《湖南省水路交通管理?xiàng)l例》于２０００年１月１５日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自２０００年３月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０００年１月１５日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)水路交通管理，保障水路交通安全、暢通，提高水路交通運(yùn)輸效益，維護(hù)水路交通投資者、經(jīng)營者和服務(wù)對象的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水路交通的規(guī)劃與建設(shè)、港口業(yè)務(wù)、運(yùn)輸與運(yùn)輸服務(wù)、交通安全、船舶修造及其有關(guān)活動(dòng)。

　　第三條　發(fā)展水路交通事業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分利用和合理開發(fā)水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

　　鼓勵(lì)境內(nèi)外單位和個(gè)人投資興辦水路交通事業(yè)。

　　投資興辦水路交通事業(yè)，實(shí)行誰投資、誰受益的原則。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水路交通事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，支持和保障水路交通事業(yè)的發(fā)展。

　　第五條　省人民政府交通行政管理部門負(fù)責(zé)全省水路交通監(jiān)督管理工作。自治州、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水路交通管理工作。水路交通具體管理工作，分別由港口、航道、航運(yùn)、港航監(jiān)督、船舶檢驗(yàn)、規(guī)費(fèi)征稽等水路交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好水路交通管理工作。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第六條　縣級以上人民政府交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級水路交通發(fā)展規(guī)劃、江河流域綜合治理規(guī)劃、本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的需要，編制本地區(qū)水路交通發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)上一級交通行政管理部門同意，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條　水路交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水路交通發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行，符合基本建設(shè)程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行洪安全要求。

　　第八條　縣級以上人民政府交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同河道管理等有關(guān)部門根據(jù)水路交通發(fā)展規(guī)劃提出港口區(qū)域劃定方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

　　港口區(qū)域包括水域和陸域。港口區(qū)域劃定后，應(yīng)當(dāng)設(shè)立區(qū)域標(biāo)志，不得擅自變更。

　　在港口區(qū)域內(nèi)興建與改造建筑物和構(gòu)筑物、使用港區(qū)岸線、進(jìn)行水上水下施工作用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)水路交通管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

　　第九條　以改善水路交通條件為目的，采取貸款、引進(jìn)外資等方式籌集資金建設(shè)的水路交通措施，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以實(shí)行有償使用。

　　交通部門建設(shè)航運(yùn)樞紐，在符合電力發(fā)展規(guī)劃、不影響行洪的條件下，經(jīng)批準(zhǔn)可以建設(shè)電站工程，實(shí)行以電養(yǎng)航。

　　第十條　在通航河流上興建臨河、跨河和攔河的工程建設(shè)項(xiàng)目及其他設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)有關(guān)水路交通管理機(jī)構(gòu)和河道管理機(jī)構(gòu)審查同意，并按基本建設(shè)程序規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。

　　按前款規(guī)定興建的工程建設(shè)項(xiàng)目及其他設(shè)施影響行洪的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行整改；中斷通航的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照通航標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)修建免費(fèi)通行的過船設(shè)施；影響航行安全的，水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航標(biāo)和安全防護(hù)設(shè)施，并負(fù)責(zé)維護(hù)管理，其費(fèi)用由建設(shè)單位或者業(yè)主承擔(dān)。

　　第十一條　在通航河流上的過船設(shè)施需要檢修且影響通航的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)選擇在枯水季節(jié)進(jìn)行，在檢修的三十日前報(bào)請水路交通管理機(jī)構(gòu)發(fā)布航行通告。

　　在通航河流上進(jìn)行建設(shè)施工或者檢修過船設(shè)施，中斷通航或者惡化通航條件的，建設(shè)單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)按省有關(guān)規(guī)定對受影響的水路運(yùn)輸經(jīng)營者給予適當(dāng)補(bǔ)償，并在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)恢復(fù)通航。

　　第十二條　在不通航河流或者人工水道上建設(shè)閘壩后可以通航的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的過船設(shè)施；不能同時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留建設(shè)過船設(shè)施的位置。過船設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)由交通部門承擔(dān)。

　　第十三條　港口區(qū)域以外的碼頭建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，符合安全規(guī)定和行洪要求，并按照規(guī)定的程序報(bào)批。

　　鄉(xiāng)、村渡口的設(shè)置、遷移、撤銷，必須按照規(guī)定報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。禁止擅自設(shè)置碼頭和渡口。

　　第十四條　航道、港口和水路交通設(shè)施受國家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞或者損毀，不得擅自遷移或者改作他用。

　　禁止在航道和港口區(qū)域內(nèi)設(shè)置礙航漁具和種植水生物、傾倒固體廢棄物或者超標(biāo)排放污染物。

　　第十五條　在通航河流挖砂取土、采金，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)河道管理機(jī)構(gòu)、水路交通管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的范圍和方式作業(yè)，不得惡化通航條件，影響行洪、航行安全。

