現將《郵政業(yè)務視察規(guī)則（試行）和《郵政通信安全保衛(wèi)責任制（試行）》發(fā)給你們。請你們根據這兩個文件的規(guī)定，結合本地區(qū)的實際情況，認真研究貫徹執(zhí)行，切實加強郵政業(yè)務監(jiān)督檢查工作，大力推行郵政通信安全保衛(wèi)責任制。在工作中，郵政通信安全保衛(wèi)責任制的貫徹執(zhí)行情況，保衛(wèi)部門要進行督促檢查，有關部門要密切配合。
上述兩個文件，在試行中都要注意調查研究，總結經驗，并提出修改意見，以便在適當時候進行必要的修改，使之臻于完善。
附件：
1·郵政業(yè)務視察規(guī)則（試行）
2·郵政通信安全保衛(wèi)責任制（試行）
附件1：郵政業(yè)務視察規(guī)則（試行）
一、為了加強對郵政業(yè)務工作的監(jiān)督檢查，防止并及時發(fā)現違章違紀和破壞通信的違法犯罪行為（包括郵政經濟犯罪，下同），保證郵政通信安全，特制定本規(guī)則。
二、郵政業(yè)務視察工作的基本任務，是對郵政業(yè)務實施監(jiān)督檢查，發(fā)現違章違紀或違法犯罪行為，配合有關部門進行糾正或查處，從而促進干部、職工不斷增強遵紀守法觀念，改善業(yè)務管理，保證郵政通信安全。
三、郵政業(yè)務視察工作的組織機構和人員配備：
（一）建立郵政總局，省、市、自治區(qū)局，市（地）局，縣局四級視察機構或視察、檢查人員，組成從上至下的郵政業(yè)務監(jiān)督檢查工作系統(tǒng)。
1·郵政總局設檢查處，配總視察員一人，視察員若干人，負責全國郵政業(yè)務的監(jiān)督檢查工作。
2·省、市、自治區(qū)郵電管理局設檢查處或在郵政處內設視察組，配主任視察員一人，視察員二至四人，負責本轄區(qū)郵政業(yè)務的監(jiān)督檢查工作。視察證由郵政總局核發(fā)。
3·市（地）局（包括直轄市的區(qū)局）設檢查科或在郵政科內設視察組，配視察員若干人，負責本轄區(qū)郵政業(yè)務的監(jiān)督檢查工作。視察證由省、市、自治區(qū)郵電管理局核發(fā)。
4·縣局按照《關于加強農村支局所管理的若干規(guī)定》配備農村郵政檢查員，負責農村分支機構的郵政業(yè)務監(jiān)督檢查工作?？h局本身和城關分支機構的郵政業(yè)務監(jiān)督檢查工作，由縣局根據具體情況安排專人負責。檢查證由市（地）局核發(fā)。
各級視察機構或視察、檢查人員，均在各局主管領導下開展工作，同時向上級視察機構負責。
（二）各級視察員和縣局農村郵政檢查員（以下簡稱各級視檢人員）必須選派有一定政策水平，熟悉郵政業(yè)務，年富力強，作風正派，工作責任心強，敢于同不良傾向作斗爭的人員擔任。視察員應由副科級以上干部擔任；省、市、自治區(qū)主任視察員由副處級干部擔任。各級視檢人員的選配和調動，均應征得上級視察機構的同意。
四、各級視察機構或視檢人員的職責：
（一）省、市、自治區(qū)視察機構或人員
1·按照上級布置的郵政業(yè)務監(jiān)督檢查工作要求，結合本省、市、自治區(qū)局的情況，按期制定本省、市、自治區(qū)局的郵政業(yè)務監(jiān)督檢查工作計劃，布置實施，并按期進行總結。
2·對所屬市（地）局貫徹執(zhí)行郵政業(yè)務各項規(guī)章制度和郵政通信紀律的情況進行監(jiān)督檢查，配合保衛(wèi)部門、業(yè)務主管部門及財務部門對郵政通信安全保衛(wèi)責任制和郵政“三款”（營收、匯兌、報刊）管理制度的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并對市（地）局以下郵政機構進行抽查。
