印發(fā)《1999年安全生產(chǎn)工作要點》的通知
國經(jīng)貿(mào)安全[1998]856號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、安全生產(chǎn)委員會、勞動（勞動人事）廳（局），國務(wù)院有關(guān)部門，各委管國家局，全國總工會：
為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全國經(jīng)貿(mào)工作會議精神，保障國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)將《1999年安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作實際，采取有效措施，切實做好1999年安全生產(chǎn)工作。
國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會
一九九八年十二月二十八日
1999年安全生產(chǎn)工作要點
1999年，安全生產(chǎn)工作要以江澤民總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示為指導(dǎo)，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全國經(jīng)貿(mào)工作會議精神，加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加強安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍建設(shè)和預(yù)防性安全監(jiān)察，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制，以遏制和減少重大事故為重點，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，以實際行動迎接建國五十周年。
一、加強安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)
組織起草《安全生產(chǎn)條例》，修訂《關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（國務(wù)院第34號令）、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》（國務(wù)院第75號令）和《化學(xué)危險品管理辦法》等規(guī)章，修改和完善有關(guān)安全生產(chǎn)法律配套規(guī)章，制定和修訂有關(guān)安全生產(chǎn)方面的國家、行業(yè)標準。
要盡快建立各項安全生產(chǎn)工作制度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化；完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度；逐步推行重大事故隱患和險情公告制度、安全產(chǎn)品和勞動防護用品的安全標志認證和發(fā)放制度、注冊安全主任制度等。充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，督促企業(yè)抓好事故隱患治理。規(guī)范安全產(chǎn)品和勞動防護用品的生產(chǎn)、檢驗和銷售工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品的安全可靠。
指導(dǎo)各地區(qū)和有關(guān)部門制定、修訂和完善相關(guān)的配套法規(guī)。
二、加強安全生產(chǎn)宣傳教育
進一步貫徹落實江澤民總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，特別要提高各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人代表和廣大職工對安全生產(chǎn)的認識，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的位置。加強企業(yè)法人代表、經(jīng)營者、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識教育，以及務(wù)工農(nóng)民安全知識的培訓(xùn)。采取分級培訓(xùn)等方式，提高安全生產(chǎn)管理水平和安全生產(chǎn)技能。
1999年5月份，將開展以“安全．生命．穩(wěn)定．發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)宣傳周活動，把安全與保護勞動者生命、安全與促進社會穩(wěn)定和發(fā)展統(tǒng)一起來。積極倡導(dǎo)和推進企業(yè)安全文化建設(shè)，堅持開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，以達到教育人、警示人、鼓舞人、激勵人的目的，喚起全社會對安全生產(chǎn)工作的關(guān)注。圍繞十月一日國慶節(jié)和十二月二十日澳門回歸日，開展企業(yè)安全生產(chǎn)百日無事故活動，以良好的安全生產(chǎn)形勢迎接建國五十周年大慶和澳門回歸。
三、深入調(diào)查研究，努力解決新問題
（一）對部分地區(qū)和行業(yè)開展調(diào)查研究，及時掌握地方機構(gòu)改革后的監(jiān)督管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)情況，企業(yè)改革、改組、改造過程中安全生產(chǎn)管理工作的情況，以及安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究機構(gòu)和中介組織的工作情況等，實事求是地制定相應(yīng)對策。
（二）不斷完善安全生產(chǎn)學(xué)科理論體系，進一步加強理論指導(dǎo)。當前，特別要深入研究安
全生產(chǎn)管理體制和企業(yè)自我約束機制建設(shè)中的實際問題，制定切實可行的安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)
略和工作規(guī)劃。
（三）1999年1月，召開全國安全生產(chǎn)工作會議。統(tǒng)一思想，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，開拓
進取。適時召開專題研討會，研究機構(gòu)改革后的安全監(jiān)督管理部門應(yīng)如何做好安全生產(chǎn)工作，以及如何發(fā)揮有關(guān)事業(yè)單位和中介組織的作用等問題。
四、開展預(yù)防性安全監(jiān)督檢查工作
（一）組織檢查省市和行業(yè)、企業(yè)集團學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)情況，安全生產(chǎn)責(zé)
