淮南市搬運裝卸市場管理規(guī)定
（一九九一年十一月二十三日淮南人民政府發(fā)布）
第一條 為加強搬運裝卸市場的管理，保護不當(dāng)人的合法權(quán)益，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事搬運裝卸業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的單位或個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱搬運裝卸是指在車站、鐵路專用線、港口、庫場、廠礦或其他單位工地內(nèi)為車、船裝卸貨物、理貨而進行的作業(yè)以及為裝卸貨物、理貨而進行的搬運作業(yè)。
第四條 市交通局是我市搬運裝卸市場的行政主管部門，其所屬的市公路運輸管理處具體負(fù)責(zé)搬運裝卸市場的日常管理工作。
工商行政管理、物價、勞動、稅務(wù)、公安等部門，應(yīng)按照其各自的職責(zé)權(quán)限，積極協(xié)助搬運裝卸市場主管部門做好搬運裝卸市場的管理工作。
第五條 從事搬運裝卸業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，應(yīng)具備下列條件：
（一）具有較為穩(wěn)定的貨源；
（二）有經(jīng)營管理組織和具體負(fù)責(zé)人；
（三）具備與經(jīng)營活動、經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的機具設(shè)備或運輸工具。
第六條 凡從事搬運裝卸業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的單位或個人，單位應(yīng)持其主管部門的批準(zhǔn)文件，個人應(yīng)持其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處證明，向搬運裝卸市場主管部門提出申請，領(lǐng)取《經(jīng)營許可證》，并經(jīng)工商行政管理部門核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》后，方可開業(yè)。
第七條 從事搬運裝卸業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的單位招收社會勞動力時，應(yīng)向搬運裝卸市場主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后，按照社會勞動力管理的有關(guān)規(guī)定，到勞動部門領(lǐng)取《淮南市務(wù)工許可證》后，方可招收。
第八條 凡從事搬運裝卸業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的單位或個人，如發(fā)生分立、合并、改變隸屬關(guān)系或停業(yè)、歇業(yè)時，應(yīng)提前三十天到原批準(zhǔn)或登記機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。
第九條 專業(yè)搬運裝卸單位主要承提車站、鐵路專用線、港口、碼頭內(nèi)的集散物資及大宗物資的搬運裝卸業(yè)務(wù)，其他搬運裝卸單位或個人應(yīng)主要承擔(dān)所在單位或社會零散物資的搬運裝卸業(yè)務(wù)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，也可以承擔(dān)其他物資的搬運裝卸業(yè)務(wù)。
第十條 對重點物資或大宗物資的搬運裝卸，承托雙方必須按照有關(guān)規(guī)定簽訂合同。
縣級以上人民政府確定的搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)備緊急物資的搬運裝卸，任何單位或個人都必須服從調(diào)度，按時按量完成下達(dá)的任務(wù)。
第十一條 從事搬運裝卸業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的單位或個人應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照操作規(guī)程文明作業(yè)；
（二）按季度向搬運裝卸市場主管部門報送有關(guān)統(tǒng)計報表；
（三）嚴(yán)格執(zhí)行搬運裝卸價格標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自增加收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)；
（四）必須使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票，不得轉(zhuǎn)借或替他人出具發(fā)票。
第十二條 承托雙方發(fā)生業(yè)務(wù)糾紛時，應(yīng)查明原因，協(xié)商解決，協(xié)商未能達(dá)成協(xié)議的，雙方當(dāng)事人可以申請搬運裝卸市場主管部門或合同管理部門調(diào)解或仲裁，也可以向人民法院起訴。
第十三條 違反操作規(guī)程，野蠻搬運裝卸造成的經(jīng)濟損失，由承運方負(fù)責(zé)賠償，并可由搬運裝卸市場主管部門對責(zé)任方按賠償金額的１０％予以罰款。對造成重大經(jīng)濟損失，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第十四條 具有下列行為之一的，由市交通行政主管部門會同工商行政管理、物價、勞動、稅務(wù)等部門，按照其各自的職責(zé)權(quán)限，予以沒收全部非法所得，取締經(jīng)營活動，并可視情節(jié)輕重處以３００～５００元的罰款：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事搬運裝卸業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的；
（二）以不正當(dāng)手段壟斷搬運裝卸業(yè)務(wù)的；
（三）擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或以其他名目謀取非法收入的；
（四）其他違反搬運裝卸市場管理規(guī)定的行為。
第十五條 執(zhí)行罰沒的人員，必須佩帶和出示執(zhí)法標(biāo)志和證件，執(zhí)行罰沒應(yīng)使用決定書和財政部門統(tǒng)一印制的罰沒單據(jù)。罰沒款應(yīng)全部上交財政部門，任何單位或個人不得截留、挪用、隱瞞、坐支和私分。
第十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴，復(fù)議機關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請書之日起兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第十七條 搬運裝卸市場管理人員玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，由其所在單位或主管部門予以嚴(yán)肅處理。
從事搬運裝卸業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的單位或個人，拒絕、阻礙搬運裝卸市場管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第十八條 鳳臺縣搬運裝卸市場的管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由市交通局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。