交通部/全國(guó)海上安全指揮部
關(guān)于發(fā)布《船舶遇險(xiǎn)及安全通信工作的若干規(guī)定》的通知
(84)交海字2022號(hào)
為了保證船舶航行、國(guó)家財(cái)產(chǎn)及人命的安全，我部于1984年8月16日至20日在煙臺(tái)召開了船舶遇險(xiǎn)及安全通信工作會(huì)議。參加會(huì)議的有部水上安全監(jiān)督局、海洋運(yùn)輸局、全國(guó)及地方海上安全指揮部、各港、航單位的通信部門、港監(jiān)部門、救撈部門以及農(nóng)牧漁業(yè)部、海洋石油公司等63個(gè)單位80名代表。會(huì)議總結(jié)了幾年來船舶遇險(xiǎn)及安全通信方面所取得的成績(jī)，介紹了經(jīng)驗(yàn)，就目前存在的問題廣泛地交換了意見，提出了改進(jìn)措施。會(huì)議要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門、海上安全指揮部及港監(jiān)部門、通信主管部門以及船長(zhǎng)，都必須對(duì)船舶遇險(xiǎn)及安全通信給予足夠的重視，明確各自的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，一旦船舶遇險(xiǎn)，能以最快的速度與救助部門溝通聯(lián)系，最大限度地減少國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失，保證人命的安全，以高度的責(zé)任心維護(hù)我國(guó)的聲譽(yù)。
現(xiàn)將《船舶遇險(xiǎn)及安全通信工作的若干規(guī)定》發(fā)給你們，自文到之日起實(shí)行。原《水運(yùn)電報(bào)規(guī)則》遇險(xiǎn)通信的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
附件：船舶遇險(xiǎn)及安全通信工作的若干規(guī)定
1984年10月26日
船舶遇險(xiǎn)及安全通信工作的若干規(guī)定
搞好船舶遇險(xiǎn)及安全通信工作，是船舶航行、國(guó)家財(cái)產(chǎn)及人命安全的重要保證。多年來，我部根據(jù)國(guó)際電聯(lián)和國(guó)際海事組織的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國(guó)的具體情況，制定了處理遇險(xiǎn)及安全通信的各項(xiàng)規(guī)定和措施。這些規(guī)定經(jīng)過多年的實(shí)踐，起了很大的作用，但也存在著一些規(guī)定不明確的問題。經(jīng)研究，現(xiàn)就遇險(xiǎn)及安全通信問題作如下補(bǔ)充規(guī)定。
一、船、岸電臺(tái)
1.船、岸電臺(tái)報(bào)務(wù)主任、報(bào)務(wù)員，應(yīng)該明確所擔(dān)負(fù)本職工作的重要性，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷地提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，熟練地掌握現(xiàn)有通信設(shè)備。岸臺(tái)要加強(qiáng)晝夜24小時(shí)不間斷地對(duì)國(guó)際遇險(xiǎn)頻率500、2182千赫的守聽，要樹立面向船臺(tái)的工作作風(fēng)。船臺(tái)要服從岸臺(tái)的指揮，搞好協(xié)作，切實(shí)把遇險(xiǎn)及安全通信工作搞好。
2.船、岸電臺(tái)當(dāng)聽到遇險(xiǎn)信號(hào)(SOS)和遇險(xiǎn)報(bào)告時(shí)，不管條件如何困難，都要認(rèn)真守聽和抄收，并詳細(xì)記錄。收到我國(guó)船舶電臺(tái)拍發(fā)的遇險(xiǎn)報(bào)告；要立即給予收妥承認(rèn)；收到外國(guó)籍船舶拍發(fā)的遇險(xiǎn)報(bào)告，岸臺(tái)經(jīng)電臺(tái)負(fù)責(zé)人同意，船臺(tái)經(jīng)船長(zhǎng)同意，可給收妥承認(rèn)。但距離較遠(yuǎn)的岸臺(tái)，應(yīng)稍推遲這種承認(rèn)，以便讓距離較近的電臺(tái)先給。如果距離近的電臺(tái)沒有給收妥承認(rèn)，距離遠(yuǎn)的電臺(tái)可先給，然后通知距離較近的電臺(tái)。如距離較遠(yuǎn)的電臺(tái)已確信遇險(xiǎn)船附近的電臺(tái)已經(jīng)給收妥承認(rèn)，并足以提供援助時(shí)，可不必給收妥承認(rèn)。
