第一章 總 則
第一條 為加強本市露天采石場的安全生產(chǎn)管理，保障作業(yè)人員的安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》、國務院《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》、《廣東省露天礦場安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，結(jié)合本市實際情況，特制定本辦法。
第二條 本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)開辦露天采石場的單位和個人。
第三條 凡開辦露天采石場，必須持有勞動部門頒發(fā)的《安全準采證》，方可進行采石作業(yè)。
第四條 露天采石場必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針，認真落實各級安全生產(chǎn)責任制，不斷改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境。
第五條 露天采石場的經(jīng)濟責任制和各種形式的經(jīng)濟承包合同中，必須有安全生產(chǎn)內(nèi)容和責任。
第六條 各級勞動行政部門的勞動安全監(jiān)察機構(gòu)依法對露天采石場的安全生產(chǎn)行使國家監(jiān)察職權，并負責本辦法的實施。
市勞動安全監(jiān)察機構(gòu)負責對中央、省、市和軍隊所屬露天采石場實行勞動安全監(jiān)察，并負責對區(qū)、縣（市）采石場一次死亡三人以上（含三人）重大事故的審查結(jié)案。
區(qū)、縣（市）勞動安全監(jiān)察機構(gòu)具體負責對所屬露天采石場實行勞動安全監(jiān)察和除重大事故外的其他事故的審查結(jié)案。
第二章 安全生產(chǎn)職責
第七條 各級人民政府對本轄區(qū)內(nèi)露天采石場安全生產(chǎn)的職責是：
（一）區(qū)、縣（市）人民政府應定期檢查轄區(qū)內(nèi)露天采石場安全生產(chǎn)管理情況，并對重大安全生產(chǎn)問題作出決策。
（二）鎮(zhèn)人民政府應制定對露天采石場的具體安全管理措施，并設專人負責這項工作，對重大不安全隱患應及時召開專門會議，提出解決辦法和定期檢查，及時向上級政府報告轄區(qū)內(nèi)露天采石場的安全生產(chǎn)情況。
第八條 露天采石場的主管部門對露天采石場安全生產(chǎn)實行行政管理，并對安全生產(chǎn)負全面管理責任。
第九條 露天采石場的法人代表是安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)負全面責任，應為作業(yè)人員提供符合安全條件的作業(yè)場所，并按規(guī)定提取維簡費和繳納安措費。
第十條 企業(yè)法人代表委任的主管生產(chǎn)工作的副場長或采石場的承包人是安全生產(chǎn)直接責任人，對安全生產(chǎn)工作負主要領導責任，負責落實各項安全措施。
第十一條 露天采石場各級人員應按安全生產(chǎn)責任制對安全生產(chǎn)負責。
第三章 安全證和資格證管理
第十二條 申請辦理和年審《安全準采證》必須提交下列資料：
（一）露天采石場的地質(zhì)概況資料；
（二）露天采石場的地理位置與居民區(qū)、學校、重要建筑物、輸電線路、交通干線的距離及平面圖；
（三）露天采石場設計年產(chǎn)量、開采年限、設備、技術力量和安全設施情況；
（四）企業(yè)法人代表、主管生產(chǎn)工作的副場長以及承包者的《礦（場）長安全資格證》；
（五）如屬年審的，還須提供繳交安全技術措施經(jīng)費的憑據(jù)和維簡費的提取情況。
第十三條 《安全準采證》實行一場一證的原則，每證有效期為一年，期滿申請年審。露天采石場在停采半年以上或更換礦（場）長時，應將《安全準采證》上繳發(fā)證機關，并辦理有關注銷或變更手續(xù)。
《安全準采證》由市勞動安全監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一印制。
第十四條 露天采石場的法人代表，主管生產(chǎn)工作的副場長以及承包者應熟悉露天采石場安全生產(chǎn)管理知識，有三年以上管理露天采石場經(jīng)驗。其任職（承包）的安全資格須由露天采石場主管部門或所在鎮(zhèn)人民政府向勞動安全監(jiān)察機構(gòu)申報，經(jīng)市勞動安全監(jiān)察機構(gòu)審查后組織專業(yè)安全知識培訓、考核，合格后發(fā)給《礦（場）長安全資格證》。
第十五條 本辦法頒布之前已開辦的露天采石場，凡未辦理《安全準采證》的，應在本規(guī)定實施之日起一百八十天內(nèi)補辦領證手續(xù)，逾期不辦理的，視為無證開采。
第四章 采礦作業(yè)安全管理
第十六條 露天采石場必須建立健全各級人員安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全教育制度、爆破器材保管與領用制度和爆破作業(yè)安全操作規(guī)程、電氣安全操作規(guī)程及各種機械設備安全操作規(guī)程等。
第十七條 露天采石場必須遵循“采剝并舉，剝離先行”的原則，分水平臺階正規(guī)開采。各作業(yè)水平臺階應保持一定超前距離，采石作業(yè)面其坡面角不能超過７５°。嚴禁偷巖取石。
第十八條 爆破作業(yè)必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國民用爆炸品管理條例》和國家標準ＧＢ６７２２—８６《爆破安全規(guī)程》等規(guī)定。
第十九條 露天采石場必須對新進場的作業(yè)人員進行安全教育，填寫《新工人安全教育登記表》經(jīng)考試合格才能上崗。全體人員每兩周要開展一次安全日活動，學習安全生產(chǎn)規(guī)程、制度。
第二十條 特種作業(yè)人員應持證上崗。爆破工須經(jīng)公安部門考核發(fā)證；電工、焊工、場內(nèi)機動車輛駕駛員、發(fā)電工等應經(jīng)勞動部門培訓、考核發(fā)證。
第二十一條 對露天采石場鉆孔、破碎、篩選等作業(yè)點必須采取有效除塵措施，粉塵濃度要符合國家工業(yè)衛(wèi)生標準要求。
第二十二條 對接觸粉塵和其他有害物質(zhì)的作業(yè)人員應按規(guī)定進行定期身體檢查，對職業(yè)病患者，應及時治療或調(diào)離本崗位。
第二十三條 對采石場范圍內(nèi)存在不安全因素的地方均應設置明顯的安全標志牌，采石場的進場口必須懸掛《進場安全須知》。機械傳動部分必須設防護欄柵。
第五章 維簡費和安措費的提取和使用
