各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院有關(guān)部門，中央管理有關(guān)企業(yè)：
十屆全國人大二次會議、全國政協(xié)十屆二次會議即將召開。為全面貫徹落實溫家寶總理在國務(wù)院第40次常務(wù)會議上的講話和黃菊副總理在全國安全生產(chǎn)工作會議上的講話精神以及《國務(wù)院進一步加強安全
生產(chǎn)工作的決定》，搞好近期安全生產(chǎn)工作，為“兩會”的勝利召開創(chuàng)造一個平安、穩(wěn)定的環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、各級政府要充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性，切實履行好領(lǐng)導(dǎo)職責
各地區(qū)要以求真務(wù)實的精神，認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神，充分認識搞好安全生產(chǎn)工作的重要意義，樹立以人為本的發(fā)展觀，統(tǒng)籌本地區(qū)經(jīng)濟與社會的全面發(fā)展。各級地方政府要在認真謀劃2004年安全生產(chǎn)工作思路的基礎(chǔ)上，立足當前，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，重點做好“兩會”期間安全生產(chǎn)各項工作。一是要在“兩會”前組織本地區(qū)有關(guān)部門和單位召開一次安全生產(chǎn)專門會議，研究和部署“兩會”期間安全生產(chǎn)工作，對當前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題要加大力度切實解決，對以往安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促有關(guān)部門和單位抓緊整改到位；二是要立即組織有關(guān)部門開展一次安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，特別是對本地區(qū)存在的重大危險源和可能發(fā)生重、特大事故的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位、重點部位要重點進行檢查，對以往發(fā)現(xiàn)的重、特大事故隱患的整治措施要逐項落實；三是要層層落實本地區(qū)各級政府的領(lǐng)導(dǎo)職責和有關(guān)部門的監(jiān)管職責，加大群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和教育，對各種違犯安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為要嚴厲處罰；四是要結(jié)合本地區(qū)實際情況，針對可能出現(xiàn)的重、特大事故和險情做好應(yīng)急救援預(yù)案，落實救援職責，確保救援物資充足和救援措施得力。
二、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位主體作用，將安全生產(chǎn)責任制落到實處
各地區(qū)要發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面的主體作用，積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強和改進安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位要進一步明確安全生產(chǎn)責任，全面落實安全保障的各項措施，不斷改善安全生產(chǎn)條件。生產(chǎn)經(jīng)營單位重點要做好以下幾方面的工作：第一，要認真研究本單位安全生產(chǎn)工作的季節(jié)性特點，制定和完善各項規(guī)章制度，建立健全安全生產(chǎn)責任制，采取切實有效的安全措施，防止重、特大事故的發(fā)生。對生產(chǎn)過程中使用的各類關(guān)鍵設(shè)備要根據(jù)需要進行檢修和維護，對帶病運行的設(shè)備要進行修理和更換，對嚴重危及人身安全的生產(chǎn)工藝和設(shè)備要堅決予以淘汰。第二，要集中精力解決以往安全生產(chǎn)工作中遺留的各種問題，從措施、資金、人員等方面保障隱患整治的進行，把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。第三，要在內(nèi)部組織自查自糾、隱患排查等活動，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要認真及時地加以整改。第四，要組織各級管理人員及重要崗位的作業(yè)人員進行有針對性的培訓(xùn)，加強事故防范意識，提高預(yù)防事故的能力，防止生產(chǎn)過程中勞動紀律松懈、違章作業(yè)、違章指揮等現(xiàn)象造成重、特大事故的發(fā)生。第五，對本單位可能導(dǎo)致重、特大事故的部位要制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案。
三、切實履行監(jiān)管、監(jiān)察職責，深入一線查糾安全生產(chǎn)違法行為
“兩會”期間，各級負有安全監(jiān)管、監(jiān)察職責的部門要認真做好相關(guān)工作。要專門組織一次督促檢查，檢查中要突出重點，特別對平時基礎(chǔ)薄弱又缺乏嚴格管理的行業(yè)和單位以及容易發(fā)生群死群傷事故的現(xiàn)場要加強監(jiān)管。
一要加強道路交通安全監(jiān)管。加大對超載、超速、酒后駕駛、無照駕駛、農(nóng)用車載客上路等違法、違規(guī)行為的查處力度，特別是對農(nóng)用車要加強監(jiān)督檢查，防止重、特大道路交通事故的發(fā)生。
二要加強水上交通和漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管。嚴格把好市場準入關(guān)，不具備安全生產(chǎn)條件的船舶一律不得進入生產(chǎn)、運輸市場；切實落實漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責任制，建立有效的漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機制和事故防范措施，防止發(fā)生重、特大水上交通及漁業(yè)船舶事故。
三要加強對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)察。對國有煤礦要嚴格檢查“一通三防”，凡超通風能力生產(chǎn)的一律予以停產(chǎn)整頓；對應(yīng)關(guān)未關(guān)、明停暗開、死灰復(fù)燃和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦要嚴厲查處，并堅決予以關(guān)閉；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，必須堅決落實“先抽后采、以風定產(chǎn)、監(jiān)測監(jiān)控”十二字方針，堅決遏制重、特大事故的發(fā)生。
四要加強人員密集場所的安全監(jiān)管。要重點檢查人員密集場所消防安全管理狀況，特別是疏散通道是否暢通、消防設(shè)施是否完好有效、防火應(yīng)急預(yù)案是否切實可行。對不具備安全條件，違章經(jīng)營，存在重大火災(zāi)隱患的場所，要堅決予以停業(yè)整頓。要對各類游樂設(shè)施和交通運載工具進行一次專項檢查，及時排除事故隱患，確保安全運行。
五要加強危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材安全監(jiān)管。要對危險化學(xué)品及煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)進行全面檢查，做到不留盲點，不留死角。凡不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅決予以取締；對關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)存留的藥料、成品、半成品要妥善處置。要對民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查，嚴厲查處私藏雷管、炸藥等爆炸物品的非法行為。
六要加強非煤礦山特別是石油天然氣開采安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管。要認真吸取中石油川東鉆探公司“1223”特大井噴事故的教訓(xùn)，對正在施工作業(yè)的鉆井現(xiàn)場（平臺）、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、要害部位及油氣站庫等易燃易爆場所進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即進行整改；對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)要采取有效的防范措施，加強對重大危險源的管理和監(jiān)控。
四、加強值班工作，做好各種防范準備
“兩會”前后，各地區(qū)、各部門、各單位要對領(lǐng)導(dǎo)帶班、安全調(diào)度和值班、事故救援和查處做好充分安排，并建立和完善應(yīng)急預(yù)案。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的主要負責人要堅守工作崗位，在“兩會”期間不要出訪和到外地出差。一旦發(fā)生險情或事故，要及時組織力量進行搶險和妥善處置，并按程序及時、如實上報。
二○○四年二月十七日