3.船、岸電臺(tái)收到國(guó)內(nèi)外船舶遇險(xiǎn)報(bào)告后，無論抄收情況如何，岸臺(tái)應(yīng)立即用電話向當(dāng)?shù)睾Ｉ习踩笓]部和港務(wù)監(jiān)督報(bào)告，隨后將遇險(xiǎn)報(bào)告送到上述單位。船臺(tái)應(yīng)立即向船長(zhǎng)報(bào)告。
4.承擔(dān)遇險(xiǎn)通信管制的船、岸電臺(tái)。當(dāng)遇險(xiǎn)通信所占用的頻率不需要完全靜默時(shí)，岸臺(tái)經(jīng)電臺(tái)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，船臺(tái)經(jīng)船長(zhǎng)批準(zhǔn)，應(yīng)在此頻率上拍發(fā)“可恢復(fù)有限制工作的報(bào)告”。如遇險(xiǎn)通信情況已經(jīng)好轉(zhuǎn)或救援船已到達(dá)，并有足夠營(yíng)救力量，不需再增援時(shí)，岸臺(tái)在征得海上安全指揮部和港務(wù)監(jiān)督同意后，船臺(tái)經(jīng)船長(zhǎng)同意后，應(yīng)拍發(fā)“遇險(xiǎn)通信終止報(bào)告”，宣告遇險(xiǎn)通信結(jié)束，以便恢復(fù)正常的通信工作。
5.承擔(dān)遇險(xiǎn)通信的船、岸電臺(tái)、當(dāng)遇險(xiǎn)通信結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并寫出書面總結(jié)報(bào)告，上報(bào)通信主管部門，由通信主管部門報(bào)交通部。
6.船舶電臺(tái)報(bào)務(wù)主任、報(bào)務(wù)員應(yīng)做到：
(1)船舶電臺(tái)應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真抄收氣象報(bào)告、航行警告、冰況報(bào)告和有關(guān)的通電，及時(shí)送交船長(zhǎng)，為船舶安全航行提供重要信息。
(2)當(dāng)船舶遇險(xiǎn)時(shí)，要沉著冷靜，堅(jiān)守自己的工作崗位，并迅速做好遇險(xiǎn)通信的一切準(zhǔn)備工作；一旦船長(zhǎng)命令，即按規(guī)定拍發(fā)警報(bào)信號(hào)、遇險(xiǎn)信號(hào)和遇險(xiǎn)報(bào)告。
(30船臺(tái)報(bào)務(wù)主任、報(bào)務(wù)員平時(shí)應(yīng)經(jīng)常對(duì)通信設(shè)備特別是應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急電源進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，使之處于良好狀態(tài)；熟悉各種通信設(shè)備的使用方法和性能，船舶一旦發(fā)生海事，應(yīng)立即開機(jī)通信。凡在國(guó)際遇險(xiǎn)頻率上試驗(yàn)自動(dòng)拍發(fā)器時(shí)，一定要用假負(fù)荷，救生艇電臺(tái)應(yīng)放在距離救生艇較近的地方(海圖室、駕駛室、報(bào)房)，以便隨時(shí)攜帶。
(4)當(dāng)船舶已無法營(yíng)救，船長(zhǎng)下令棄船時(shí)，報(bào)務(wù)主任、報(bào)務(wù)員應(yīng)按船長(zhǎng)的命令拍發(fā)“棄船報(bào)告”，燒毀機(jī)密文件(內(nèi)河船除外)，攜帶救生艇電臺(tái)、通信日志和其他通信用具離船。當(dāng)救生艇離開母船后，應(yīng)立即啟用救生艇電臺(tái)繼續(xù)進(jìn)行遇險(xiǎn)通信。無論在任何情況下，報(bào)務(wù)人員不準(zhǔn)攜帶密碼、代密文件離船或托他人攜帶，也不準(zhǔn)燒毀通信日志。
(5)船舶遇險(xiǎn)后，報(bào)務(wù)主任、報(bào)務(wù)員一定按船長(zhǎng)草擬簽署的遇險(xiǎn)報(bào)告拍發(fā)。嚴(yán)禁未經(jīng)船長(zhǎng)命令而私自拍發(fā)警報(bào)信號(hào)、遇險(xiǎn)信號(hào)和遇險(xiǎn)報(bào)告。
二、船長(zhǎng)
1.船長(zhǎng)一定要熟悉和掌握遇險(xiǎn)通信方面的知識(shí)，船舶遇險(xiǎn)后，要按處理遇險(xiǎn)通信的規(guī)定和要求去做。
