各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計(jì)劃單列市建委，山東省、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設(shè)司（局）：
近年來(lái)，隨著建設(shè)任務(wù)的逐年增長(zhǎng)，建筑業(yè)隊(duì)伍有了較快發(fā)展，特別是大量的農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)從事建筑活動(dòng)，既給建筑業(yè)注入了新的生機(jī)和活力，也給管理帶來(lái)了許多的新情況、新問(wèn)題，一些地區(qū)在施工中的傷亡事故和工程質(zhì)量事故屢有發(fā)生。為了改變這種狀況，消除施工中的事故隱患，1991年建設(shè)部頒布了《建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59－88），要求全國(guó)資質(zhì)四級(jí)以上的建筑業(yè)企業(yè)都要開(kāi)展以標(biāo)準(zhǔn)化管理為主要內(nèi)容的施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)。通過(guò)五年多的努力，在全國(guó)各地都涌現(xiàn)出了一批安全達(dá)標(biāo)工地，使施工現(xiàn)場(chǎng)的整體防護(hù)水平逐年有所提高。特別是1994年底，建設(shè)部明確提出了“三治一求”（即建筑市場(chǎng)治亂、工程質(zhì)量治差、企業(yè)管理治散和工程造價(jià)求合理）的工作要求，又把大力抓好建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合治理的同時(shí)，狠抓了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、文明施工及其標(biāo)準(zhǔn)化管理，不少地區(qū)如上海、深圳、北京、山東等都出現(xiàn)了一大批安全、衛(wèi)生、文明、整潔的施工現(xiàn)場(chǎng)。特別是上海市認(rèn)真汲取了1995年5月2日徐浦大橋重大傷亡事故的慘痛教訓(xùn)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市建設(shè)黨委、市建委加大了工作力度，使文明工地建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展，昔日以“臟、亂、差”為主要特征的工地得到了明顯改觀，成為建筑業(yè)乃至城市的文明“窗口”。
最近，建設(shè)部建筑業(yè)司、建設(shè)監(jiān)理司會(huì)同上海市建筑業(yè)管理辦公室、市建設(shè)工程安全監(jiān)督站、建筑時(shí)報(bào)社組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)上海市的文明工地建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查（調(diào)查報(bào)告附后）。調(diào)查結(jié)果表明，開(kāi)展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，是認(rèn)真貫徹江澤民同志提出的要講政治和全心全意為人民服務(wù)宗旨在建筑業(yè)的具體體現(xiàn)，也是建筑業(yè)抓好兩個(gè)文明建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)。它對(duì)于保證安全、提高質(zhì)量，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，都具有十分重要的作用。同時(shí)，創(chuàng)建文明工地并不需要增加太多的投入，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和綜合的角度看，還會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益，其 社會(huì)效益更是難以用金錢來(lái)衡量。上海市開(kāi)展創(chuàng)建文明工地的做法，方向正確，效果顯著，在實(shí)踐中取得了成功。為此，建設(shè)部決定學(xué)習(xí)和推廣上海創(chuàng)建文明工地的經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)組織開(kāi)展創(chuàng)建文明工地的活動(dòng)。
一、 開(kāi)展創(chuàng)建文明工地的活動(dòng)，要牢牢樹(shù)立“以人為本”的指導(dǎo)思想。上海創(chuàng)建文明工地的一條基本經(jīng)驗(yàn)，就是“以人為本”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要關(guān)心和重視廣大建筑職工的身心健康，不僅要為職工創(chuàng)造一個(gè)安全的作業(yè)條件，還要努力改善施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)與生活環(huán)境的衛(wèi)生、文明狀況。要通過(guò)“以人為本”的文明工地建設(shè)，更好地體現(xiàn)出中國(guó)工人階段的主人翁地位，激發(fā)廣大職工的榮譽(yù)感和責(zé)任感，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們的勞動(dòng)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
二、 開(kāi)展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，要努力變擾民工程為“利民、便民、愛(ài)民”工程。目前，施工中的擾民問(wèn)題在一些地方相當(dāng)突出，已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。上海將施工擾民問(wèn)題作為維護(hù)政府形象和保障社會(huì)安定的一件大事來(lái)抓，積極引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)與工程所在地的區(qū)政府、居委會(huì)、民警、相鄰單位等進(jìn)行協(xié)調(diào)，簽訂協(xié)議，共建文明工地，取得了好的效果。各地區(qū)、各企業(yè)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)上海的經(jīng)驗(yàn)和做法，從本地區(qū)、本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展共建文明工地活動(dòng)，努力在企業(yè)與居民、政府與人民之間架起一座信任理解的橋梁，將擾民工程變?yōu)椤袄?、便民、?ài)民”工程。
三、 開(kāi)展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，要堅(jiān)持兩個(gè)文明建設(shè)一起抓。上海市創(chuàng)建文明工地，不但重視工地容貌的改觀，更注重職工精神面貌的改變，重視人的培養(yǎng)及其素質(zhì)的提高。目前，我國(guó)在施工生產(chǎn)第一線的工人中，農(nóng)民工占80%以上，他們已成為施工中的主力軍。因此，在創(chuàng)建文明工地的過(guò)程中，不僅要使這些農(nóng)民工掌握一定的勞動(dòng)技能，還應(yīng)把工地辦成培訓(xùn)班、大學(xué)校，使農(nóng)民工每到一個(gè)工地做工，就能受到一次做文明職工、文明市民的培訓(xùn)。要通過(guò)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明工地的活動(dòng)，讓全國(guó)涌現(xiàn)出更多的文明單位和文明人，推動(dòng)整個(gè)建筑業(yè)乃至全社會(huì)的文明進(jìn)步。
四、 開(kāi)展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃，采取措施，狠抓落實(shí)。上海市創(chuàng)建文明工地之所以進(jìn)展快、見(jiàn)效大，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視，而且認(rèn)識(shí)高、觀念新、決心大。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志都要從講政治和兩個(gè)文明建設(shè)一起抓出發(fā)，高度重視這項(xiàng)工作，從本地區(qū)、本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的文明工地建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)，努力做到全員參加、全過(guò)程進(jìn)行、全方位展開(kāi)和全面提高。爭(zhēng)取通過(guò)幾年的努力，使我國(guó)的工地面貌和隊(duì)伍素質(zhì)有一個(gè)較大的改觀。
五、 開(kāi)展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，要加強(qiáng)法制建設(shè)，并接受有效的社會(huì)監(jiān)督。各地區(qū)要學(xué)習(xí)上海的經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)建文明工地的過(guò)程中切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)，抓緊立法，加大執(zhí)法力度，使文明工地建設(shè)逐步在走上制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的軌道。同時(shí)，還要高度重視宣傳教育工作，充分發(fā)揮輿論及其他社會(huì)監(jiān)督的作用，使文明工地建設(shè)成為廣大建筑業(yè)企業(yè)和職工的自覺(jué)行動(dòng)，并在有效的監(jiān)督之下健康發(fā)展。
中華人民共和國(guó)建設(shè)部
1996年8月15日