具有全位置(平、立、橫、仰)合格項目的焊工不得少于10名;管板位置合格項目的焊工不得少于2名;應(yīng)有實際工作經(jīng)驗的鉚工和起重工.
(2)具有滿足壓力容器現(xiàn)場組焊需要的暗室、評片室、焊機房、焊接材料庫房(一般為集裝箱式)等,暗室應(yīng)有保證洗片質(zhì)量的有效措施.
(3)球罐組焊現(xiàn)場應(yīng)搭設(shè)防風(fēng)、防雨棚,保證達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的施焊條件.
(4)有現(xiàn)場射線探傷作業(yè)所須安全防護及警界措施.
(5)有保證溫、濕度措施的現(xiàn)場焊材庫,焊材庫應(yīng)配備完好的焊材烘干和保溫設(shè)備.
(6)有現(xiàn)場對球罐進行整體熱處理的能力和相應(yīng)的工裝設(shè)備、溫控記錄儀器、儀表等.
(7)有測量球罐幾何尺寸、球罐柱腿垂直度、基礎(chǔ)充水沉降等項目的專用工具和手段.
3、AR4制造許可證單位
(1)材料質(zhì)控系統(tǒng)負(fù)責(zé)人(材料責(zé)任工程師),必須由本單位符合專業(yè)要求并具有高級工程師職稱的人員擔(dān)任.
(2)具有中、高級別,且技術(shù)水平較高,實踐經(jīng)驗豐富的機加工人員和熱處理操作人員.
(3)具有滿足超高壓容器生產(chǎn)需要的機械加工設(shè)備及工裝卡具.
(4)具有滿足超高壓容器檢驗需要的無損檢測設(shè)備和檢測手段.
(5)有分析超高壓容器用材料化學(xué)成份的儀器和設(shè)備.
(6)應(yīng)有滿足超高壓容器耐壓試驗要求的試驗場地、設(shè)備和檢測工具.試驗場地應(yīng)有保證環(huán)境溫度、試壓介質(zhì)溫度的有效措施及可靠的安全防護措施.
4、DR1制造許可證單位
(1)有滿足管制氣瓶或坯制氣瓶批量生產(chǎn)的管坯或鋼坯切割(或鋸割)設(shè)備.
(2)有滿足與所生產(chǎn)氣瓶品種、規(guī)格相適應(yīng)的瓶口加工設(shè)備.包括:收口和瓶嘴加工專用設(shè)備,打鋼印標(biāo)記專用設(shè)備,外測法水壓試驗設(shè)備.
(3)生產(chǎn)坯制氣瓶的單位,應(yīng)有與所生產(chǎn)氣瓶規(guī)格相適應(yīng)的沖孔、拔伸設(shè)備及其附屬動力設(shè)施.
(4)生產(chǎn)調(diào)質(zhì)氣瓶的單位,應(yīng)調(diào)備專用磁粉探傷機或超聲波探傷機1臺.
(5)有適應(yīng)無縫氣瓶批量生產(chǎn)的專用檢驗工具和工裝.
(6)有能保證無縫氣瓶連續(xù)熱處理的設(shè)備及能有效控制、監(jiān)測爐溫、瓶溫的儀器:對生產(chǎn)調(diào)質(zhì)氣瓶的,應(yīng)有連續(xù)淬火和回火的熱處理設(shè)施.
(7)有不低于100倍的金相顯微鏡及制取金相試樣和照相設(shè)備.
(8)有能測量試驗壓力、全變形量、殘余變形量并可實時記錄的水壓爆破試驗設(shè)備.
(9)有滿足氣密性試驗要求的高壓壓縮機至少1臺,并有適應(yīng)氣瓶氣密性試驗的貯水槽、工裝及有效的安全防護設(shè)施.
5、DR3制造許可證單位
(1)技術(shù)人員中至少應(yīng)有1名大?；蛞陨蠈W(xué)歷的無機化工或化學(xué)、化工專業(yè)人員.
(2)應(yīng)有滿足生產(chǎn)需要的填料車間及相應(yīng)的配料、攪拌、振動設(shè)備、烘干窯、蒸壓釜等設(shè)備.
6、各類氣瓶生產(chǎn)單位必須有封閉管理的氣瓶生產(chǎn)線.液化石油氣瓶生產(chǎn)單位必須有封閉的連續(xù)的生產(chǎn)流水線.
7、生產(chǎn)不銹鋼和有色金屬壓力容器的單位,應(yīng)有專用的生產(chǎn)場地,必要的保護設(shè)施和滿足需要的工裝及設(shè)備.制造不銹鋼壓力容器的單位應(yīng)有晶間腐蝕試驗條件,酸洗鈍化設(shè)施,等離子切割等設(shè)備.
