各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局、委)，長江、珠江航務(wù)管理局，部直屬各海事局：
近年來，隨著水運行業(yè)深化改革，擴(kuò)大開放步伐的加快，個體運輸船舶大量增加。個體經(jīng)營戶從事船舶運輸，拓寬了水運業(yè)的投資渠道，活躍了水運市場經(jīng)濟(jì)，對擴(kuò)大就業(yè)，方便水上客貨運輸交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了較為重要的作用。但是，由于個體經(jīng)營戶素質(zhì)不高，安全管理措施不到位，個體運輸船舶，尤其是個體客船和液貨危險品船已經(jīng)成為水上運輸安全的重大隱患之一。同時，由于個體經(jīng)營戶為了逃避行業(yè)行政監(jiān)管，普遍采取了“掛靠”經(jīng)營的方式，導(dǎo)致了法律責(zé)任不清，造成市場不公平競爭。
為維護(hù)水運市場秩序，保障運輸生產(chǎn)安全，促進(jìn)水運業(yè)健康發(fā)展；根據(jù)我部《國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》(2001年交通部1號令)，部決定對個體經(jīng)營運輸船舶進(jìn)行專項整頓，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、專項整頓的時間要求：
所有除經(jīng)營內(nèi)河普通貨船外的個體運輸船舶經(jīng)營戶(含已掛靠在航運企業(yè)經(jīng)營的個體運輸船舶經(jīng)營戶，下同)必須按以下規(guī)定的時間實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營。
(一)經(jīng)營客運船舶、載貨汽車滾裝船(川江除外)、液貨危險品船運輸?shù)膫€體經(jīng)營戶在2002年1月1日前；
(二)經(jīng)營沿海普通貨船運輸?shù)膫€體經(jīng)營戶在2003年1月1日前。
二、個體運輸船舶經(jīng)營戶實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營的方式：
(一)個體船舶所有人按照《公司法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過合資、合作、股份制等方式，組建符合經(jīng)營資質(zhì)條件的船舶運輸企業(yè)。
(二)具有經(jīng)營資質(zhì)的船舶運輸經(jīng)營人，在同個體船舶所有人平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，采取收購、折價入股等方式吸收個體經(jīng)營戶所有的運輸船舶。
(三)個體運輸船舶所有人將其船舶光租給具有經(jīng)營資格的船舶運輸經(jīng)營人，由具有船舶運輸資格的企業(yè)經(jīng)營，并負(fù)責(zé)光租船舶的營運管理，承擔(dān)安全責(zé)任。
(四)個體運輸船舶所有人與具有經(jīng)營資質(zhì)的船舶運輸經(jīng)營人按照平等自愿的原則，簽定船舶委托經(jīng)營管理合同，由接受委托的船舶運輸經(jīng)營人負(fù)責(zé)個體船舶的經(jīng)營和管理，并承擔(dān)所接受委托船舶的安全責(zé)任。
接受委托的船舶運輸經(jīng)營人必須具備以下條件：
1、具有與接受委托經(jīng)營的船舶相適應(yīng)的船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)；
2、近三年內(nèi)，在運輸安全、執(zhí)行法規(guī)等方面無不良記錄；
3、具有健全的運輸安全管理制度。
被委托的船舶必須具備以下條件：
1、具有有效的相應(yīng)船舶證書；
2、具有有效的船舶營運證。
船舶運輸經(jīng)營人和船舶所有人簽定的船舶委托經(jīng)營管理合同，應(yīng)當(dāng)載明接受委托的船舶運輸經(jīng)營人負(fù)責(zé)委托船舶的經(jīng)營和安全管理，并承擔(dān)船舶安全管理責(zé)任。委托經(jīng)營管理合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門審核。
(五)隨著專業(yè)化船舶管理公司的建立，個體運輸船舶所有人可將其船舶委托專業(yè)化船舶管理公司進(jìn)行管理。個體運輸船舶所有人將其船舶委托給專業(yè)化船舶管理公司管理后，還應(yīng)與具有經(jīng)營資質(zhì)的船舶運輸經(jīng)營人簽定船舶運輸委托經(jīng)營合同。有關(guān)船舶營運證件等，必須由相應(yīng)的船舶運輸企業(yè)申請和取得。船舶的營運管理、海務(wù)管理、機(jī)務(wù)管理、船員管理以及船舶的安全責(zé)任由接受委托的船舶管理公司負(fù)責(zé)。