2.船舶遇險(xiǎn)后，需要拍發(fā)遇險(xiǎn)報(bào)告時(shí)，船長(zhǎng)要親自擬定和簽署后，交報(bào)務(wù)主任、報(bào)務(wù)員拍發(fā)。船舶已解除危險(xiǎn)情況后，船長(zhǎng)要親自簽發(fā)“遇險(xiǎn)通信終止報(bào)告”，交報(bào)務(wù)主任、報(bào)務(wù)員拍發(fā)。當(dāng)船舶已無法營(yíng)救，需要棄船時(shí)，船長(zhǎng)要通知報(bào)務(wù)員離船，對(duì)于僅配備一名報(bào)務(wù)員的船舶，要指定一船員協(xié)助報(bào)務(wù)員攜帶救生艇電臺(tái)。
3.船長(zhǎng)和駕駛?cè)藛T在船舶航行中，要認(rèn)真守聽甚高頻(VHF)電話第16頻道(156.80兆赫)。凡在甚高頻(VHF)電話上處理遇險(xiǎn)通信時(shí)，船長(zhǎng)要親自處理。
4.應(yīng)遇險(xiǎn)船舶要求，船長(zhǎng)有權(quán)接受為其代發(fā)遇險(xiǎn)報(bào)告。
5.凡受海上安全指揮部或港務(wù)監(jiān)督指定為擔(dān)任遇險(xiǎn)船舶救助通信的船舶，在沒有得到解除通知前，不得離開遇險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。
6.船長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)報(bào)務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常過問和檢查報(bào)務(wù)員的工作，發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)解決和向上級(jí)反映。
三、通信主管部門
1.各級(jí)通信主管部門要經(jīng)常對(duì)所屬船、岸電臺(tái)，特別是船舶電臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。檢查的內(nèi)容為：各種文件的保管、規(guī)章制度的執(zhí)行、通信日志、機(jī)器設(shè)備(救生艇電臺(tái)和應(yīng)急電源)、電報(bào)質(zhì)量等情況。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決，對(duì)表現(xiàn)好的要進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)問題嚴(yán)重的要批評(píng)、教育以至處分，并采取有效措施加以改進(jìn)。
2.各單位要經(jīng)常對(duì)報(bào)務(wù)人員進(jìn)行思想教育和技術(shù)輪訓(xùn)工作，定期摸底考試，并有針對(duì)性地進(jìn)行模擬遇險(xiǎn)、緊急及安全通信，以便提高報(bào)務(wù)員處理遇險(xiǎn)通信的能力。
3.為確保遇險(xiǎn)及安全通信的暢通，各通信主管部門要抓緊技術(shù)改造工作，特別是開放單帶(SSB)無線電話的單位，應(yīng)將有、無線接轉(zhuǎn)工作搞好，確保通話質(zhì)量，開放2182千赫無線電話的單位，要加強(qiáng)晝夜值班，認(rèn)真守聽。
4.為搞好遇險(xiǎn)及安全通信，各通信主管部門要定期召開船、岸電臺(tái)報(bào)務(wù)員座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)互通情況。
四、海上安全指揮部和港務(wù)監(jiān)督
1.各海上安全指揮部和港監(jiān)接到船、岸電臺(tái)提供有關(guān)船舶拍發(fā)的遇險(xiǎn)報(bào)告和信息時(shí)，要迅速作出反映和答復(fù)，以便岸臺(tái)通知遇險(xiǎn)船舶。
2.海岸電臺(tái)抄收的船舶遇險(xiǎn)信號(hào)、遇險(xiǎn)報(bào)告，只向當(dāng)?shù)睾Ｉ习踩笓]部和港務(wù)監(jiān)督報(bào)告，并接受其指揮，由當(dāng)?shù)睾Ｉ习踩笓]部和港監(jiān)向上級(jí)及有關(guān)單位報(bào)告、各海上安全指揮部和港監(jiān)，凡經(jīng)我部長(zhǎng)途專用電話電路向全國(guó)海 安全指揮部報(bào)告的來往電話，應(yīng)向長(zhǎng)途電話臺(tái)說明“海事”后，即按一類電話接轉(zhuǎn)，并可中斷其它種類的電話。
3.江岸電臺(tái)抄收的船舶遇險(xiǎn)信號(hào)和遇險(xiǎn)報(bào)告，仍維持目前的處理程序。
4.為便于救助指揮，沿海港口港務(wù)監(jiān)督，經(jīng)批準(zhǔn)，可單獨(dú)設(shè)立甚高頻(VHF)電話臺(tái)并晝夜值班，通信主管部門應(yīng)為其指定專用工作頻道。