第十二條 各級別許可證制造單位必須具備制造合格壓力容器產(chǎn)品的能力,保證產(chǎn)品質(zhì)量合格,保證工藝穩(wěn)定性,保證產(chǎn)品售后服務(wù)質(zhì)量.
第三章 認(rèn)可程序
第十三條 壓力容器制造單位資格認(rèn)可程序包括:申請、受理、產(chǎn)品試制、技術(shù)鑒定、審查、批準(zhǔn)和發(fā)證.
第十四條 申請
1、申請單位申請增加任何級別許可證,須提出申請報告并填寫"壓力容器制造申請書"(附件四)和"企業(yè)基本情況及制造壓力容器主要設(shè)備表"(附件五).申請報告應(yīng)重點概述本單位從事壓力容器生產(chǎn)的技術(shù)力量、工裝設(shè)備、檢測手段等情況,說明申請的必要性、充分性及生產(chǎn)能力.
2、申請AR1—3級、CR級和DR2—4級中任一級別制造許可證的單位,必須取得BR級制造許可證三年以上.
3、持BR級制造許可證的單位,申請增加DR5項制造許可證的(或反之),應(yīng)向省級勞動部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)提出申請.
4、持有勞動部頒發(fā)的壓力容器制造許可證的單位,申請許可證增項,或持有省級勞動部門頒發(fā)的壓力容器制造許可證的單位(符合本條第2款條件)申請增加AR級、CR級和DR1—4級中任何一項制造許可證的,應(yīng)先將申請報告報省級勞動部門和企業(yè)主管部業(yè)務(wù)主管部門(無企業(yè)主管部或主管部無此職能部門的,只報省級勞動部門),提出意見后,報勞動部職安與鍋爐局.
第十五條 受理
1、勞動部職安與鍋爐局或省級勞動部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu),在接到申請單位的報告后,根據(jù)申請單位的基本情況,對照本《規(guī)則》要求,結(jié)合國家有關(guān)政策,經(jīng)研究后對同意受理的單位予以批復(fù),通知申請單位及有關(guān)部門.
2、下列單位之一的,不予受理壓力容器制造申請;
(1)無工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照的;
(2)以學(xué)會、協(xié)會、咨詢公司、聯(lián)營公司名義申請的;
(3)從事鍋爐壓力容器檢驗的單位;
(4)其它不符合本規(guī)則基本要求的.
3、批復(fù)下達(dá)后,申請單位應(yīng)積極做好準(zhǔn)備,有關(guān)部門應(yīng)在18個月內(nèi)完成制造資格審查工作.由于申請單位原因,未按期完成制造資格審查的,受理批復(fù)即行失效.
第十六條 產(chǎn)品試制與技術(shù)鑒定
1、申請單位接到批復(fù)后,可進行受理范圍內(nèi)壓力容器產(chǎn)品的試制工作,試制的壓力容器產(chǎn)品應(yīng)具有代表性,且應(yīng)與申請的類別品種相適應(yīng).受檢產(chǎn)品的設(shè)計圖樣應(yīng)由具備相應(yīng)設(shè)計資格的單位設(shè)計,并應(yīng)蓋有設(shè)計資格印章.
2、試制數(shù)量:AR級、CR級和BR級許可證制造范圍的壓力容器,一般為1—2臺(輛);DR級許可證制造范圍的各類氣瓶,按相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的批量,一般為2—4批,且大容積氣瓶不少于100只;中容積氣瓶不少于1000只;小容積氣瓶不少于400只.
3、申請單位在試制產(chǎn)品前,應(yīng)報省級勞動部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu);由省級勞動部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)決定是否授權(quán)檢驗單位對試制產(chǎn)品實行監(jiān)檢.
4、試制液化氣體汽車罐車、鐵路罐車、超高壓容器和氣瓶產(chǎn)品的,試制工作完成后,須按《液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程》、《超高壓容器安全監(jiān)察規(guī)程》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》和《溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》等的規(guī)定,由省級或其以上主管部門組織產(chǎn)品技術(shù)鑒定(無主管部門的由勞動部門組織,下同).技術(shù)鑒定前,應(yīng)由有資格的技術(shù)權(quán)威機構(gòu)對試制產(chǎn)品進行檢測,并提出檢測報告,供鑒定會審定;試制單位應(yīng)按技術(shù)鑒定的有關(guān)規(guī)定做好準(zhǔn)備工作,并編寫技術(shù)鑒定大綱.技術(shù)鑒定應(yīng)有所在地地(市)級或其以上勞動部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)的代表參加;試制其它壓力容器產(chǎn)品的,由受理其申請的勞動部門根據(jù)情況決定是否進行產(chǎn)品技術(shù)鑒定.