任制落實情況，安全技術(shù)措施經(jīng)費投入使用情況，重大傷亡事故的調(diào)查處理和批復(fù)結(jié)案情況，以及受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園期間安全生產(chǎn)工作情況等。督促和指導(dǎo)企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，防止出現(xiàn)紀律松馳、管理不嚴、有章不循的傾向。
（二）開展對交通運輸、煤炭、建筑、化工等事故多發(fā)行業(yè)和危險性設(shè)施的安全監(jiān)督檢查
工作。特別要控制交通運輸、煤礦瓦斯粉塵爆炸、石油化工泄露、火災(zāi)、建筑施工等重特大事故。繼續(xù)抓好北京、上海、天津、成都、青島、深圳6城市的重大危險源普查監(jiān)控試點工作，總結(jié)試點經(jīng)驗，逐步擴大試點范圍，推動各地查隱患，抓整改，遏制重特大事故的發(fā)生。
（三）開展對小礦山、小采石場、小水泥廠、小鋼廠、小化工廠治理整頓的專項安全生產(chǎn)
檢查，對其中不具備基本安全生產(chǎn)條件、職業(yè)危害嚴重和技術(shù)落后的小企業(yè)，要加大綜合治理的力度，確保安全生產(chǎn)的良好秩序。
（四）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和三資企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全管理人員配備、
勞動條件、隱患治理和新工人培訓(xùn)教育等情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)經(jīng)營者強化安全生產(chǎn)管理。
（五）加強新建、改建、擴建工程的安全設(shè)施和主體工程的同時設(shè)計、同時施工、同時投
入生產(chǎn)和使用的審查驗收工作，從源頭杜絕新的事故隱患，對未經(jīng)安全生產(chǎn)審查驗收的工程項目，要采取措施責(zé)令整改。同時，督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)技術(shù)改造資金投入，抓緊治理隱患，逐步償還安全欠帳，增強預(yù)防事故發(fā)生和防災(zāi)抗災(zāi)的能力。（六）積極配合有關(guān)部門，對計算機2000年問題加強安全監(jiān)督檢查，杜絕由此可能引發(fā)的
重大事故。
五、加強傷亡事故統(tǒng)計和事故批復(fù)結(jié)案工作
逐步建立全國省級安全信息網(wǎng)絡(luò)，特別是在地方機構(gòu)改革期間，要加強信息溝通工作，確保安全生產(chǎn)信息的快速、全面、準確。要進一步加強傷亡事故統(tǒng)計分析工作，按規(guī)定做好事故統(tǒng)計月報、年報和安全生產(chǎn)簡報等工作，及時掌握事故傷亡和經(jīng)濟損失情況，研究事故的發(fā)生規(guī)律，并有針對性地提出預(yù)防事故的對策。
堅持“三不放過”的原則，對有法不依，有令不行、有禁不止，造成重大傷亡事故或重大財產(chǎn)損失事故的責(zé)任者，要堅決依法嚴肅處理。要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，加強事故批復(fù)結(jié)案工作，提高事故批復(fù)結(jié)案率，督促檢查有關(guān)部門和單位對事故責(zé)任人處理的落實情況。
六、努力促進安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)進步
（一）各地區(qū)和有關(guān)部門要制訂政策和措施，鼓勵和支持企業(yè)、科研單位開展安全科學(xué)技
術(shù)研究，推動安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)進步。大力推廣先進的安全技術(shù)、產(chǎn)品和成果，逐步淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)品，凈化安全生產(chǎn)技術(shù)成果和產(chǎn)品市場，促進安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。不斷推進企業(yè)技術(shù)改造，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使科學(xué)技術(shù)在安全生產(chǎn)方面發(fā)揮更大的作用。
（二）積極培育安全生產(chǎn)工程評估、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)教育和新技術(shù)推廣等安全技術(shù)服務(wù)市
場。規(guī)范市場運作，逐步開展相關(guān)單位的資格認可和委托授權(quán)工作，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供技術(shù)支持，促進企業(yè)安全生產(chǎn)。
（三）組建國家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)進步獎評審委員會，開展第一屆國家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)
技術(shù)進步獎評審工作。
（四）組織研究安全生產(chǎn)科技重大攻關(guān)項目名錄，提出“十五”安全科學(xué)技術(shù)重大項目規(guī)
劃的建議。
七、加強安全監(jiān)督管理隊伍建設(shè)
（一）在地方機構(gòu)改革過程中，要加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，安全監(jiān)督管理人員要堅守崗
位、盡職盡責(zé)，做到思想不散、隊伍不亂、工作不斷。
（二）指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全管理機構(gòu)。對國家重點企業(yè)和120戶企業(yè)集團的安全生產(chǎn)工
作進行重點指導(dǎo)，確保國有大中型企業(yè)安全生產(chǎn)。
（三）根據(jù)機構(gòu)改革和職能劃轉(zhuǎn)的實際情況，更新并統(tǒng)一安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)教
材，開展安全監(jiān)督管理人員培訓(xùn)和換證工作，努力提高監(jiān)督管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。積極穩(wěn)妥地推行安全工程系列的技術(shù)職稱評定，做好安全工程系列技術(shù)評定工作。
（四）認真學(xué)習(xí)鄧小平理論，堅持社會主義精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)兩手抓，大力弘揚萬眾一心、眾志成城、不怕困難、頑強拚搏、堅韌不拔、敢于勝利的偉大抗洪精神，發(fā)揚“服務(wù)好、態(tài)度好、廉政好“的工作作風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)，為基層和企業(yè)服務(wù)，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。