第三節(jié)　建設原則

　　一、依法辦事,科學決策。

　　嚴格遵循有關法律法規(guī),認真汲取醫(yī)療救治工作的歷史經(jīng)驗,特別是防治傳染性非典型肺炎的經(jīng)驗教訓,廣泛聽取專家、學者及社會各方面的意見和建議,保證醫(yī)療救治體系建設決策的法制化、科學化、民主化。

　　二、合理布局,整合資源。

　　通過結(jié)構調(diào)整,合理規(guī)劃傳染病病床總量,適度調(diào)減城市傳染病病床數(shù)量,增加面向農(nóng)村服務的縣級救治機構傳染病病床數(shù)量,實現(xiàn)傳染病醫(yī)療資源的合理布局。傳染病醫(yī)院(病區(qū))或后備醫(yī)院、緊急救援中心、職業(yè)中毒和核輻射救治基地等醫(yī)療救治機構的建設,要充分利用現(xiàn)有資源,不增加醫(yī)院數(shù)量和城市病床總量,堅決防止重復建設。

　　三、中央指導,地方負責。

　　醫(yī)療救治體系建設實行中央宏觀指導、地方具體負責。中央規(guī)劃指導,制定政策、原則和標準,控制床位總量規(guī)模,審核項目建設方案,下達補助投資。地方按照中央的指導意見,承擔建設的責任,根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口數(shù)量及稠密分布、距離城市遠近及交通條件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的種類和特點、現(xiàn)有衛(wèi)生資源等實際情況,研究提出建設布局、建設方式、建設項目和投資安排的實施方案,經(jīng)中央有關部門審核后組織實施。

　　四、統(tǒng)籌兼顧,平戰(zhàn)結(jié)合。

　　醫(yī)療救治體系的建設要統(tǒng)籌考慮平時和突發(fā)重大疫情時的雙重需要。規(guī)劃建設的醫(yī)療救治機構,平時要努力提高醫(yī)療服務水平,增加服務供給,保持正常運營,發(fā)揮投資效益。同時做好救治設施、專業(yè)技術隊伍和物資的儲備,定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練和技術培訓。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時,必須保證應急需要。

　　五、堅持標準,規(guī)范建設。

　　醫(yī)療救治機構要按照現(xiàn)代醫(yī)療服務模式的要求,以人為本,科學設計,進行標準化建設和裝備。傳染病醫(yī)院(病區(qū))或后備醫(yī)院建設必須符合控制醫(yī)院內(nèi)感染的工作要求,按照國家有關規(guī)定建設醫(yī)療廢物和污水處置設施,并根據(jù)機構功能和任務要求配置醫(yī)療設備。

　　六、整體規(guī)劃,分步實施。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設是一項長期任務。規(guī)劃方案不僅要應對非典型肺炎等傳染性疾病,而且要應對中毒等其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件;不僅面向城市,而且要面向農(nóng)村;不僅要加強基礎設施建設,而且要改革管理體制和完善運行機制,構建起一個具有全面應對能力的框架體系,有計劃、分步驟組織實施。

　　第三章　醫(yī)療救治體系框架

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系框架由醫(yī)療救治機構、醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡和醫(yī)療救治專業(yè)技術隊伍組成。