第十七條 審查
產(chǎn)品試制工作(或技術(shù)鑒定)完成(或通過)后,由勞動部門會同主管部門組織對申請單位進行壓力容器制造資格審查,審查分初審和復(fù)審.審查工作應(yīng)按"審查要求及審查要點"(見附件六)的要求進行.
1、初審和復(fù)審的組織
(1)申請AR級、CR級和DR1—4級制造許可證的單位或已持有AR級、CR級和DR1—4級制造許可證的申請增加其它項的單位,由省級勞動部門會同企業(yè)省級主管部門組織初審;勞動部職安與鍋爐局會同企業(yè)主管部業(yè)務(wù)主管部門組織復(fù)審.
(2)申請BR級和DR5級制造許可證的單位,由地(市)級勞動部門會同同級企業(yè)主管部門組織初審(無地市級主管部門的企業(yè),由勞動部門組織);省級勞動部門會同省級主管部門組織復(fù)審.
2、初審和復(fù)審的要求
初審工作應(yīng)根據(jù)申請單位所申請制造壓力容器類別、品種范圍,按本《規(guī)則》規(guī)定相應(yīng)級別許可證的條件進行全面審查.復(fù)審應(yīng)對初審情況進行審核并有所側(cè)重地復(fù)查,對初審提出的問題要核查整改的情況.
初審和復(fù)審時,申請單位應(yīng)按本《規(guī)則》第十六條第1、2款有關(guān)規(guī)定分別提供受檢產(chǎn)品.
初審結(jié)束后,組織初審的勞動部門與企業(yè)主管部門應(yīng)在申請單位整改結(jié)束后,將初審報告和提請復(fù)審的報告一同報組織復(fù)審的勞動部門和企業(yè)主管部門.
在保證審查質(zhì)量的前提下,經(jīng)組織初、復(fù)審部門協(xié)商一致,初審和復(fù)審工作可合并進行.
3、外商投資企業(yè)和無主管部門的企業(yè),其產(chǎn)品技術(shù)鑒定和制造資格初、復(fù)審工作,均由勞動部門按本《規(guī)則》規(guī)定的程序和內(nèi)容進行組織和實施.
第十八條 審查組組成及審查組評定意見
1、審查組應(yīng)由組織審查工作(初審或復(fù)審)的勞動部門、主管部門和下一級勞動部門、主管部門以及其它有關(guān)人員組成,一般不超過8人.審查組人員應(yīng)精通質(zhì)量管理、制造工藝、焊接、無損檢測和產(chǎn)品檢驗等專業(yè).勞動部門代表任組長,主管部門代表任副組長.
2、審查組完成初審或復(fù)審工作后,須寫出審查報告.審查報告應(yīng)包括審查組成員名單(注明工作單位、技術(shù)職稱、職務(wù)等)、審查工作概況、審查內(nèi)容、專業(yè)小組審查意見、申請單位所申請許可證級別和品種范圍、審查組評定意見等.審查報告應(yīng)由審查組全體成員簽名同意.如有不同意之處,應(yīng)寫明保留意見.
3、審查組評定意見分為:具備條件、基本具備條件和不具備條件三種:
(1)具備條件
根據(jù)審查結(jié)果,符合所申請壓力容器制造許可證級別、品種范圍資格的各項條件和要求的,可評為具備條件.
(2)基本具備條件
根據(jù)審查結(jié)果,基本符合所申請壓力容器制造許可證級別、品種范圍資格條件和要求,對存在的問題經(jīng)短期整改,能達(dá)到要求的,可評為基本具備條件;對有些關(guān)鍵條件存在問題的,可視問題嚴(yán)重程度,整改后報省級勞動部門或勞動部、主管部組織審查確認(rèn).
(3)不具備條件
根據(jù)審查結(jié)果,有多項條件不符合所申請壓力容器制造許可證級別、品種范圍的條件和要求,又無切實可行的解決措施,評為不具備條件.被評為不具備條件的單位,二年內(nèi)不受理其提出的任何壓力容器制造申請.
第十九條 批準(zhǔn)
1、AR級、CR級和DR1—4級制造許可證,由勞動部職安與鍋爐局和企業(yè)主管部的業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)復(fù)審組的審查意見,經(jīng)綜合評議后,提出結(jié)論意見,并填寫《壓力容器制造批準(zhǔn)書》(附件七),報勞動部審批.
