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點擊數(shù):   更新日期:2010年05月11日

長沙市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)則

發(fā) 文 號:長政發(fā)〔2008〕1號
發(fā)布單位:湖南省長沙市人民政府
發(fā)布日期:2008-01-08
實施日期:2008-02-01

  第十五條 事故調(diào)查中需要進行技術鑒定的,事故調(diào)查組應當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術鑒定。技術鑒定要對事故發(fā)生的時間、地點、死亡人數(shù)和事故類別等進行實事求實是的分析、認定,找出事故發(fā)生的直接原因,提出防范類似事故發(fā)生的技術措施,提供技術鑒定報告。
  第十六條 調(diào)查組要在仔細研究現(xiàn)場勘查資料的基礎上,圍繞事故原因、性質(zhì)、類別、責任全面開展證據(jù)收集工作。調(diào)查取證要果斷、高效,一般事故5日內(nèi)、較大事故10日內(nèi)(不含技術鑒定時間)完成調(diào)查取證工作;證據(jù)收集完成后,牽頭調(diào)查單位要認真組織證據(jù)審查,對事故原因、性質(zhì)和責任進行初步分析,撰寫事故調(diào)查報告草案,需要補充調(diào)查的要編寫補查提綱交由調(diào)查組補充調(diào)查;證據(jù)收集要做到程序合法,內(nèi)容充分、確鑿,符合法定形式。
  事故調(diào)查期限應當自事故發(fā)生之日起不得超過60日,特殊情況下,由事故調(diào)查牽頭單位向市政府報告,經(jīng)市政府分管領導批準,事故調(diào)查的期限可以適當延長,但延長的期限最長不超過60日。
  第十七條 事故調(diào)查報告應由事故調(diào)查牽頭單位組織調(diào)查組成員進行集體會審,對調(diào)查報告中涉及的事故基本情況、原因、性質(zhì)、類別、責任追究以及防范措施等事項進行討論和論證,調(diào)查組成員必須在調(diào)查報告上簽名。
  第十八條 調(diào)查報告由事故調(diào)查牽頭單位以書面請示(一式三份)呈報市政府批復結案,市政府收到書面請示及調(diào)查報告后由市政府主管領導組織召開事故調(diào)查結案審查會,事故調(diào)查組成員及相關單位主管領導參加。市安監(jiān)局根據(jù)審查會的審查意見起草事故結案批復文件報市政府批復。
  市政府自收到事故調(diào)查牽頭單位書面請示之日起15日內(nèi)作出結案批復。
  第十九條 調(diào)查組成員必須自覺服從調(diào)查組組長領導,在事故調(diào)查工作中正確履行職責,誠信公正,恪盡職守,團結合作,遵守事故調(diào)查組的紀律,保守事故調(diào)查的秘密;調(diào)查組成員不得中途變更,確因特殊情況需要更換,應由成員單位向調(diào)查組組長提出,經(jīng)同意后,方可調(diào)換;遵守保密制度,保管好有關資料、證據(jù),不得向外透露事故調(diào)查情況。

第五章 事故分析
  
  第二十條 事故調(diào)查應按照“四不放過”的原則,根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB6441-86)認真進行事故原因、性質(zhì)、責任和防范措施分析。
  第二十一條 事故原因分析主要是尋找事故結果與相關因素的因果關系,事故調(diào)查組要在全面審查證據(jù)的基礎上分析事故發(fā)生的直接和間接原因。直接原因是導致事故發(fā)生的原因,它與事故結果存在非此即非彼的因果關系,包括了物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為;間接原因是事故直接原因存在的原因,它與事故直接原因存在有此即有彼的因果關系,包括了技術和設計上的缺陷、安全教育培訓上的缺陷、安全管理缺陷以及身體和精神方面的缺陷。
  第二十二條 事故調(diào)查必須認定事故性質(zhì),確定事故屬于責任事故還是非責任事故。責任事故是由于人在生產(chǎn)活動中不執(zhí)行有關規(guī)程、規(guī)章制度,安全管理存在失職、瀆職行為等問題而導致的事故;非責任事故是由于自然界的因素而造成的不可抗拒的事故和目前科學技術條件限制而發(fā)生的難以預料的事故,包括自然事故和技術事故。
  第二十三條 對責任事故應當進行事故責任分析。事故責任分析就是分析造成事故原因的責任,對照事故原因分別確定造成不安全狀態(tài)(事故隱患)的事故責任者、違章違規(guī)的責任者和失職、瀆職的管理責任者;劃定所有事故責任者的范圍之后,再按責任者與事故的關系確定直接責任者和領導責任者,在二者之中,對事故發(fā)生起主要作用的,為事故的主要責任者。
  第二十四條 事故調(diào)查組應當根據(jù)事故原因,提出有針對性的可行、有效、可靠的事故防范措施,包括預防同類事故發(fā)生的安全技術整改措施、安全管理整改措施以及安全培訓與教育整改措施。

第六章 事故調(diào)查報告
  
  第二十五條 事故調(diào)查報告由標題、正文、附件組成。要求文字精練、語句通順、用詞規(guī)范;層次清楚、描述準確、內(nèi)容全面;原因清楚、定性準確、定責中肯;適應法律正確、追究責任建議明確、提出的防范措施得當。
  第二十六條 事故調(diào)查報告的標題由事故發(fā)生單位、事故發(fā)生時間(縮寫)、事故類別、文種組成。統(tǒng)一表述為:《××單位(法人)“×月×日”××(類別)事故調(diào)查報告》;
  第二十七條 調(diào)查報告的正文包括序言、事故概述、基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)、事故責任劃分及處理建議、事故防范措施等七個部分。
 ?。ㄒ唬┬蜓砸硎鋈齻€方面的情況。一是事故基本要素,事故發(fā)生時間、地點、企業(yè)名稱、事故類別、傷亡人數(shù)等;二是有關領導對事故的批示及趕赴事故現(xiàn)場指導搶險救災情況;三是事故調(diào)查組的組建情況。
 ?。ǘ└攀鲆喴d明事故發(fā)生單位名稱、事故發(fā)生時間、事故發(fā)生地點、事故類別、事故傷亡情況、直接經(jīng)濟損失。
 ?。ㄈ┗厩闆r是事故調(diào)查中管理責任認定的事實依據(jù)。應當載明事故發(fā)生單位及相關責任單位的基本情況;企業(yè)及相關人員資質(zhì)情況;事故點事發(fā)前的不安全狀況;企業(yè)安全管理情況;所在地政府及相關負有職責的部門的安全監(jiān)管情況。

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