關(guān)于國家監(jiān)察與行業(yè)安全管理問題的復(fù)函
安徽省勞動(dòng)局：
你局勞護(hù)字（８８）第８２４號(hào)《關(guān)于國家監(jiān)察與行業(yè)安全管理的請(qǐng)示報(bào)告》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、在國務(wù)院批準(zhǔn)勞動(dòng)部體制改革的“三定”方案中已明確規(guī)定：“新組建的勞動(dòng)部是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的綜合管理全國勞動(dòng)工作的職能部門。”“綜合管理職業(yè)安全衛(wèi)生、礦山安全、鍋爐和壓力容器安全監(jiān)察工作，實(shí)行國家監(jiān)察。”國務(wù)院在國發(fā)〔１９８３〕８５號(hào)文件中也曾明確“勞動(dòng)部門要盡快建立健全勞動(dòng)安全監(jiān)察制度，加強(qiáng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全監(jiān)察干部，監(jiān)督檢查生產(chǎn)部門和企業(yè)對(duì)各項(xiàng)安全法規(guī)的執(zhí)行情況，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)察作用。”
二、我國的勞動(dòng)保護(hù)工作，建國以來一直是歸口在勞動(dòng)部門綜合管理。在體制改革中，經(jīng)過總結(jié)我國勞動(dòng)保護(hù)工作的歷史和國外發(fā)達(dá)國家實(shí)行職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的經(jīng)驗(yàn)。國務(wù)院決定轉(zhuǎn)變勞動(dòng)部門的勞動(dòng)保護(hù)工作職能，在我國實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度，用強(qiáng)制手段懲戒違反勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的行為和責(zé)任者，這是非常必要的。
三、行業(yè)主管部門在組織領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理十分必要。但是，行業(yè)主管部門沒有被授權(quán)實(shí)行國家監(jiān)察。行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)國務(wù)院〔１９８３〕８５號(hào)文件及此后的多次文件規(guī)定，加強(qiáng)本行業(yè)的安全管理和安全檢查工作。
四、對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生工作實(shí)施國家監(jiān)察，只能由勞動(dòng)部門一家負(fù)責(zé)，一定要避免政出多門，造成矛盾，貽誤工作。請(qǐng)你們做好與各部門的協(xié)調(diào)工作，從全局出發(fā)理順關(guān)系，以便于職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察工作的正常開展，保證安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
你局在《關(guān)于國家監(jiān)察與行業(yè)安全管理的請(qǐng)示報(bào)告》中闡述的五點(diǎn)看法，是符合國務(wù)院規(guī)定精神的，我們同意，特此函復(fù)。