(dòng)部門(mén)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地監(jiān)察企業(yè)的安全生產(chǎn)情況”的職責(zé)。對(duì)《通知》中提出的“要把安全生產(chǎn)指標(biāo)作為考核企業(yè)的重要指標(biāo)，達(dá)不到的企業(yè)不能升級(jí)，也不能評(píng)先進(jìn)”等原則，企業(yè)及主管部門(mén)是如何貫徹執(zhí)行的，勞動(dòng)部門(mén)要認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)事故隱患嚴(yán)重，不安全因素多的企業(yè)要重點(diǎn)進(jìn)行檢查和幫助，直至問(wèn)題得到有效的解決。
五、 結(jié)合本地區(qū)情況，開(kāi)展一次勞動(dòng)保護(hù)法制宣傳教育活動(dòng)，充分利用廣播、報(bào)刊、電視、電影等宣傳手段，大張旗鼓地宣傳國(guó)務(wù)院的《決定》和《通知》，宣傳黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策。要使活動(dòng)深入到企業(yè)，進(jìn)而擴(kuò)大到社會(huì)。要充分發(fā)揮勞動(dòng)保護(hù)教育中心的作用。協(xié)同有關(guān)部門(mén)，有計(jì)劃地舉辦企業(yè)廠礦長(zhǎng)、經(jīng)理的安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)班，提高他們的法制觀念和安全管理水平。
請(qǐng)將貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》和《通知》的情況，于八月底報(bào)我部。
以上各點(diǎn)，請(qǐng)你們加以研究，并請(qǐng)?jiān)诋?dāng)?shù)攸h政統(tǒng)一布置下組織實(shí)施。
一九八七年六月十七日