國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)[1997]17號(hào)
關(guān)于做好電梯、防爆電器等特種設(shè)備安全質(zhì)量監(jiān)察監(jiān)督工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市技術(shù)監(jiān)督局、勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），各相關(guān)單位：
根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（國(guó)辦發(fā)[1998]84號(hào)），原勞動(dòng)部承擔(dān)的鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設(shè)備的安全監(jiān)察監(jiān)督管理職能已劃轉(zhuǎn)到國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。為做好電梯、起重機(jī)械、架空索道、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、游樂設(shè)施、防爆電器等危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱特種設(shè)備）的安全質(zhì)量監(jiān)察監(jiān)督，以及相應(yīng)的檢驗(yàn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于機(jī)構(gòu)改革期間鍋爐壓力容順安全監(jiān)察監(jiān)督工作有關(guān)問題的通知》（質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)[1998]82號(hào)）的要求，在職能劃轉(zhuǎn)期間切實(shí)做到思想不散、秩序不亂、工作不斷、資產(chǎn)不流失，保證監(jiān)察與檢驗(yàn)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。機(jī)構(gòu)改革期間，必須按照中央關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的精神和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)管理體制改革的要求，在省委、省政府統(tǒng)一部署下，做好機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)、職能交接、工作“平行移動(dòng)”等項(xiàng)工作。
二、繼續(xù)貫徹實(shí)施國(guó)家及地方現(xiàn)行的關(guān)于特種設(shè)備安全質(zhì)量監(jiān)察監(jiān)督方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保持工作的連續(xù)性。在地方政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施前，各地履行特種設(shè)備安全質(zhì)量監(jiān)察監(jiān)督工作的行政部門、各相關(guān)檢驗(yàn)單位和社團(tuán)組織仍按原有的職責(zé)分工，并在我局和各地鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)開展工作。
主要圍繞以下幾個(gè)方面：
（一）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理和銷售必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。不符合上述要求的產(chǎn)品決不允許投放市場(chǎng)和投入使用。
（二）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)單位必須對(duì)設(shè)計(jì)工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)安全質(zhì)量的法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)經(jīng)認(rèn)可的權(quán)威技術(shù)單位審核后，才能投入生產(chǎn)。
（三）特種設(shè)備的制造單位必須對(duì)制造質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理的特種設(shè)備，繼續(xù)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度；對(duì)未實(shí)行生產(chǎn)許可證的，實(shí)行安全認(rèn)可制度。對(duì)任何單位試制的特種設(shè)備新產(chǎn)品，逐步開展型式試驗(yàn)，合格后方可試銷；取得相應(yīng)認(rèn)可證書后，方能批量生產(chǎn)。
（四）從事特種設(shè)備安裝和修理的單位必須對(duì)安裝和修理質(zhì)量負(fù)責(zé)。安裝和修理單位應(yīng)具備相應(yīng)條件，并通過安全認(rèn)可。新安裝（或新增）、修理后的特種設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行安全檢驗(yàn)，并取得相應(yīng)安全認(rèn)可證書后，方能投入使用。安裝、修理過程中如涉及產(chǎn)品主要安全參數(shù)的更改，應(yīng)履行設(shè)計(jì)審核手續(xù)。
（五）特種設(shè)備的使用單位必須對(duì)安全使用和運(yùn)營(yíng)管理負(fù)責(zé)。使用單位應(yīng)制定以崗位責(zé)任制為核心的特種設(shè)備使用、運(yùn)營(yíng)管理制度；操作人員應(yīng)經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)組織考核后，持證上崗；對(duì)特種設(shè)備實(shí)行使用登記和定期安全檢驗(yàn)制度。未經(jīng)過定期安全檢驗(yàn)和未取得安全認(rèn)可的特種設(shè)備不得使用。
（六）堅(jiān)決打擊特種設(shè)備的假冒偽劣行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品要跟蹤監(jiān)督，抓住不放；定期組織特種設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡的產(chǎn)品，組織專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
三、要千方百計(jì)減少事故發(fā)生，尤其要遏制特大事故。對(duì)發(fā)生的事故，要參照《鍋爐壓力容器壓力管道事故調(diào)查處理辦法》（原勞動(dòng)部第8號(hào)令）的規(guī)定，進(jìn)行報(bào)告、調(diào)查、處理和批復(fù)。對(duì)發(fā)生的事故按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，對(duì)報(bào)告不及時(shí)和隱瞞不報(bào)的，要追究有關(guān)單位的責(zé)任。查處事故要嚴(yán)肅認(rèn)真、及時(shí)到位，堅(jiān)持“三不放過”的原則。對(duì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡較多和惡劣影響的責(zé)任事故，必須追究主要責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并依法嚴(yán)肅處理。
四、各地鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全質(zhì)量監(jiān)察監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，繼續(xù)做好特種設(shè)備的安全質(zhì)量監(jiān)察監(jiān)督工作。在工作中要注意發(fā)揮各方面積極性，分工合作，組織有關(guān)行業(yè)管理部門、科研單位、社團(tuán)組織的技術(shù)力量，為提高特種設(shè)備的質(zhì)量和安全性能而共同努力。
各地要特別加強(qiáng)在用特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作，積極組織安全檢查，督促企業(yè)進(jìn)行自查、主動(dòng)配合抽查和定期安全檢驗(yàn)，檢查事故隱患治理，組織事故調(diào)查，加大打假和質(zhì)量監(jiān)督工作力度，防止職能劃轉(zhuǎn)期間事故上升。當(dāng)前，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列等大城市要按照《關(guān)于做好今冬明春鍋爐壓力容器壓力管道及特種設(shè)備安全監(jiān)察監(jiān)督管理工作的通知》（質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)[1998]177號(hào)）的要求，組織好特種設(shè)備的安全檢查，落實(shí)事故隱患治理措施，避免發(fā)生重大事故。
加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，按照“公平，公正，科學(xué)，求實(shí)”的原則，維護(hù)“科學(xué)，公正，廉潔、高效”的行業(yè)形象，抓好窗口單位精神文明建設(shè)，做到嚴(yán)肅執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。
五、對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行資格認(rèn)可制度。各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)規(guī)范和完善自身建設(shè)，加強(qiáng)檢驗(yàn)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高檢驗(yàn)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，保質(zhì)保量地完成特種設(shè)備的各類檢驗(yàn)工作。對(duì)因檢驗(yàn)工作質(zhì)量不良而給企業(yè)造成損失的單位和人員，要按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處。
六、涉及特種設(shè)備的行業(yè)管理部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門的統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備的安全管理工作。重點(diǎn)在加強(qiáng)安全教育，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，完善管理制度，組織開展安全、質(zhì)量技術(shù)交流，消除重大隱患等方面開展工作。
七、認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院三定方案，繼續(xù)加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察與質(zhì)量監(jiān)督工作，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局將擬定有關(guān)規(guī)章、制度，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。鍋爐壓力容器監(jiān)察局增設(shè)壓力管道與特種設(shè)備安全監(jiān)察處，負(fù)責(zé)日常工作。各地在改革期間就特種設(shè)備相關(guān)工作發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題以及總結(jié)的新經(jīng)驗(yàn)、新思路應(yīng)及時(shí)報(bào)我局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。
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一九九九年一月二十一日