3·掌握所屬范圍內發(fā)生的重大郵政通信事故及其調查處理情況，對處理不當提出糾正意見，必要時積極參與調查。
4·發(fā)現破壞郵政通信的違法犯罪行為，應立即報告主管領導，需要時應積極配合保衛(wèi)部門進行調查。
5·參與調查與本省、市、自治區(qū)有關的跨省、市、自治區(qū)的重大郵政通信事故和破壞郵政通信的重大犯罪案件。
6·對下級視察機構和視察、檢查人員進行工作指導和工作檢查，組織專業(yè)培訓和經驗交流活動。
（二）地市局視察機構或人員
1·按照上級布置的郵政業(yè)務監(jiān)督檢查工作要求，結合本市（地）局的情況，按期制訂本局范圍的監(jiān)督檢查工作計劃，布置實施，并按期進行總結。
2·對市（地）局所屬生產科室、分支機構和縣局貫徹執(zhí)行郵政業(yè)務各項規(guī)章制度和郵政通信紀律的情況進行監(jiān)督檢查，配合保衛(wèi)部門、業(yè)務主管部門及財務部門對郵政通信安全保衛(wèi)責任制的貫徹執(zhí)行情況和郵政“三款”管理情況進行監(jiān)督檢查，并對縣以下分支機構進行抽查。
3·掌握所轄范圍內發(fā)生的郵政通信事故及其調查處理情況，對處理不當提出糾正意見，必要時應參與調查。
4·發(fā)現破壞郵政通信的違法犯罪行為，應立即報告主管領導，需要時應積極配合保衛(wèi)部門進行調查。
5·參與調查與本市（地）局有關的跨市（地）的重大郵政通信事故和破壞郵政通信的犯罪案件。
6·對縣局農村郵政檢查員進行工作指導和工作檢查，組織經驗交流活動。
（三）縣局農村郵政檢查員
1·計真執(zhí)行《農村郵政通信組織管理辦法》所規(guī)定的各項職責。
2·對郵政通信紀律的執(zhí)行情況進行檢查，會同有關人員對郵政通信安全保衛(wèi)責任制的執(zhí)行情況和農村分支機構郵政“三款”管理情況進行監(jiān)督檢查。
3·參與郵政通信事故的調查處理。
4·發(fā)現破壞郵政通信的違法犯罪行為，應立即報告縣局領導，并積極配合有關人員進行查處。
5·參與調查與本縣有關的跨縣郵政通信事故和破壞郵政通信的犯罪案件。
五、各級視檢人員的權限：
（一）在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現有違章、違紀等問題，有權責成相關領導采取措施，限期糾正。
（二）在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現有違法犯罪情況或跡象時，有權責成相關單位進行調查，或直接進行調查，要求相關單位給予必要的配合；已證實確屬犯罪的，在妥善保存證據的同時，立即向主管局領導報告，同時報告上級視察機構；必要時可越級上報。
（三）執(zhí)行任務時，有權進入被檢查單位的工作現場（包括運郵車、船），有權要求開啟有關工作房間、箱柜、保險柜，開拆郵件袋套，查核郵件報刊、票款、公物等。
（四）執(zhí)行任務時有權詢問局內任何有關工作人員，走訪用戶和銀行等有關單位，召開用戶座談會，繕發(fā)征詢意見函，了解情況，聽取反映。
（五）有權查閱、調閱、暫時封存有關原始記錄、帳冊、單據檔案、查驗單、人民來信來訪記錄、保險柜以及其他有關資料。上級視察員封存的資料，下級視檢人員無權開啟。
（六）在監(jiān)督檢查工作中，發(fā)現不稱職的干部、職工，在充分提供事實依據的情況下，有權建議局領導暫時停止或調換其工作。
（七）通過監(jiān)督檢查，發(fā)現業(yè)務管理或企業(yè)管理上存在缺點和問題，有權向相關領導提出定期改進的要求。
