一九四年全國國營煤礦安全生產(chǎn)狀況較去年有所好轉，特別是統(tǒng)配煤礦百萬噸死亡率下降到３.９８，比去年下降了１４.４１％，是近年來最好的一年。但必須清醒地看到，煤礦安全狀況未實現(xiàn)根本好轉，絕不能有任何松勁情緒。最近國務院已批準我部關于全國統(tǒng)配煤礦實行投入產(chǎn)出包干的方案，要實行這一方案，安全工作是關鍵。為此，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、安全工作奮斗目標
第一，隨著煤炭總承包方案的實行，一九八五年全國統(tǒng)配煤礦百萬噸死亡率要達到３.６以下，今后逐年至少以１０％遞減率下降。到一九九０年降到２以下；全國地方國營煤礦百萬噸死亡率達到７.５以下，今后逐年至少以１５％遞減率下降，到一九九０降到３.４以下；基本礦井萬米死亡率達到３以下，今后逐年至少以１５％遞減率下降，到一九九０年降到１.３以下。
第二，控制住瓦斯、煤塵、頂板、透水、火災等重大惡性事故。
第三、消滅干打眼，逐步實現(xiàn)綜合防塵，使塵肺病率逐年下降。
二、具體措施和要求
為認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策，全面落實部制定的十一條安全生產(chǎn)措施。部要求：
第一、實行安全生產(chǎn)責任制。
各級領導干部、各職能部門各級管理干部和工程技術人員各工種工人都要實行安全生產(chǎn)責任制。各級第一把手是安全生產(chǎn)的第一責任者，在改革的新形勢下，要時刻保持清醒頭腦及時解決安全生產(chǎn)中的重大問題；各業(yè)務部門要把業(yè)務保安工作真正開展起來，重點是搞好技術管理和質(zhì)量管理；各重要工種必須定崗位，持證操作?！　∫寻踩a(chǎn)責任制同經(jīng)濟分配制度緊密掛鉤，實現(xiàn)責、權、利統(tǒng)一。
第二，毫不放松地進行經(jīng)常性的安全教育。
首先要抓好安全第一思想教育，堅持生產(chǎn)建設必須安全為原則，擺正安全與生產(chǎn)建設、安全與經(jīng)濟效益的關系。在承包中要做到四不準：不準削減必要的安全費用，不準忽視工程質(zhì)量和設備維修質(zhì)量；不準拖延處理重大不安全隱患；不準不顧規(guī)程、條例規(guī)定違章指揮、違章作業(yè)、冒險蠻干。
抓好安全知識教育，各礦要完善安全教育室，采用電影、錄像、幻燈、掛圖等手段對職工進行安全教育。
新工人（包括輪換工、協(xié)議工）入井前，必須接受不低于二兩個月安全知識教育，而且還應由老工人帶著實際操作一個月。外包工程承包單位也要對外包工進行必要的安全教育，調(diào)換工種，必須學習掌握新工種應知應會的安全基本知識。
各級領導和技術管理干部、安全監(jiān)察員每年都應接受不低于１０天的技術更新培訓教育。
特殊工種工人都必須進行技術考核并發(fā)合格證書，有合格證的方準獨立操作。
在職干部的安全培訓，由干部、教育部門負責。工人的培訓由勞資部門負責。安監(jiān)人員和救護隊及培訓由安監(jiān)部門負責。
第三，改善和加強安全技術裝備。
各務礦局應加快安全技措工程的補欠速度，要從經(jīng)濟承包、噸煤維簡費中提?。?５－１.０元做為企業(yè)安全基金。各煤礦年度安全技措計劃要實行承包，以保證在近三年內(nèi)完善礦井通風、瓦斯抽放、防火灌漿、防塵等四大系統(tǒng)，并充分發(fā)揮作用。
積極推廣采用新的安全技術和裝備，重點要把統(tǒng)配、重點煤礦所有煤巷和半煤巖巷掘進頭都配上瓦斯斷電儀或輕便攜帶式瓦斯監(jiān)測以及除塵風機；要在一九六年使所有井下工人都裝配上自救器。
所有新建、擴建和技術改造的礦井的勞動安全產(chǎn)生設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，決不許留下新的欠帳。
第四，對安全生產(chǎn)要實行嚴明的獎懲制度。
各礦務局（基建公司）建立的安全獎勵基金，只能用作安全獎勵費用。凡對防止重大事發(fā)生做出突出貢獻的部門和人員，要給予榮譽和物質(zhì)獎勵。如記功、獎金、浮動升級等；凡實現(xiàn)部下達的百萬噸或萬米死亡率控制指標考核標準的礦務局（基建公司），要對主管安全工作的主要負責人和安監(jiān)局長等有關人員給予獎勵；反之，要給予罰款。發(fā)生事故，尤其是重大事故，必須追究有關人員責任，特別要追究局礦長（基建公司經(jīng)理、工程處長）的領導責任。
各單位都要制訂出對違章指揮和作業(yè)的處罰規(guī)定。
第五，強化安全檢查工作。
在改革中，各級安全監(jiān)察和通風管理機構只能加強，不能削弱，更不準隨意撤銷。安監(jiān)人員在數(shù)量和素質(zhì)上都要予以保證，老弱病殘和不具備中專以上文化程度的人員要逐步調(diào)換。各級領導要支持安監(jiān)人員工作，決不能認為強調(diào)松綁放權就可以放松安全監(jiān)察工作，相反越是松綁放權，越要嚴格把好執(zhí)行安全法規(guī)關。因此，要求各單位要保證安監(jiān)人員行使《煤礦安全監(jiān)察條例》賦予的權力。
對部聘請的安全監(jiān)督員的工作要求，另行規(guī)定。
所有安監(jiān)人員必須盡職盡責。局、礦安監(jiān)人員要分井、分采區(qū)承包，所轄片區(qū)安全生產(chǎn)搞好的，隱患發(fā)現(xiàn)及時、解決及時的、要進行獎勵獎。反之要進行經(jīng)濟處罰。
第六，全國煤礦每年都要進行三次有組織、有計劃的安全生產(chǎn)活動。即：
第一，冬春百日安全生產(chǎn)活動。凡杜絕一次死亡三人以上事故并且一般事故也大幅度下降的?。▍^(qū)）由部進行通報表揚。
第二，五月安全月活動。凡消滅死亡事故的礦務局，由公司、煤管局及省煤炭廳（局、總公司、公司）給予榮譽獎。
第三，秋季安全生產(chǎn)大檢查，凡安全技措工程進展快，發(fā)揮效益好，安全狀況有很大改善的礦，由礦務局給予物質(zhì)獎勵。
此外，各單位必須定期召開安全辦公會議，及時處理安全生產(chǎn)中存在的問題。
請各單位按以上要求做出詳細安排，并將情況隨時報部。