2、BR級和DR5級制造許可證,由省級勞動部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)和省級主管部門根據(jù)復(fù)審級的審查意見,經(jīng)綜合評議后,提出結(jié)論意見,并填寫《壓力容器制造批準(zhǔn)書》,報省級勞動部門審批.
3、"壓力容器制造批準(zhǔn)書"由批準(zhǔn)發(fā)證的勞動部門壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)存檔.
第二十條 發(fā)證
1、經(jīng)勞動部或省級勞動部門審查批準(zhǔn)的單位,可辦理《壓力容器制造許可證》(懸掛用一份;存檔用一式六份).
存檔用正本和懸掛用《壓力容器制造許可證》發(fā)給制造單位;其余副本分別由部、省、市三級勞動部門、企業(yè)主管部門存檔;無主管部門的企業(yè)或外商投資企業(yè),《壓力容器制造許可證》(副本)只發(fā)勞動部門存檔.
2、《壓力容器制造許可證》(存檔用)和《壓力容器制造批準(zhǔn)書》上,必須寫明所批準(zhǔn)制造單位的全稱、從事壓力容器制造的車間、工程處、分廠等二級單位的名稱,還應(yīng)分別注明各二級單位的制造資格級別和品種范圍.
3、已取得省級勞動部門頒發(fā)的BR級和DR5項《壓力容器制造許可證》的單位,因增加許可證級別而改由勞動部發(fā)證時,應(yīng)將原省級勞動部門頒發(fā)的許可證交勞動部后,再發(fā)新證,同進省級勞動部應(yīng)注銷其原許可證.
4、《壓力容器制造許可證》一般在年底統(tǒng)一辦理發(fā)(換)證手續(xù).
5、《壓力容器制造許可證》按"壓力容器制造許可證編號方法"(附件八)編排.懸掛用和存檔用《壓力容器制造許可證》編號應(yīng)一致.
第四章 換 證
第二十一條 換證申請
持有《壓力容器制造許可證》的單位,在有效期滿當(dāng)年2月底前向原發(fā)證部門提出換證申請報告,內(nèi)容包括:
1、壓力容器制造許可證換證申請書(附件九);
2、企業(yè)基本情況及制造壓力容器主要設(shè)備表(同附件五);
3、取證(前次換證)以來壓力容器產(chǎn)品生產(chǎn)情況(附件十);
換證單位如逾期未提出換證申請,視為自愿放棄.
第二十二條 對換證單位的監(jiān)檢綜合評價
對壓力容器制造單位已實施監(jiān)督檢驗的勞動部門鍋檢所,應(yīng)根據(jù)監(jiān)檢情況,對換證單位壓力容器制造情況做出綜合評價意見報告.
該報告應(yīng)說明換證單位在許可證有效期內(nèi)壓力容器質(zhì)量管理體系運行情況,執(zhí)行安全監(jiān)察法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況,產(chǎn)品質(zhì)量情況,售后服務(wù)與處理用戶反饋意見情況,發(fā)生的質(zhì)量事故及處理結(jié)果,現(xiàn)存問題及建議等.
實施監(jiān)督檢驗的鍋檢所,應(yīng)于換證單位許可證有效期滿當(dāng)年2月底前,將上述報告和按《壓力容器產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則》和《氣瓶產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則》規(guī)定,每六個月填報一次的《質(zhì)量管理體系運行情況檢查項目表》一起上報發(fā)證的勞動部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu);報送勞動部職安與鍋爐局的,同時應(yīng)抄報換證單位所在地省級勞動部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu).
第二十三條 換證審查
1、換證審查工作由原發(fā)證的勞動部門會同同級主管部門組織.換證審查可采取組織現(xiàn)場審查和通過考察日常質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量等兩種進行.
2、發(fā)證勞動部門根據(jù)換證單位的換證申請,在許可證有效期滿當(dāng)年內(nèi)安排換證審查,并至少在審查前十天通知換證單位.
3、換證審查組組成及審查工作的要求等,同本《規(guī)則》第十八條有關(guān)規(guī)定.
4、在許可證有效期內(nèi),間斷壓力容器生產(chǎn)2年以上,或五年內(nèi)未達(dá)到"許可證有效期內(nèi)制造壓力容器最少數(shù)量"(附件十一)的,暫?；蛉∠鄳?yīng)級別、品種的制造資格.
第二十四條 換證審查內(nèi)容
換證審查的重點是:
1、制造許可證有效期內(nèi)壓力容器質(zhì)量保證體系運行情況;
2、所制造的壓力容器是否超出許可證批準(zhǔn)的范圍;
3、是否存在將壓力容器產(chǎn)品擴散給無壓力容器制造許可證的單位制造:
4、對壓力容器(氣瓶)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況(具體內(nèi)容見附件十二);
5、現(xiàn)場檢查壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量情況;
6、考察用戶服務(wù)情況和用戶反饋意見.