第二十四條 露天采石場應從每噸礦石中提取三元的維簡費，其中用于安全技術措施的經(jīng)費應占維簡費的２５％。
第二十五條 安措費的繳交和使用。
（一）中央、省、市屬單位開辦的露天采石場的安措費由采石場每月向主管部門繳交，主管部門每半年集中分配安措費一次，其中６５％返回采石場用于改善勞動條件（可有計劃集中使用），１５％撥給屬下采石場的主管公司作管理費，余下部分由主部門留作安全檢查、獎勵經(jīng)費。
（二）區(qū)、縣（市）、鎮(zhèn)以下的采石場安措費由采石場每月向區(qū)、縣（市）勞動安全監(jiān)察機構(gòu)繳交，勞動安全監(jiān)察機構(gòu)每半年集中分配安措費一次，其中６５％返回采石場用于改善勞動條件（可有計劃集中使用），５％留作鎮(zhèn)主管部門作管理費，余下部分由勞動安全監(jiān)察機構(gòu)留作安全檢查、獎勵經(jīng)費。
第二十六條 維簡費和安措費的提取和使用應單獨設立帳冊，并應?？顚Ｓ?。
第六章 獎勵與懲罰
第二十七條 有下列情況之一的單位或個人，由露天采石場主管部門、勞動安全監(jiān)察機構(gòu)給予獎勵：
（一）改善勞動條件，預防職工傷亡事故和職業(yè)病有顯著成績的；
（二）在實際工作中及時發(fā)現(xiàn)并報告險情隱患，避免事故發(fā)生，在事故發(fā)生后能妥善處理或積極搶救，減少生命財產(chǎn)損失的；
（三）在勞動安全防護技術方面有發(fā)明創(chuàng)造的，或?qū)趧影踩l(wèi)生工作提出切實有效的重大合理化建議的；
（四）敢于抵制、舉報、制止違反勞動安全生產(chǎn)規(guī)定的指揮或作業(yè)的。
第二十八條 有下列情況之一的單位或個人，由勞動安全監(jiān)察機構(gòu)依權限作出處罰：
（一）因玩忽職守，違章指揮、違章作業(yè)和違反安全生產(chǎn)規(guī)定發(fā)生工傷事故的，按《廣東省勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察辦法》處罰；
（二）違反本辦法第三條、第十七條、第二十條、第二十一條規(guī)定的，按《廣東省露天礦場安全生產(chǎn)管理規(guī)定》處罰；
（三）未對職工進行安全教育、培訓、分配職工上崗作業(yè)的；使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、防護用品、安全檢測儀器的，責令立即整改，并處以五百元至一千元的罰款。
第二十九條 對阻礙、刁難、毆打勞動安全監(jiān)察員執(zhí)行任務，違反治安管理處罰條例的，由公安機關依法處理；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十條 當事人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起十五天內(nèi)向執(zhí)罰機關的上一級機關申請復議，對復議裁決不服的，可按《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起訴訟。在復議或訴訟期間不停止處罰決定的執(zhí)行。當事人在法定期限內(nèi)不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由處罰機關向人民法院申請強制執(zhí)行。
第七章 附 則
第三十一條 本辦法由廣州市勞動局負責解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：
《廣東省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸船舶安全管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）頒布以來，各地加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶的安全管理工作。但是，由于安全責任制特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任制沒有真正落實，許多應該設立運輸管理機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未建立機構(gòu)，也沒有專職管理人員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全管理工作不能適應水上運輸業(yè)發(fā)展的需要，無牌無證營運的情況相當嚴重，交通事故頻繁。為進一步貫徹落實《國務院關于加強內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全管理的通知》和《管理規(guī)定》，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全整頓工作，特作如下通知：
一、各級政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全整頓工作納入治理整頓運輸市場的重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署，加強領導。凡有鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶的縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），必須成立以主管副縣長、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為組長，有交通、公安、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、稅務、保險等部門參加的領導小組，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全整頓的具體工作。通過整頓，實現(xiàn)“船舶登記上冊、船舶參加保險、證照牌線齊全、渡口五定健全、縣鄉(xiāng)責任明確、監(jiān)督管理嚴格、管理經(jīng)費落實、船管人員盡責、船員有證駕駛、違章超載杜絕”等項要求，各級政府必須在１９９２年３月底以前完成整頓工作，并按上述要求組織驗收。
