各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司），鄭州煙草研究院，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院：
現(xiàn)將《卷煙倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)各省級(jí)局（公司）根據(jù)本地區(qū)具體情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)本規(guī)則試行期間的有關(guān)意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)國(guó)家煙草專賣局。
一九九九年三月十二日
主題詞：卷煙 倉(cāng)儲(chǔ) 規(guī)則 通知
分送：國(guó)家局（總公司）領(lǐng)導(dǎo)，辦公室、計(jì)劃司、法規(guī)司、科教司、人勞司、監(jiān)察局，中國(guó)卷煙銷售公司
國(guó)家煙草專賣局辦公室 1999年3月12日印發(fā)
打字：王金育 校對(duì)：謝云海 （共印60份）
附件：
卷煙倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)則（試行）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)卷煙倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化、現(xiàn)代化、科學(xué)化管理，適應(yīng)全國(guó)卷煙流通體制改革的需要，更好地為卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，保證安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，全面完成卷煙倉(cāng)儲(chǔ)任務(wù)，保障全行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，特制定本規(guī)則。
第二條 卷煙倉(cāng)庫(kù)建設(shè)的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的原則，嚴(yán)格遵守《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》等有關(guān)法規(guī)，通過(guò)新建、改建，使全國(guó)縣以上煙草公司的倉(cāng)庫(kù)都能達(dá)到規(guī)范化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的要求。
第三條 新建和改建卷煙倉(cāng)庫(kù)的原則是充分利用地理優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有庫(kù)房條件，按安全、規(guī)范、超前、科學(xué)的要求，做到精心設(shè)計(jì)、精心施工，保證倉(cāng)庫(kù)的建筑質(zhì)量，以滿足卷煙倉(cāng)儲(chǔ)近期和長(zhǎng)期發(fā)展的需要。
第四條 卷煙倉(cāng)儲(chǔ)管理的基本任務(wù)是在保證安全的前提下，做到儲(chǔ)存多、保管好、費(fèi)用省，為市場(chǎng)服務(wù)，為流通服務(wù)。
第五條 倉(cāng)庫(kù)建設(shè)和倉(cāng)儲(chǔ)管理工作是基礎(chǔ)建設(shè)和卷煙流通地重要環(huán)節(jié)。各級(jí)煙草公司要建立健全管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并專人負(fù)責(zé)，定期到所轄倉(cāng)庫(kù)了解情況。從事倉(cāng)庫(kù)建設(shè)和倉(cāng)儲(chǔ)管理的工作人員，必須積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)，掌握國(guó)家有關(guān)政策和工作技能，以高度的責(zé)任心做好本職工作。
第二章 倉(cāng)庫(kù)建設(shè)
第六條 新建倉(cāng)庫(kù)在選擇地點(diǎn)時(shí)必須遵循下列原則：
（一）交通便利，充分利用鐵路、公路及航運(yùn)交匯點(diǎn)，盡量縮短上下站（港）距離。建設(shè)吞吐量大、業(yè)務(wù)繁忙的大規(guī)模倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)考慮鋪設(shè)鐵路專用線路或建造專用航運(yùn)碼頭。
（二）地勢(shì)較高，地質(zhì)堅(jiān)實(shí)，相對(duì)開闊平坦。避免基礎(chǔ)下沉、滑坡等建筑安全的隱患。