第二十五條 換證結(jié)論意見
換證審查組按本《規(guī)則》要求審查后,應(yīng)提出審查組評定意見.審查組評定意見分為:具備換證條件;基本具備換證條件;暫緩換證;停止制造資格等四種.
1、具備換證條件
換證單位在取得許可證期間,壓力容器質(zhì)保體系運行正常;壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量比較穩(wěn)定;能嚴(yán)格執(zhí)行壓力容器有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn).
2、基本具備換證條件
壓力容器質(zhì)保體系運行基本正常,執(zhí)行壓力容器有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況比較好,壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量能夠得到有效控制.
3、暫緩換證
換證單位存在下列問題之一的,暫緩換證:
(1)壓力容器質(zhì)保體系運行存在較嚴(yán)重失控現(xiàn)象,壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定,出現(xiàn)過嚴(yán)重或比較嚴(yán)重的質(zhì)量問題;
(2)超出許可證批準(zhǔn)范圍制造壓力容器或?qū)毫θ萜鳟a(chǎn)品擴散給無壓力容器制造許可證的單位制造;
(3)出現(xiàn)不符合制造單位條件(本《規(guī)則》第二章)的問題
(4)使用單位經(jīng)常對其制造的壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量提出意見.
4、停止制造資格
換證單位存在下列問題之一的,停止或部分停止制造資格:
(1)取得許可證期間,所制造的壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量存在嚴(yán)重違反有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,并造成事故的;
(2)壓力容器質(zhì)保體系嚴(yán)重失控,不能正確執(zhí)行壓力容器有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),在"執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況審查內(nèi)容中有二項(含二項)以上的百分率在70%以下的;
(3)換證審查中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重弄虛作假行為的;
(4)屬本《規(guī)則》第二十三條第4款情況的.
第二十六條 換證審批
原發(fā)證的勞動部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu),根據(jù)換證審查組的審查意見(或根據(jù)考察情況)和監(jiān)檢單位的監(jiān)檢綜合評價報告,會同同級主管部門進行綜合評議后,提出換證審查結(jié)論意見,并填寫"壓力容器制造許可證換證批準(zhǔn)書"(附件十三),由發(fā)證勞動部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)和企業(yè)主管部門簽署意見后,報發(fā)證勞動部門審批.
"壓力容器制造許可證換證批準(zhǔn)書"由發(fā)證勞動部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)存檔.
第二十七條 換證
1、經(jīng)發(fā)證部門批準(zhǔn)換證的單位,可辦理《壓力容器制造許可證》,《壓力容器制造許可證》發(fā)送和存檔同本《規(guī)則》第二十條第1款的規(guī)定.
2、換證單位領(lǐng)取換發(fā)的《壓力容器制造許可證》時,應(yīng)將原懸掛用《壓力容器制造許可證》交還發(fā)證部門.
3、換發(fā)《壓力容器制造許可證》的編號方法同"壓力容器制造許可證編號方法"的規(guī)定. 第五章 管理與監(jiān)督
第二十八條 職責(zé)
1、壓力容器制造單位取證和換證情況,由發(fā)證的勞動部門以通告形式統(tǒng)一公布.
2、勞動部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)的主管部門應(yīng)認(rèn)真地貫徹執(zhí)行本《規(guī)則》.
3、監(jiān)檢單位應(yīng)按《壓力容器產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則》和《氣瓶產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則》規(guī)定,切實有效地進行產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗,及時反映受檢單位質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量情況,實事求是地予以評價.
4、《壓力容器制造許可證》持證單位,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本《規(guī)則》的規(guī)定,不斷提高質(zhì)量保證體系的效能,保證產(chǎn)品質(zhì)量,做好用戶服務(wù)工作.
5、壓力容器制造資格審查組應(yīng)對審查工作認(rèn)真負(fù)責(zé),實事求是,廉潔奉公,遵紀(jì)守法,保守制造單位的技術(shù)和經(jīng)濟秘密;被審單位對審查組的工作應(yīng)密切配合,如實報告情況和提供資料,不得弄虛作假.
第二十九條 未取得《壓力容器制造許可證》的單位,不準(zhǔn)制造壓力容器產(chǎn)品,已制造的壓力容器,不準(zhǔn)出廠,不準(zhǔn)使用,已售出的,按《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定追究責(zé)任;已售出的并造成事故或嚴(yán)重后果的,按《全國人大常委會關(guān)于懲