各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局,各總公司:
市勞動(dòng)局《關(guān)于壓力容器整頓治理情況和進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作的報(bào)告》,已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行.
壓力容器是生產(chǎn)和生活中廣泛使用的有爆炸危險(xiǎn)的承壓設(shè)備.做好壓力容器安全工作是保持企業(yè)正常生產(chǎn)秩序,保證人民生命和國家財(cái)產(chǎn)不受損失,維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定的重要工作.當(dāng)前在企業(yè)深化改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的過程中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)絕不能絲毫放松安全工作.所有使用壓力容器的單位及主管部門,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理制度,保證設(shè)備的正常運(yùn)行;各級(jí)勞動(dòng)部門必須加強(qiáng)壓力容器的安全監(jiān)察工作,預(yù)防事故發(fā)生.

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關(guān)于壓力容器整頓治理情況和進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作的報(bào)告
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關(guān)于壓力容器整頓治理情況和進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作的報(bào)告
市人民政府:
本市于1986年開展的壓力容器整頓治理工作,經(jīng)各級(jí)管理部門與使用單位共同努力,于1991年基本完成.現(xiàn)將有關(guān)情況和進(jìn)一步加強(qiáng)壓力容器安全工作的意見報(bào)告如下:
一、整頓治理工作取得的成效
(一)摸清了壓力容器的數(shù)量、分布,基本掌握了設(shè)備狀況,為今后安全監(jiān)察和管理工作打下了基礎(chǔ).據(jù)1991年底的統(tǒng)計(jì),全市固定式壓力容器已達(dá)38914臺(tái),其中符合安全要求的32345臺(tái),占83%;存在缺陷尚能滿足最低安全要求,需采取措施監(jiān)控使用的1051臺(tái),占2.7%,其余的有待進(jìn)一步治理.
(二)消除了一批嚴(yán)重隱患,安全狀況有了較大改善.整頓治理以前,壓力容器安全狀況較差,失檢失修現(xiàn)象嚴(yán)重,事故時(shí)有發(fā)生.1978年和1979年發(fā)生事故分別為14起和13起,其它年份也在8起左右.經(jīng)過整頓治理,"七五"期間比"六五"期間事故減少11起,下降64.7%.一批有嚴(yán)重缺陷的壓力容器,如被列為我市"三大壓力容器隱患"的燕山石化公司4臺(tái)乙烯球罐、市液化氣公司云崗儲(chǔ)備場(chǎng)的液化石油氣球罐和北京焦化廠208臺(tái)煤氣臥式儲(chǔ)罐,經(jīng)修理改造,達(dá)到了安全使用要求.
(三)基本理順了壓力容器的管理體制.使用壓力容器較集中的生產(chǎn)性單位及其主管部門建立、健全了管理機(jī)構(gòu),明確了管理人員的職責(zé),制定了管理制度;按區(qū)縣、主管局(總公司)實(shí)行壓力容器目標(biāo)管理責(zé)任制,使壓力容器的安全管理開始納入規(guī)范化、制度化的軌道.
(四)取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益.一些關(guān)鍵部位的壓力容器達(dá)到了設(shè)計(jì)使用要求,提高了運(yùn)行效率.北京焦化廠煤氣臥式儲(chǔ)罐,整頓治理前"帶病"運(yùn)行,降壓使用,檢修后工作壓力恢復(fù)到8公斤/平方厘米,僅此就多儲(chǔ)煤氣7.3萬立方米.使用壓力容器比較集中的燕山石化公司和市化工系統(tǒng),由于堅(jiān)持檢驗(yàn),減少了停車天數(shù),提高了經(jīng)濟(jì)效益.
(五)培養(yǎng)和鍛煉了一批壓力容器檢驗(yàn)人員.整頓治理中,對(duì)壓力容器操作人員進(jìn)行了培訓(xùn),提高了他們的專業(yè)技能,為下一步實(shí)行壓力容器定期檢驗(yàn)工作打下了基礎(chǔ).
二、存在的主要問題
(一)整頓治理工作的覆蓋面不夠?qū)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、科研、大專院校等單位遺漏較多.由于這些單位的壓力容器沒有納入管理范圍,1990年后發(fā)生爆炸以至引起傷亡的事故有所增加.
(二)少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)壓力容器安全工作重視不夠,其主要表現(xiàn),一是只滿足于轉(zhuǎn)發(fā)文件,很少進(jìn)行具體指導(dǎo);二是片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn),不按規(guī)定對(duì)壓力容器進(jìn)行定期檢驗(yàn);三是個(gè)別實(shí)行承包責(zé)任制的單位,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,盲目拼設(shè)備,對(duì)壓力容器缺乏必要的維護(hù)和檢修.
(三)壓力容器安全狀況轉(zhuǎn)化、升級(jí)不及時(shí),特別是對(duì)2.7%應(yīng)監(jiān)控使用的壓力容器采取措施不力,隱患依然存在.