（三）具備良好的排水條件，防止雨季和汛期積水，影響商品保管和交通運(yùn)輸?？拷拥牡貐^(qū)，要根據(jù)水文資料，考慮和防止洪水倒灌。
（四）卷煙倉(cāng)庫(kù)與其它建筑物必須留有安全距離，不得建在村莊、居民區(qū)內(nèi)，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、污染源區(qū)和有揮發(fā)性氣體的工廠，防止周圍環(huán)境影響倉(cāng)庫(kù)安全和有害氣體對(duì)商品的侵蝕污染。
第七條 新建改建倉(cāng)庫(kù)總體設(shè)計(jì)要符合下列要求：
（一）必須符合《中華人民共和國(guó)消防法》和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等技術(shù)法規(guī)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)方案經(jīng)技術(shù)、公安、消防等監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后方可施工。
（二）實(shí)行近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合的方針，合理選擇庫(kù)型結(jié)構(gòu)。根據(jù)庫(kù)區(qū)場(chǎng)地環(huán)境條件和商品流通量確定建筑規(guī)模和設(shè)計(jì)配置。合理設(shè)置庫(kù)區(qū)內(nèi)外交通路線和附屬工程。合理安排主體建筑和相關(guān)設(shè)施平面布局。庫(kù)區(qū)和生活區(qū)必須隔開。
（三）卷煙倉(cāng)庫(kù)的新建和改造要按使用功能和覆蓋范圍兩上因素來(lái)確定。全國(guó)或省級(jí)配送中心及大型企業(yè)卷煙倉(cāng)庫(kù)按中轉(zhuǎn)庫(kù)的要求設(shè)計(jì)，其特點(diǎn)是吞吐量大，周轉(zhuǎn)快，自動(dòng)化程度高。因此，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮裝卸自動(dòng)化系統(tǒng)、電腦網(wǎng)絡(luò)化管理信息系統(tǒng)和可視系統(tǒng)等。
（四）地、縣級(jí)煙草公司卷煙倉(cāng)庫(kù)的新建和改建按儲(chǔ)備庫(kù)的要求設(shè)計(jì)。其規(guī)模視覆蓋范圍、年銷售量和儲(chǔ)備周期確定。
（五）卷煙倉(cāng)庫(kù)的門窗設(shè)計(jì)必須符合建筑規(guī)范要求，層高應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（六）卷煙倉(cāng)庫(kù)必須具備良好的通風(fēng)條件，西北、東北、華北、華南及西南的部分省區(qū)，必須建設(shè)密封式倉(cāng)庫(kù)。密封式倉(cāng)庫(kù)必須安裝排風(fēng)設(shè)計(jì)，排風(fēng)設(shè)備按建筑物的規(guī)模選定，但必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（七）卷煙倉(cāng)庫(kù)應(yīng)視各地氣候情況合理配備空調(diào)機(jī)、除濕機(jī)，以滿足卷煙商品養(yǎng)護(hù)和防霉渡夏等特殊時(shí)期的工作需要，確保卷煙在庫(kù)安全。
（八）卷煙倉(cāng)庫(kù)必須達(dá)到防火、防雷、防盜、防潮、防霉的要求。所有電路必須穿管不得留明線，必須安裝防火、防盜、自動(dòng)化報(bào)警系統(tǒng)。
（九）卷煙倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)道路要規(guī)范，主要干道不得小于8米，并按規(guī)定搞好庫(kù)區(qū)環(huán)境綠化，以營(yíng)造一個(gè)優(yōu)美的庫(kù)區(qū)環(huán)境。
新建和改建卷煙倉(cāng)庫(kù)工程竣工后，主管部門要會(huì)同建筑監(jiān)管部門及其他有關(guān)部門對(duì)工程及安裝設(shè)備分項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可正式交付使用。
第三章 倉(cāng)庫(kù)管理
第八條 各級(jí)煙草公司要加強(qiáng)對(duì)所轄倉(cāng)庫(kù)的管理，選配好倉(cāng)儲(chǔ)各級(jí)管理人員并保持其工作相對(duì)穩(wěn)定。重視他們的地位和作用，關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)和生活。依照勞動(dòng)、人事部門的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行倉(cāng)庫(kù)保管員等級(jí)考核、認(rèn)定制度。
