第十五條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定要對(duì)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、死亡人數(shù)和事故類別等進(jìn)行實(shí)事求實(shí)是的分析、認(rèn)定,找出事故發(fā)生的直接原因,提出防范類似事故發(fā)生的技術(shù)措施,提供技術(shù)鑒定報(bào)告。
第十六條 調(diào)查組要在仔細(xì)研究現(xiàn)場(chǎng)勘查資料的基礎(chǔ)上,圍繞事故原因、性質(zhì)、類別、責(zé)任全面開展證據(jù)收集工作。調(diào)查取證要果斷、高效,一般事故5日內(nèi)、較大事故10日內(nèi)(不含技術(shù)鑒定時(shí)間)完成調(diào)查取證工作;證據(jù)收集完成后,牽頭調(diào)查單位要認(rèn)真組織證據(jù)審查,對(duì)事故原因、性質(zhì)和責(zé)任進(jìn)行初步分析,撰寫事故調(diào)查報(bào)告草案,需要補(bǔ)充調(diào)查的要編寫補(bǔ)查提綱交由調(diào)查組補(bǔ)充調(diào)查;證據(jù)收集要做到程序合法,內(nèi)容充分、確鑿,符合法定形式。
事故調(diào)查期限應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起不得超過(guò)60日,特殊情況下,由事故調(diào)查牽頭單位向市政府報(bào)告,經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),事故調(diào)查的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。
第十七條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)由事故調(diào)查牽頭單位組織調(diào)查組成員進(jìn)行集體會(huì)審,對(duì)調(diào)查報(bào)告中涉及的事故基本情況、原因、性質(zhì)、類別、責(zé)任追究以及防范措施等事項(xiàng)進(jìn)行討論和論證,調(diào)查組成員必須在調(diào)查報(bào)告上簽名。
第十八條 調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查牽頭單位以書面請(qǐng)示(一式三份)呈報(bào)市政府批復(fù)結(jié)案,市政府收到書面請(qǐng)示及調(diào)查報(bào)告后由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)組織召開事故調(diào)查結(jié)案審查會(huì),事故調(diào)查組成員及相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)參加。市安監(jiān)局根據(jù)審查會(huì)的審查意見起草事故結(jié)案批復(fù)文件報(bào)市政府批復(fù)。
市政府自收到事故調(diào)查牽頭單位書面請(qǐng)示之日起15日內(nèi)作出結(jié)案批復(fù)。
第十九條 調(diào)查組成員必須自覺(jué)服從調(diào)查組組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo),在事故調(diào)查工作中正確履行職責(zé),誠(chéng)信公正,恪盡職守,團(tuán)結(jié)合作,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守事故調(diào)查的秘密;調(diào)查組成員不得中途變更,確因特殊情況需要更換,應(yīng)由成員單位向調(diào)查組組長(zhǎng)提出,經(jīng)同意后,方可調(diào)換;遵守保密制度,保管好有關(guān)資料、證據(jù),不得向外透露事故調(diào)查情況。
第五章 事故分析
第二十條 事故調(diào)查應(yīng)按照“四不放過(guò)”的原則,根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB6441-86)認(rèn)真進(jìn)行事故原因、性質(zhì)、責(zé)任和防范措施分析。
第二十一條 事故原因分析主要是尋找事故結(jié)果與相關(guān)因素的因果關(guān)系,事故調(diào)查組要在全面審查證據(jù)的基礎(chǔ)上分析事故發(fā)生的直接和間接原因。直接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因,它與事故結(jié)果存在非此即非彼的因果關(guān)系,包括了物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為;間接原因是事故直接原因存在的原因,它與事故直接原因存在有此即有彼的因果關(guān)系,包括了技術(shù)和設(shè)計(jì)上的缺陷、安全教育培訓(xùn)上的缺陷、安全管理缺陷以及身體和精神方面的缺陷。
第二十二條 事故調(diào)查必須認(rèn)定事故性質(zhì),確定事故屬于責(zé)任事故還是非責(zé)任事故。責(zé)任事故是由于人在生產(chǎn)活動(dòng)中不執(zhí)行有關(guān)規(guī)程、規(guī)章制度,安全管理存在失職、瀆職行為等問(wèn)題而導(dǎo)致的事故;非責(zé)任事故是由于自然界的因素而造成的不可抗拒的事故和目前科學(xué)技術(shù)條件限制而發(fā)生的難以預(yù)料的事故,包括自然事故和技術(shù)事故。
第二十三條 對(duì)責(zé)任事故應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故責(zé)任分析。事故責(zé)任分析就是分析造成事故原因的責(zé)任,對(duì)照事故原因分別確定造成不安全狀態(tài)(事故隱患)的事故責(zé)任者、違章違規(guī)的責(zé)任者和失職、瀆職的管理責(zé)任者;劃定所有事故責(zé)任者的范圍之后,再按責(zé)任者與事故的關(guān)系確定直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,在二者之中,對(duì)事故發(fā)生起主要作用的,為事故的主要責(zé)任者。
第二十四條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故原因,提出有針對(duì)性的可行、有效、可靠的事故防范措施,包括預(yù)防同類事故發(fā)生的安全技術(shù)整改措施、安全管理整改措施以及安全培訓(xùn)與教育整改措施。
第六章 事故調(diào)查報(bào)告
第二十五條 事故調(diào)查報(bào)告由標(biāo)題、正文、附件組成。要求文字精練、語(yǔ)句通順、用詞規(guī)范;層次清楚、描述準(zhǔn)確、內(nèi)容全面;原因清楚、定性準(zhǔn)確、定責(zé)中肯;適應(yīng)法律正確、追究責(zé)任建議明確、提出的防范措施得當(dāng)。
第二十六條 事故調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題由事故發(fā)生單位、事故發(fā)生時(shí)間(縮寫)、事故類別、文種組成。統(tǒng)一表述為:《××單位(法人)“×月×日”××(類別)事故調(diào)查報(bào)告》;
第二十七條 調(diào)查報(bào)告的正文包括序言、事故概述、基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)、事故責(zé)任劃分及處理建議、事故防范措施等七個(gè)部分。
?。ㄒ唬┬蜓砸硎鋈齻€(gè)方面的情況。一是事故基本要素,事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、企業(yè)名稱、事故類別、傷亡人數(shù)等;二是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故的批示及趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)情況;三是事故調(diào)查組的組建情況。
?。ǘ└攀鲆?jiǎn)要載明事故發(fā)生單位名稱、事故發(fā)生時(shí)間、事故發(fā)生地點(diǎn)、事故類別、事故傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失。
?。ㄈ┗厩闆r是事故調(diào)查中管理責(zé)任認(rèn)定的事實(shí)依據(jù)。應(yīng)當(dāng)載明事故發(fā)生單位及相關(guān)責(zé)任單位的基本情況;企業(yè)及相關(guān)人員資質(zhì)情況;事故點(diǎn)事發(fā)前的不安全狀況;企業(yè)安全管理情況;所在地政府及相關(guān)負(fù)有職責(zé)的部門的安全監(jiān)管情況。