(四)有的單位的安全管理機(jī)構(gòu)有所削弱,出現(xiàn)了壓力容器無人管理的現(xiàn)象.
(五)個(gè)別檢驗(yàn)單位檢驗(yàn)水平低,不能滿足合理確定安全狀況等級(jí)和檢驗(yàn)周期的需要.
三、對(duì)今后壓力容器安全工作的意見
根據(jù)國務(wù)院和勞動(dòng)部關(guān)于對(duì)壓力容器進(jìn)行定期檢驗(yàn),實(shí)現(xiàn)壓力容器管理制度化、規(guī)范化的要求,為了鞏固和擴(kuò)大整頓治理的成果,防止事故發(fā)生,保證設(shè)備安全運(yùn)行,對(duì)今后本市壓力容器的安全工作提出以下意見:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全管理責(zé)任制.各使用單位要保證國家有關(guān)壓力容器法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行,對(duì)壓力容器的使用與安全運(yùn)行負(fù)責(zé);各級(jí)勞動(dòng)部門、行業(yè)主管部門和企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院發(fā)布的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》,貫徹"安全第一,預(yù)防為主"的方針,按各自職責(zé)密切配合,相互支持,共同做好壓力容器安全工作.
(二)清理死角,不留遺漏.凡使用壓力容器的單位,都應(yīng)將其納入管理范圍,各區(qū)縣勞動(dòng)局、市屬局(總公司)要分別對(duì)本轄區(qū)內(nèi)中央在京單位、大專院校、區(qū)縣屬單位和本系統(tǒng)的壓力容器進(jìn)行一次清理,組織登記、檢驗(yàn),確定安全狀況等級(jí),制定定期檢驗(yàn)制度及壓力容器安全工作制度.清理結(jié)果于1993年3月底前報(bào)市勞動(dòng)局.
(三)限期做好壓力容器整頓治理收尾工作.按1991年底壓力容器總數(shù),今年內(nèi)要完成注冊(cè)登記、檢驗(yàn)和評(píng)定安全狀況等級(jí)工作,逾期達(dá)不到要求的一律停止使用.對(duì)于確因技術(shù)方面問題和其它特殊原因影響檢驗(yàn)和評(píng)定安全狀況等級(jí)的壓力容器,除進(jìn)行注冊(cè)、納入管理和監(jiān)察的范圍外,還必須經(jīng)有關(guān)技術(shù)部門提出處理意見和監(jiān)控措施,報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)和使用單位所在區(qū)、縣勞動(dòng)局備案方可繼續(xù)使用.
(四)實(shí)行壓力容器定期檢驗(yàn)制度.燕山石油化工公司、首鋼總公司、市建筑工程總公司、市市政工程總公司、北京鐵路分局、北京礦務(wù)局、市化學(xué)工業(yè)集團(tuán)公司、市一輕工業(yè)總公司、市紡織工業(yè)總公司、市建材集團(tuán)總公司、市公用局、市機(jī)械局的鍋爐壓力容器檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)壓力容器的定期檢驗(yàn),其余壓力容器的定期檢驗(yàn)任務(wù)由各區(qū)、縣鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所按轄區(qū)分別承擔(dān).主管部門與勞動(dòng)部門的檢驗(yàn)所應(yīng)相互支持,工作量大、時(shí)間緊時(shí)要密切配合,共同做好工作.使用單位要把定期檢驗(yàn)作為生產(chǎn)管理的重要組成部分,在制訂生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí)必須落實(shí)檢驗(yàn)計(jì)劃和所需資金,企業(yè)主管部門要進(jìn)行督促和檢查.各單位要根據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任制的要求,安排并完成好年度壓力容器定期檢驗(yàn)計(jì)劃與定檢率,從1995年起全市每年定檢率要達(dá)到100%.
(五)做好壓力容器轉(zhuǎn)化升級(jí)工作.對(duì)監(jiān)控使用的4級(jí)壓力容器,要?jiǎng)?chuàng)造條件盡快消除隱患,提高安全狀況等級(jí);對(duì)無修復(fù)價(jià)值的盡快更新或報(bào)廢,堅(jiān)決杜絕不檢驗(yàn)和無監(jiān)控措施使用的現(xiàn)象.凡定為報(bào)廢的壓力容器,一律不準(zhǔn)以任何理由繼續(xù)使用.
(六)鍋爐壓力容器檢驗(yàn)單位要努力提高自身素質(zhì),合理安排力量,嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)規(guī)程,確保檢驗(yàn)質(zhì)量.
(七)做好壓力容器統(tǒng)計(jì)工作,各單位要按統(tǒng)計(jì)表的要求,每季度匯總上報(bào)一次,并做好統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作.鑒于壓力容器分類復(fù)雜、統(tǒng)計(jì)要素多,有條件的單位特別是壓力容器數(shù)量大的單位,應(yīng)創(chuàng)造條件實(shí)行計(jì)算機(jī)管理.
以上報(bào)告如無不妥,請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行.