第九條 倉(cāng)庫(kù)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)具體情況，建立建全各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，做到商品、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)、安全管理有章可循。
第十條 卷煙倉(cāng)庫(kù)要加強(qiáng)與有關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，根據(jù)購(gòu)銷合同或業(yè)務(wù)等部門的安排，制定儲(chǔ)存計(jì)劃，安排好出入庫(kù)工作。
第十一條 卷煙倉(cāng)庫(kù)對(duì)所儲(chǔ)卷煙要依照先進(jìn)先出的原則，按品牌、規(guī)格、數(shù)量實(shí)行分區(qū)、分垛、分類儲(chǔ)存。依照安全、方便、節(jié)約的原則，主要通道寬度不小于2米；一般走道不小于1．2米；垛底距地面不小于0．2米；垛與垛間距不小于1米；垛與墻間距不小于0．5米；垛與梁、柱間距不小于0．3米。
第十二條 倉(cāng)庫(kù)必須建有保管帳和垛卡，準(zhǔn)確記載卷煙進(jìn)、出、存動(dòng)態(tài)。做到動(dòng)碰復(fù)核，日帳日清，月對(duì)季盤，帳、卡、貨三相符。帳、卡和有關(guān)原始憑證保存期限依《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和財(cái)務(wù)部門規(guī)定為準(zhǔn)，使用、保存期內(nèi)不得丟失和擅自銷毀。
第十三條 倉(cāng)庫(kù)要建立庫(kù)存卷煙結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量日、旬、月報(bào)制度，按時(shí)向業(yè)務(wù)部門和主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送。對(duì)存放時(shí)間長(zhǎng)和可能劣化的卷煙，要及時(shí)反映，催促處理。
第十四條 倉(cāng)庫(kù)要實(shí)行定額管理。其基本內(nèi)容為：
（一）收發(fā)貨差錯(cuò)率（按筆數(shù)計(jì)）不超過(guò)萬(wàn)分之二。
（二）帳貨相符率達(dá)到百分之百。
（三）商品保管損失率（按金額計(jì)）不超過(guò)萬(wàn)分之零點(diǎn)五。
（四）商品保管費(fèi)用（元/箱）為：保管費(fèi)用（元）/同期庫(kù)存量（箱）。
（五）單位面積儲(chǔ)存量（按實(shí)際使用面積計(jì)算。即：以庫(kù)墻腳量起的全部面積減去庫(kù)內(nèi)樓梯、柱子等固定設(shè)施占用的面積，原則上不少于每平方米4箱。
（六）保管員人均工作量（箱/人）為：年吞吐量/保管員人數(shù)。
第十五條 對(duì)倉(cāng)庫(kù)設(shè)備要進(jìn)行規(guī)范管理，登記造冊(cè)，責(zé)任到人，專物專用，定期保養(yǎng)，要粘貼維修、保養(yǎng)標(biāo)簽，建立設(shè)備使用、維修檔案。對(duì)顯示，反映數(shù)據(jù)不穩(wěn)、不準(zhǔn)的設(shè)備要及時(shí)維修、更換，確保各類設(shè)備的正常運(yùn)行。
第十六條 向其它企業(yè)單位租用倉(cāng)庫(kù)時(shí)，其倉(cāng)庫(kù)必須符合卷煙儲(chǔ)存條件，雙方協(xié)商簽訂具有法律效力的租賃合同。對(duì)商品、設(shè)備、費(fèi)用、服務(wù)、安全和意外事故等關(guān)鍵條款，要嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任。要確定雙方的監(jiān)督檢查職能，落實(shí)責(zé)任，明確義務(wù)。外租卷煙倉(cāng)庫(kù)必須經(jīng)省級(jí)公司有關(guān)部門驗(yàn)收、批準(zhǔn)后方能投入使用，并列入管理范圍。
第十七條 各級(jí)煙草公司要分別建立轄區(qū)卷煙倉(cāng)庫(kù)（含外租倉(cāng)庫(kù)）檔案，主要內(nèi)容包括類型、面積、設(shè)備、管理方式和人員情況等。
第十八條 卷煙庫(kù)區(qū)內(nèi)未經(jīng)允許嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，禁止存放異物和私人財(cái)物，庫(kù)區(qū)內(nèi)不得搭建臨時(shí)建筑，庫(kù)內(nèi)外要經(jīng)常保持整潔衛(wèi)生。
第十九條 倉(cāng)庫(kù)保管人員調(diào)離崗位時(shí)，必須辦理交接手續(xù)。
第四章 卷煙入庫(kù)