　　第十六條　進(jìn)行航道、港口建設(shè)及養(yǎng)護(hù)，不得淤積河道，影響行洪。對正常的航道、港口建設(shè)及養(yǎng)護(hù)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合，不得干涉、阻撓、設(shè)置障礙或者在法律、法規(guī)規(guī)定之外收取費(fèi)用。

　　第十七條　水路交通建設(shè)用地，依照法律、法規(guī)和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地，不得擅自改變用地性質(zhì)；確需改變用地性質(zhì)的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

　　第十八條　在通航河流上設(shè)立水路收費(fèi)、檢查站（卡）的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

　　禁止在通航河流上非法設(shè)站（卡）、收費(fèi)或者亂罰款。

　　第三章　營業(yè)運(yùn)輸與運(yùn)輸服務(wù)

　　第十九條　縣級以上人民政府交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì)運(yùn)力、運(yùn)量及船舶結(jié)構(gòu)的實(shí)際，引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、節(jié)能的船舶投入營運(yùn)；對耗能高、速度慢、技術(shù)性能差的船舶應(yīng)當(dāng)逐步淘汰。

　　第二十條　申請從事營業(yè)性水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸服務(wù)、港口業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須具備國家和省規(guī)定的相應(yīng)條件，分別取得水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸服務(wù)、港口業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并憑證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　第二十一條　水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸服務(wù)和港口業(yè)務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┏纸?jīng)審驗(yàn)的有效證照，在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)；

　?。ǘ┎坏脡艛嗫拓浽?、強(qiáng)行代辦服務(wù)以及超標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用；

　?。ㄈ┌匆?guī)定納稅并代收代繳由貨主繳納的有關(guān)港口費(fèi)用；

　?。ㄋ模┦褂脟液褪∫?guī)定的運(yùn)輸票據(jù)；

　?。ㄎ澹┐芭盼鄄坏贸^規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條　旅客運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛航線標(biāo)志、票價(jià)表，并按照批準(zhǔn)的航線、班次、始發(fā)時(shí)間、?？奎c(diǎn)航行。確需取消或者變更批準(zhǔn)的航線、班次、始發(fā)時(shí)間、?？奎c(diǎn)的，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并在取消或者變更十五日前在有關(guān)站、點(diǎn)進(jìn)行公告。因不可抗力需臨時(shí)取消或者變更的除外。

　　禁止非法轉(zhuǎn)讓航線經(jīng)營權(quán)。

　　第二十三條　水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸服務(wù)和港口業(yè)務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員和設(shè)施的管理，維護(hù)運(yùn)輸秩序，為旅客、貨主提供安全、文明、舒適的環(huán)境。禁止刁難、敲詐、欺騙旅客和貨主。

　　第二十四條　因水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸服務(wù)或者港口業(yè)務(wù)經(jīng)營者的責(zé)任，造成旅客漏乘、誤乘的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，設(shè)法將旅客送往目的地；造成旅客人身傷害或者貨物誤發(fā)、丟失、損壞、滅失、運(yùn)輸延誤的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　第二十五條　防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、軍事需要的物資以及省人民政府確定的重點(diǎn)物資需要通過水路運(yùn)輸?shù)?，承運(yùn)人和港口業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須完成所承擔(dān)的運(yùn)輸造成的損失，按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　第二十六條　船舶買賣、租賃應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)水路交通管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。無有效證件的船舶，不得買賣、租賃。

　　第二十七條　船舶設(shè)計(jì)單位、船舶修造企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的船舶設(shè)計(jì)或者修造資質(zhì)條件，不具備條件的不得從事船舶設(shè)計(jì)、修造。

　　船舶以及船用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定申請檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不得出廠、航行或者使用。

　　第四章　交通安全

　　第二十八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)水路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全工作責(zé)任制。

　　交通行政管理部門及其水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水路交通安全宣傳教育和監(jiān)督管理，維護(hù)水路交通安全秩序，保障水路交通安全、暢通。

　　從事水路交通活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守水路交通安全規(guī)定和安全技術(shù)操作規(guī)程，負(fù)責(zé)對所屬船舶、設(shè)施及人員的管理，落實(shí)崗位安全責(zé)任制。

　　第二十九條　船舶所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配備持有合格職務(wù)證書或者合格證件的船員。船舶進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)出港簽證或者接受檢查。

　　船舶、排筏、設(shè)施停泊或者作業(yè)不得妨礙其他船舶、排筏正常航行。禁止船舶超載運(yùn)輸、超航區(qū)航行和不具備載客條件的船舶載客。

　　無船名船號、無船籍港、無船舶證書的船舶和報(bào)廢的船舶，不得航行、作業(yè)。

　　第三十條　船舶儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理規(guī)定，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。