二、凡有運輸船舶的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），必須建立健全管理機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶管理機構(gòu)的設置可采取以下形式：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托縣交通局在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的派出機構(gòu)交管所（站）管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶，交管所（站）可增掛“鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理所（站）”的牌子；
（二）在隸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的交管所（站）內(nèi)設專職人員，專管鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶，可不另掛牌子；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶管理所（站），專管鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶。
上述三種形式的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸船舶管理機構(gòu)，按照《管理規(guī)定》第八條規(guī)定履行安全管理職責。在未設航政（港務監(jiān)督）機構(gòu)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），運輸船舶管理機構(gòu)還可根據(jù)航政（港務監(jiān)督）機關的委托，代行部分技術行政監(jiān)督管理職能。具體辦法由省交通廳另行制定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶管理機構(gòu)的經(jīng)費從各地收取的水上運輸管理費內(nèi)開支，不足部分由當?shù)卣y(tǒng)籌解決。
三、落實和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全承包責任制。船舶所有人要與村民委員會簽訂安全責任書，村民委員會與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與縣政府也要逐級簽訂安全責任書，層層落實安全管理責任。有運輸船舶的村，村民委員會應指定一名副主任或治保人員兼職船舶管理員，負責本村運輸船舶日常安全管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會則分別按照《管理規(guī)定》第六、第七條履行職責。如因領導玩忽職守，運輸船舶違章行駛造成交通事故，除追究當事人的責任外，還必須追究有關領導者責任。
四、必須加強渡口安全管理。新設交通渡口必須經(jīng)縣以上交通主管部門批準才能使用，現(xiàn)有交通渡口未經(jīng)縣以上交通主管部門批準的，必須在整頓期間內(nèi)補辦報批手續(xù)。未經(jīng)批準投入使用的渡口或渡船發(fā)生交通事故，除追究當事人的責任外，還要追究所在地縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有關領導責任。
交通渡口必須做好“五定”（定渡口、定渡船、定渡工、定載額、定制度）工作。渡船實行承包經(jīng)營的，承包期限不得短于一年。參加承包（或投標）的人員，必須具有渡工合格證書。
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強渡船、載客鄉(xiāng)渡的安全管理。未經(jīng)船舶檢驗部門批準載客的船舶，不準載客營運。對現(xiàn)有殘舊渡船，要有計劃進行更新改造。今后凡新建渡船，除經(jīng)縣以上交通主管部門審批外，建造圖紙必須經(jīng)船舶檢驗部門審核批準后才能開工建造。
五、加強對載客３０人以上客渡船的安全管理。凡載客３０人以上的客渡船應由當?shù)卣付w經(jīng)濟組織或其選定合格人員進行運輸經(jīng)營?，F(xiàn)已由個人經(jīng)營的，必須納入航運企業(yè)統(tǒng)一進行安全管理；不能納入航運企業(yè)進行安全管理的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織起來，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形式進行安全管理。
現(xiàn)有載客３０人以上的客渡船，必須在整頓期間內(nèi)重新進行資格審查，向縣交通局申請辦理開業(yè)手續(xù)。申請開業(yè)必須提交所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的安全管理責任書。
六、在整頓期間，各市、縣要按省交通廳頒布的《廣東省縣級以下船舶修造廠（點）生產(chǎn)技術條件認可辦法》要求，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠（點）的生產(chǎn)技術條件進行審定，符合條件的發(fā)放船舶生產(chǎn)許可證。凡未經(jīng)技術條件認可和未持有生產(chǎn)許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠（點），一律不準從事船舶修造業(yè)，工商行政管理部門不予核發(fā)營業(yè)證照。
七、各級航政（港務監(jiān)督）部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶的安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)督工作。發(fā)現(xiàn)無牌無證船舶，可強令其補辦有關牌證手續(xù)；拒不執(zhí)行的，可責令其停駛；因特殊情況不能馬上補辦手續(xù)或停駛的，可通知船舶所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府督促其在限期內(nèi)補辦手續(xù)；在規(guī)定期限內(nèi)仍不補辦手續(xù)的，由航政（港務監(jiān)督）部門按規(guī)定進行處罰，并追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的領導責任。無牌無證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生海損事故，船主必須承擔由此引起的全部責任。
本通知在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，請及時向省交通廳反映。