第二十條 卷煙入庫(kù)須根據(jù)入庫(kù)憑證，對(duì)品名、規(guī)格、數(shù)量、包裝、產(chǎn)地、產(chǎn)期等逐項(xiàng)進(jìn)行核查，確認(rèn)無(wú)誤的，記卡上帳，辦理入庫(kù)手續(xù)。
第二十一條 卷煙入庫(kù)須按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，抽查比例不少于1%（進(jìn)口煙另行確定），同時(shí)做好記錄。驗(yàn)收必須在辦理入庫(kù)手續(xù)前進(jìn)行，確有困難的可在兩日內(nèi)進(jìn)行。
第二十二條 卷煙入庫(kù)時(shí)如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，倉(cāng)庫(kù)管理員須作詳細(xì)記錄，并于次日前報(bào)送倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門處理，否則由倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)。對(duì)驗(yàn)收不合格的卷煙，根據(jù)不同情況進(jìn)行妥善處理，盡量減少和防止損失擴(kuò)大。
第五章 卷煙養(yǎng)護(hù)
第二十三條 卷煙養(yǎng)護(hù)必須貫徹“以防為主，防治結(jié)合”的方針。掌握卷煙質(zhì)量變化規(guī)律，采取積極的防治措施，維護(hù)卷煙質(zhì)量的完好。
第二十四條 各級(jí)煙草公司必須建立卷煙養(yǎng)護(hù)組織，完善商品養(yǎng)護(hù)制度，配備專、兼職養(yǎng)護(hù)人員，合理配置養(yǎng)護(hù)機(jī)具，經(jīng)常開展科研活動(dòng)，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，不斷提高養(yǎng)護(hù)水平，確保卷煙在庫(kù)質(zhì)量。
第二十五條 對(duì)庫(kù)存卷煙要進(jìn)行定期和不定期的檢查，認(rèn)真記錄。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即采取相應(yīng)措施，避免造成損失。
第二十六條 加強(qiáng)溫濕度管理，按商品養(yǎng)護(hù)要求健全商品養(yǎng)護(hù)檔案，制定防潮、防干、防霉等措施，把庫(kù)內(nèi)相對(duì)濕度控制在55%—65%（夏季溫度控制在25℃—30℃之間）；保持卷煙含水率在11．5%—13%范圍內(nèi)，以達(dá)到保證商品質(zhì)量防止劣化的目的。
第二十七條 各地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臏貪穸燃皻夂蜃兓闆r，選擇確定日常的最佳通風(fēng)換氣、降溫、降濕和溫濕度測(cè)量次數(shù)和時(shí)間。
第二十八條 根據(jù)煙支含水率的不同和季度變化，應(yīng)分別采取通風(fēng)碼垛或密集碼垛的方式。一般煙箱堆放高度不應(yīng)超過(guò)5層，并適時(shí)翻垛。
第六章 卷煙出庫(kù)
第二十九條 卷煙出庫(kù)時(shí)，倉(cāng)庫(kù)憑正式提貨單發(fā)貨，倉(cāng)庫(kù)保管員對(duì)提貨單要認(rèn)真查看。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，須經(jīng)開證單位更正，方為有效，否則，不能發(fā)貨。
第三十條 庫(kù)外自然溫度高于庫(kù)內(nèi)溫度超過(guò)8℃時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)控制措施，否則不得出庫(kù)。
第三十一條 發(fā)貨時(shí)須按提貨單所列品種、規(guī)格逐項(xiàng)驗(yàn)貨。發(fā)貨完畢后應(yīng)認(rèn)真復(fù)核、注銷提貨單、登記垛卡。
第三十二條 卷煙出庫(kù)要在保證質(zhì)量的前提下，按照“先進(jìn)先出，出陳儲(chǔ)新”的原則辦理。規(guī)格、質(zhì)量不合標(biāo)準(zhǔn)的卷煙不得出庫(kù)。
第三十三條 倉(cāng)庫(kù)管理人員應(yīng)督促提貨人員對(duì)運(yùn)輸工具清掃干凈，苫蓋嚴(yán)密，以確保卷煙運(yùn)輸安全。
第七章 安全
第三十四條 卷煙倉(cāng)庫(kù)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》和地方有關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)主管部門的有關(guān)規(guī)定。接受公安、消防及上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。堅(jiān)持“安全第一”、“以防為主”的方針，采取有效措施，確保倉(cāng)庫(kù)、商品、人身、設(shè)備安全。