（八）對涉及視察工作的有關文件、業(yè)務通知、資料等，應送視檢人員閱看；對有關會議，應通知視檢人員參加。
六、視察、檢查工作制度：
（一）視檢人員執(zhí)行任務時，應穿標志服，并先出示視察證或檢查證，再進行工作。在特殊需要時，也可不穿標志服。
（二）每次執(zhí)行任務前，應明確視察和檢查的主要內容，向有關單位和人員了解有關情況，擬定簡要提綱。
（三）在視察或檢查中要認真做好記錄。每檢查一個局都要填定“郵政業(yè)務視察報告書”（附表一，略）或“農村郵政工作檢查報告書”（附表二，略）一式三份，一份交被檢查單位領導，一份交主管局領導，一份編號存查。超越被檢查單位職權需由上級局解決的問題或不宜通知被檢查單位領導的問題，另加附頁專報主管局領導。（上述報告書都應按期歸檔）
（四）各級視察機構或視檢人員，每季應向上級視察機構報送一份有基本數據和綜合分析的工作報告。緊急重要情況，隨時報送專題報告。
（五）各級視察機構或人員，每季應逐級向下編發(fā)一次工作通報，交流情況，指導工作。重要情況，隨時編發(fā)專題通報。
（六）省、市、自治區(qū)局對市（地）局，市（地）局對縣局每半年至少普遍檢查一次；縣局對所屬分以機構每季至少普遍檢查一次（包括投遞段）；對下越級抽查，可視需要安排。對重點單位應酌情增加檢查次數。
七、視察、檢查人員守則：
（一）模范地遵守和執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法律、法令和郵電部門的各項規(guī)定。
（二）廉潔奉公，不循私情，勇于同違法犯罪行為作斗爭。
（三）作風深入扎實，注重調查研究，如實反映情況。
（四）工作主動，講究實效，不推諉，不拖拉。
（五）謙虛謹慎，密切聯系群眾，注意搞好與相關單位、部門的協作配合。
（六）努力學習與本職工作有關的各種知識，不斷提高政策業(yè)務水平。
（七）提高警惕，注意保密。
附件2：郵政通信安全保衛(wèi)責任制（試行）
郵政部門擔負著為黨政軍民傳遞各種郵件、報刊的任務。保護憲法賦予公民通信自由的權利不受侵犯，是各級郵政機構和一切郵政工作人員的神圣職責。實踐證明，確保郵件、報刊在傳遞過程中的安全，必須堅持綜合治理和“預防為主”的方針。為此，特制定本責任制。
明確各級領導干部、職能人員和生產人員對保衛(wèi)郵政通信安全所負的責任，是堅持綜合治理預防為主方針的一個重要方面。本責任制的各項規(guī)定，應納入各級領導干部、職能人員和生產人員的崗位責任制，予以落實，并作為考核企業(yè)管理，考核干部、職工的重要內容；各級領導要分級負責，加強管理，嚴格要求，違者必究；各級保衛(wèi)部門（人員）和郵政業(yè)務管理部門（人員）、財務管理部門（人員）應協助領導做好督促檢查工作。
各級領導干部、職能人員、生產人員對郵政通信安全應負的責任如下：
一、省、市、自治區(qū)局領導的責任
（一）把貫徹郵政通信安全保衛(wèi)責任制作為企業(yè)綜合治理、保證通信質量的一項基本措施，列入議事日程，經常檢查，定期研究，總結經驗，推動工作。
（二）對所屬企業(yè)貫徹執(zhí)行本責任制的情況，定期進行檢查。
（三）對所屬企業(yè)在郵政通信安全保衛(wèi)工作中需要由省、市、自治區(qū)局解決的問題，要及時研究解決。
（四）發(fā)現重大案件，要迅速組織力量，積極配合公安、檢察部門進行破案，同時上報郵電部。案件查清后，除對犯罪分子依法懲處外，要對失職的領導和相關人員作出處理。
（五）對干部、職工進行法制、紀律、職業(yè)道德教育，對敢于同違法犯罪分子作斗爭的人員進行表彰、獎勵；對包庇、縱容犯罪分子的領導人員，要嚴肅處理。