　　碼頭、躉船儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)貨物以及在航道、航道沿岸設(shè)置水上加油站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水路交通管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)。

　　第三十一條　利用船舶、排筏從事游覽、漂流、娛樂、餐飲等經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在水路交通管理機(jī)構(gòu)劃定的水域內(nèi)航行或者停泊，不得影響航行安全和污染水域環(huán)境。

　　第三十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造和渡口的安全負(fù)有直接管理責(zé)任。有關(guān)水路交通管理機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及港口安全實(shí)施監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第三十三條　對嚴(yán)重超載、無證駕駛、違法運(yùn)輸危險(xiǎn)物品等危及人身安全的船舶，水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施中止其航行，并及時(shí)依法處理。

　　第三十四條　船舶、排筏、設(shè)施發(fā)生水路交通事故，其所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施組織自救，并迅速向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、交通行政管理部門或者水路交通管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；有關(guān)單位接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場組織搶救，并按照各自職責(zé)調(diào)查處理。

　　水路交通事故現(xiàn)場附近的船舶、排筏、設(shè)施或者人員收到求救信號后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，全力救助遇險(xiǎn)人員。事故當(dāng)事人和肇事船舶應(yīng)當(dāng)配合、接受事故處理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理，不得擅自離開事故現(xiàn)場。

　　第三十五條　沉沒在通航水域的船舶、排筏、設(shè)施，其所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在沉沒水面按照國家規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志，并在限定時(shí)間內(nèi)打撈、清除。逾期未打撈、清除的，水路交通管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取措施強(qiáng)制打撈、清除，其費(fèi)用由沉船沉物的所有者或者經(jīng)營者承擔(dān)。因未按規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志以及在限期內(nèi)未打撈、清除而導(dǎo)致交通事故的，沉船沉物的所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)造成事故的相應(yīng)責(zé)任。因特殊情況無法設(shè)置標(biāo)志或者打撈、清除的，水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　前款規(guī)定不影響沉船沉物的所有者或者經(jīng)營者依法向第三方索賠的權(quán)利。

　　第三十六條　在正常情況下，水電站的泄水應(yīng)當(dāng)保證航行流量。因抗旱或防洪等特殊原因需減少或者加大泄水流量，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提前通知水路交通管理機(jī)構(gòu)，并協(xié)助水路交通管理機(jī)構(gòu)采取有效措施保證航行安全。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十七條　違反本條例第十八條第二款規(guī)定在通航河流上非法設(shè)站（卡）的，由交通行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門予以拆除，對違法收取的費(fèi)用予以收繳，并對有關(guān)主管負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，除法律、法規(guī)授權(quán)的外，由交通行政管理部門進(jìn)行處罰：

　?。ㄒ唬┻`反第八條第三款規(guī)定的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上五千元以下的罰款；

　?。ǘ┻`反第十三條第二款、第三款規(guī)定的，責(zé)令改正，限期拆除，沒收違法所得，可并處五百元以上五千元以下的罰款；

　?。ㄈ┻`反第十五條規(guī)定，未經(jīng)水路交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在通航河流挖砂取土、采金的，責(zé)令停業(yè)，補(bǔ)辦手續(xù)，限期清除礙航物體，可并處一千元以上二千元以下的罰款；

　?。ㄋ模┻`反第二十條、第二十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)許可從事港口業(yè)務(wù)經(jīng)營或者超越核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸服務(wù)和港口業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的，沒收違法所得，可并處一千元以上一萬元以下的罰款；

　　（五）違反第二十二條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得；

　?。┻`反第二十七條第一款規(guī)定的，責(zé)令停業(yè)，沒收違法所得，可并處五千元以上二萬元以下的罰款；

　?。ㄆ撸┻`反第二十九條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告，可并處五百元以上五千元以下的罰款；違反第二十九條第三款規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，拒不改正的，沒收船舶。

　　第三十九條　本條例未作處罰規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

　　第四十條　交通行政管理部門或者水路交通管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示證件；扣留證件、罰款、暫扣或者沒收船舶應(yīng)當(dāng)依法出具有效憑據(jù)。

　　第四十一條　交通行政管理部門和水路交通管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第四十二條　貨物港務(wù)費(fèi)等水路交通規(guī)費(fèi)的征收、稽查和管理，依照《湖南省交通規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條　本條例所稱港口業(yè)務(wù)，是指在港口區(qū)域內(nèi)的貨物裝卸、搬運(yùn)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、駁運(yùn)和設(shè)施維修以及旅客服務(wù)等。

　　第四十四條　體育用船舶和漁業(yè)船舶的管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，但改變用途從事水路運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第四十五條　本條例自２０００年３月１日起施行。