第三十五條 各級(jí)煙草公司要加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)庫(kù)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)制度，責(zé)任到人。認(rèn)真貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，主管人對(duì)轄區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)的安全負(fù)全部責(zé)任。倉(cāng)庫(kù)要建立健全安全組織，并進(jìn)行必要的教育和培訓(xùn)。
第三十六條 從實(shí)際出發(fā)，制定、完善各項(xiàng)安全措施、制度。建立安全檔案，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)處理。
第三十七條 要加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)系，有條件的地區(qū)要與公安部門進(jìn)行防火、防盜的自動(dòng)報(bào)警聯(lián)網(wǎng)。聯(lián)網(wǎng)雙方要簽訂確保設(shè)備正常運(yùn)行、責(zé)任明確的有效協(xié)議或合同書。
第三十八條 倉(cāng)庫(kù)要合理配備安全設(shè)施，防火、防盜等設(shè)施要專人負(fù)責(zé)，定期檢修、更換，嚴(yán)禁挪用，經(jīng)常保持設(shè)備狀態(tài)良好。
第三十九條 倉(cāng)庫(kù)如發(fā)生事故，要按照有關(guān)規(guī)定抓緊清查處理，及時(shí)上報(bào)。對(duì)事故處理應(yīng)本著“三不放過(guò)”的原則，即原因不查清不放過(guò)，責(zé)任不查清不放過(guò)，措施不落實(shí)不放過(guò)。
第八章 獎(jiǎng)懲
第四十條 各主管部門要根據(jù)本地具體情況，制定細(xì)則，對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本規(guī)則、工作成績(jī)顯著的單位或個(gè)人，應(yīng)給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反本規(guī)則，影響任務(wù)完成或造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失者，視情節(jié)輕重給予處罰。
第四十一條 對(duì)下列單位或人員給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）遵紀(jì)守法，落實(shí)、執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，文明管庫(kù)工作出色的；
（二）連續(xù)多年卷煙保管養(yǎng)護(hù)好，倉(cāng)庫(kù)安全無(wú)事故的；
（三）完成任務(wù)并做出突出貢獻(xiàn)的；
（四）開展科研和技術(shù)革新，推廣先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理成效顯著的；
（五）奮力搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)或人身安全的；
（六）其它。
第四十二條 對(duì)下列倉(cāng)庫(kù)或人員，視情節(jié)輕重分別給予批準(zhǔn)教育、扣發(fā)獎(jiǎng)金、賠償經(jīng)濟(jì)損失、行政處分，直至追究刑事責(zé)任：
（一）不執(zhí)行倉(cāng)庫(kù)規(guī)章制度，影響庫(kù)容庫(kù)貌和倉(cāng)庫(kù)文明建設(shè)的；
（二）工作失職，致使卷煙發(fā)生霉變、丟失、損壞等事故的；
（三）違反安全操作規(guī)程或管理制度，形成安全隱患或造成火災(zāi)、人員傷亡、設(shè)備損壞等事故的；
（四）違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；
（五）損公肥私，以權(quán)謀私，貪污盜竊的；
（六）其它。
第九章 附則
第四十三條 各省級(jí)煙草公司根據(jù)本規(guī)則制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家煙草專賣局備案。
第四十四條 本規(guī)則由國(guó)家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本規(guī)則自1999年5月1日起施行。1991年2月20日中國(guó)煙草總公司發(fā)布的《卷煙倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》同時(shí)廢止。