進入4月份以來，全國連續(xù)發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，從4月1日至5月10日短短40天內(nèi)，全國共發(fā)生一次死亡10人以上特大傷亡事故17起，死亡487人，與去年同期相比，分別上升6.3%和33.9%，安全生產(chǎn)形勢相當嚴峻。特別是“4·15”和“5·7”兩起空難，人員傷亡慘重。影響惡劣，使國家和人民生命財產(chǎn)蒙受重大損失。針對當前安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問題，國務院決定立即在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查，堅決遏制重特大事故多發(fā)勢頭。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將大檢查有關事項緊急通知如下：
一、 檢查的主要內(nèi)容
圍繞國務院安全生產(chǎn)工作總體部署，以及《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）貫徹執(zhí)行情況，確定以下主要檢查內(nèi)容：
（一） 安全生產(chǎn)責任制、規(guī)律制度的建立健全和執(zhí)行情況；
（二） 事故隱患監(jiān)控和整改情況；
（三） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量配備和職責履行情況；
（四） 事故調(diào)查處理和行政責任追究規(guī)定執(zhí)行情況；
（五） 不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦、小廠關閉整頓和對非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管情況。
二、 檢查的重點領域
除國務院已經(jīng)確定的煤礦、危險化學品、民爆器材和煙花爆竹、道路交通運輸、公眾聚集場所消防安全等五個專項整治重點領域外，還將民航、鐵路、水上交通、石油石化、電力、軍工等行業(yè)，作為本次大檢查的重點領域：
（一） 民航系統(tǒng)。主要檢查航空公司飛機安檢和機械維護情況，機組空中防范措施落實情況，機場控制區(qū)安全管理情況，空中管制情況，地面旅客安全檢查措施落實情況，公安、安全、民航等部門溝通協(xié)作情況，反恐怖、反劫機預案制定及實施情況。
（二） 鐵路系統(tǒng)。主要檢查鐵道、橋梁、隧道、道口、機車車輛、通信信號等設備的養(yǎng)護維修和保護情況，勞動紀律和作業(yè)紀律執(zhí)行情況，指揮調(diào)度情況，車站和旅客管理情況，易燃、易爆和危險化學品的檢查情況，鐵路沿線治安綜合治理情況。
（三） 水上交通。主要檢查渤海灣、舟山水域、瓊州海峽、西南山區(qū)河流和長江干線等“四區(qū)一線”重點水域安全措施落實情況，客渡船、客滾船、高速客輪、旅游船和危險化學品運輸船等“四客一?！敝攸c船舶安全管理和主要設備保養(yǎng)情況，航運市場秩序和通航秩序的整治情況。
（四） 石油石化行業(yè)。主要檢查鉆井隊、采油區(qū)、煉油廠、化工廠、油氣管線、油庫、加油站等重要裝置是否存在安全隱患和漏洞，整改措施是否落實。
（五） 電力系統(tǒng)。主要檢查電廠、電站、電網(wǎng)的安全運行管理和電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度情況，日常安全檢查和維護情況，操作規(guī)程和調(diào)度紀律執(zhí)行情況。
（六） 軍工行業(yè)。主要檢查槍支彈藥、爆炸物品的管理情況，特別是準備關閉破產(chǎn)的軍工企業(yè)的原材料、半成品、產(chǎn)成品的管理情況，檢查管理是否到位，各項措施是否落實。
三、 檢查方式
（一） 檢查與自查相結合。在各地、各行業(yè)、各單位進行自查的同時，國務院責成國家經(jīng)貿(mào)委組織若干個檢查組，對省級政府、國務院有關部門和中央大型企業(yè)進行檢查。同時，結合“安全生產(chǎn)萬里行”活動，組織新聞單位進行明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時揭露和曝光。
（二） 檢查與整改相結合。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。各單位要針對查找出來的突出問題，指定專人負責，采取有效措施，限期整改，及時消除事故隱患。該停業(yè)整頓的一律停業(yè)整頓，該停運的一律停運，該關閉的一律關閉。
（三） 檢查與責任追究相結合。對檢查出來的突出問題，要按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號），厲行責任追究。對檢查中發(fā)現(xiàn)早應依法關閉的各類小礦、小廠至今還沒有關閉的，一定要嚴厲追究業(yè)主的刑事責任，還要追究所在地區(qū)政府領導的行政責任。該降級的降級，該撤職的撤職，該開除的開除，該法辦的法辦。
為加大這次大檢查的工作力度，對安全生產(chǎn)事故和重大隱患負有責任的地方各級政府和中央企業(yè)負責人，國務院安全生產(chǎn)檢查組有權提出行政處分的建議，做到有責必究，有罪必罰。
四、 組織領導
由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，會同公安部、監(jiān)察部、教育部、國防科工委、勞動保障部、國土資源部、建設部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、環(huán)保總局、民航總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、中宣部、全國總工會、國家旅游局等國務院安全生產(chǎn)委員會成員單位和有關部門，組成國務院安全生產(chǎn)檢查組，負責本次全國安全生產(chǎn)大檢查工作。大檢查的具體實施方案由國家經(jīng)貿(mào)委制定，并迅速組織實施。
各地也要參照國務院安全生產(chǎn)檢查組的組成，組織地方安全生產(chǎn)檢查組，對本地區(qū)安全生產(chǎn)情況進行檢查。
各地區(qū)、各部門、各單位要充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性，以對黨對人民高度負責的精神，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強責任感、緊迫感，加強對安全生產(chǎn)大檢查的組織領導，抓安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展。主要負責同志要親自組織并參加這次安全生產(chǎn)大檢查，要按照本通知的要求，結合安全生產(chǎn)的專項整治工作，深入進行安全生產(chǎn)大檢查。檢查要做到全面徹底，不留死角。在大檢查中，要務求實效，力戒形式主義。要把安全生產(chǎn)大檢查與日常的監(jiān)督管理工作結合起來，集中精力，突出重點，狠抓落實，采取強硬措施，切實防止重特大事故的發(fā)生。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要把這次安全生產(chǎn)大檢查和整改工作情況，于6月底報國家經(jīng)貿(mào)委，并由國家經(jīng)貿(mào)委審核匯總后，報國務院。
二○○二年五月十四日