船舶所有人和船舶管理人簽定的船舶委托管理合同應(yīng)當(dāng)載明船舶的安全責(zé)任轉(zhuǎn)移到相應(yīng)的船舶管理公司。船舶委托管理合同和船舶委托經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門審核。
原有個體運輸船舶經(jīng)營戶組建新企業(yè)的，應(yīng)按規(guī)定程序向有關(guān)交通主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后由新組建的企業(yè)辦理有關(guān)船舶證書的變更手續(xù)；采用本通知規(guī)定的第(二)至第(五)四種方式實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營的，由相關(guān)企業(yè)按照規(guī)定的程序向有關(guān)交通主管部門重新辦理船舶營運證，向有關(guān)海事機(jī)構(gòu)辦理《船舶國籍證書》變更手續(xù)。
三、各級交通主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)市場監(jiān)督，確保各項措施有效實施
(一)整頓和規(guī)范運輸船舶掛靠經(jīng)營，是整頓和規(guī)范水運市場經(jīng)營秩序，加強(qiáng)市場管理工作的重要措施之一。各級交通主管部門要加強(qiáng)對個體運輸船舶實行企業(yè)化經(jīng)營的引導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)；要提高辦事效率，對采取本通知規(guī)定的方式，實行企業(yè)化經(jīng)營管理的申請，符合條件的，要盡快辦理審核審批手續(xù)。
(二)根據(jù)我部《國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》(2001年1號令)，自2001年4月1日起，各級交通主管部門不得再為除內(nèi)河普通貨船之外的新增個體船舶發(fā)放船舶營運證；原有個體運輸船舶(內(nèi)河普通貨船除外)的船舶營運證有效期也不得超過規(guī)定的時間。
(三)采用本通知規(guī)定的方式實行企業(yè)化經(jīng)營后，原有個體運輸船舶的經(jīng)營管理及其安全責(zé)任轉(zhuǎn)移到相應(yīng)的船舶運輸企業(yè)(或船舶管理公司)。有關(guān)交通主管部門在審核簽發(fā)船舶營運證時，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人雙方的合同、協(xié)議等要嚴(yán)格審核，對不符合要求的個體運輸船舶(航運企業(yè))不得同意委托(接受委托)經(jīng)營管理，對持假合資、假合同、假協(xié)議，以協(xié)議(合同)套協(xié)議(合同)等方式逃避監(jiān)管的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
(四)有關(guān)交通主管部門和海事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對個體船舶，重點是個體客運船舶、載貨汽車滾裝船和液貨危險品船的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。有關(guān)海事機(jī)構(gòu)從規(guī)定的時間起，對除內(nèi)河普通貨船外的個體經(jīng)營船舶不得予以簽證放行。
(五)有關(guān)交通主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)要切實履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，對違反規(guī)定發(fā)放有關(guān)證件、徇私舞弊的，要嚴(yán)肅處理，并依法追究責(zé)任。
請各省交通主管部門，分別于2002年1月底和2003年1月底以前將本地區(qū)清理和整頓個體運輸船舶(含掛靠經(jīng)營)的情況報部水運司和海事局。其中長江、珠江水系各省應(yīng)將有關(guān)情況分別抄送長江、珠江航務(wù)管理局。
四、本通知不適用于我部《關(guān)于貫徹實施(國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定)的通知》(交水發(fā)[2001]196號)中定義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型運輸船舶的管理。其他不具備經(jīng)營資質(zhì)條件的船舶所有人的船舶(含已掛靠在航運企業(yè)經(jīng)營的船舶)的經(jīng)營管理適用本通知有關(guān)規(guī)定。
中華人民共和國交通部
2001年7月5日