二、市（地）、縣局領導的責任
（一）把保證郵政通信安全作為自己的重要職責。要結合通信生產進行安排，不斷總結工作經驗，提高郵政通信的安全程度。
（二）對所屬機構貫徹執(zhí)行本責任制的情況進行督促檢查，特別對“三款”的管理，更要加強檢查。
（三）明確規(guī)定各職能部門對郵政通信安全所負的職責，妥善安排郵政通信安全保衛(wèi)所需人員、設施等工作條件。對市（地）、縣局不能解決的問題，及時提出意見報上級領導解決。
（四）發(fā)現破壞郵政通信的案件，要根據有關規(guī)定及時報告上級保衛(wèi)部門，同是報告當地公安或檢察機關，并組織力量追查或協助公安、檢察機關破案。
（五）對職工進行經常性的法制教育、紀律教育和職業(yè)道德教育。新入局職工不經過上述教育和業(yè)務培訓考核合格不準上崗。對在郵政通信安全保衛(wèi)工作中作出顯著成績的，要給予表彰或獎勵；對工作失職的要予以懲處。
三、有關職能部門領導的責任
（一）組織本部門對所轄單位和人員履行本責任制的情況進行督促檢查。
（二）經常研究郵政通信安全保衛(wèi)方面的情況，發(fā)現管理工作和規(guī)章制度上存在的漏洞和問題，及時提出解決意見。
（三）注意發(fā)現和培養(yǎng)好的典型，總結經驗，提供領導并宣傳推廣。
（四）對所轄單位提出需要由本部門幫助解決的困難或問題，及時研究解決。需要會同其他部門共同解決的，主動聯系、協商，予以解決。
四、生產科室、分支機構領導的責任
（一）認真貫徹落實上級領導對郵政通信安全保衛(wèi)工作的有關部署和安排，并結合單位的情況制定具體措施。
（二）認真貫徹執(zhí)行業(yè)務、財務等方面有關安全保衛(wèi)的規(guī)章制度，做到組織嚴密、責任明確。
（三）對本單位落實安全保衛(wèi)責任制的情況，進行督促檢查。
（四）對夜間作業(yè)，要安排二人或二人以上共同作業(yè)；不能安排的，必須有檢查制度。
五、班組長的責任
（一）組織職工將郵政通信安全保衛(wèi)責任落實到每個生產崗位，并督促每個職工認真執(zhí)行。
（二）工作現場要按有關制度嚴格管理，嚴禁無關人員進入。發(fā)現不安全因素要及時解決。
（三）對留存郵件應按規(guī)定指定專人保管。
（四）發(fā)生破壞通信案件，要立即報告，同時保護好現場。
六、郵政生產人員的責任
（一）郵政生產人員必須熟知和正確執(zhí)行和生產崗位責任制，以及有關通信安全的各項制度規(guī)定。每個人對自己經辦或經手的郵件、報刊、票款等負有安全保護的責任。由于違反制度規(guī)定造成損失的，應承擔經濟賠償責任。
（二）收寄郵件必須按照規(guī)定認真檢查，防止誤收；各類郵件和票款必須按班次、按日結清，做到進出郵件平衡合攏，郵政“三款”當日上交入庫；按規(guī)定留存的票款必須鎖入保險柜；郵件、空白匯票、空白編號收據、戳記要按規(guī)定妥善保管；空白匯票、空白編號收據必須順號使用，嚴禁涂改。
（三）分揀、封發(fā)郵件，必須嚴格執(zhí)行開拆勾挑核對、平衡合攏和交接驗收制度。
（四）接發(fā)運輸郵件、報刊，必須認真交接，并堅持文明生產，嚴禁野蠻裝卸。負責看管郵件、報刊的人員，必須忠于職守，不得擅離崗位。
（五）投遞郵件、報刊，必須做到平掛信函和快遞小包不離身；嚴格執(zhí)行點交簽收制度；回班后做到清單、排單，帶回的郵件、報刊，各類款項“三交清”。嚴禁將郵件、報刊帶到宿舍或工作無關的地方。
七、各省、市、自治區(qū)局，可根據本責任制規(guī)定，結合各地情況，制定補充規(guī)定。
八、本責任制自公布之日起施行。