目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī) 劃
第三章 預 防
第四章 治 理
第五章 監(jiān)測和監(jiān)督
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了預防和治理水土流失,保護和合理利用水土資源,減輕水、旱、風沙災害,改善生態(tài)環(huán)境,保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展,制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內從事水土保持活動,應當遵守本法。
本法所稱水土保持,是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施。
第三條 水土保持工作實行預防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益的方針。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對水土保持工作的統(tǒng)一領導,將水土保持工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,對水土保持規(guī)劃確定的任務,安排專項資金,并組織實施。
國家在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū),實行地方各級人民政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度。
第五條 國務院水行政主管部門主管全國的水土保持工作。
國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構(以下簡稱流域管理機構),在所管轄范圍內依法承擔水土保持監(jiān)督管理職責。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。
縣級以上人民政府林業(yè)、農業(yè)、國土資源等有關部門按照各自職責,做好有關的水土流失預防和治理工作。
第六條 各級人民政府及其有關部門應當加強水土保持宣傳和教育工作,普及水土保持科學知識,增強公眾的水土保持意識。
第七條 國家鼓勵和支持水土保持科學技術研究,提高水土保持科學技術水平,推廣先進的水土保持技術,培養(yǎng)水土保持科學技術人才。
第八條 任何單位和個人都有保護水土資源、預防和治理水土流失的義務,并有權對破壞水土資源、造成水土流失的行為進行舉報。
第九條 國家鼓勵和支持社會力量參與水土保持工作。
對水土保持工作中成績顯著的單位和個人,由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī) 劃
第十條 水土保持規(guī)劃應當在水土流失調查結果及水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)劃定的基礎上,遵循統(tǒng)籌協(xié)調、分類指導的原則編制。
第十一條 國務院水行政主管部門應當定期組織全國水土流失調查并公告調查結果。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域的水土流失調查并公告調查結果,公告前應當將調查結果報國務院水行政主管部門備案。
第十二條 縣級以上人民政府應當依據水土流失調查結果劃定并公告水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)。
對水土流失潛在危險較大的區(qū)域,應當劃定為水土流失重點預防區(qū);對水土流失嚴重的區(qū)域,應當劃定為水土流失重點治理區(qū)。
第十三條 水土保持規(guī)劃的內容應當包括水土流失狀況、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標、任務和措施等。
水土保持規(guī)劃包括對流域或者區(qū)域預防和治理水土流失、保護和合理利用水土資源作出的整體部署,以及根據整體部署對水土保持專項工作或者特定區(qū)域預防和治理水土流失作出的專項部署。
水土保持規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調。
編制水土保持規(guī)劃,應當征求專家和公眾的意見。
第十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級人民政府有關部門編制水土保持規(guī)劃,報本級人民政府或者其授權的部門批準后,由水行政主管部門組織實施。
水土保持規(guī)劃一經批準,應當嚴格執(zhí)行;經批準的規(guī)劃根據實際情況需要修改的,應當按照規(guī)劃編制程序報原批準機關批準。
第十五條 有關基礎設施建設、礦產資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、公共服務設施建設等方面的規(guī)劃,在實施過程中可能造成水土流失的,規(guī)劃的組織編制機關應當在規(guī)劃中提出水土流失預防和治理的對策和措施,并在規(guī)劃報請審批前征求本級人民政府水行政主管部門的意見。
第三章 預 防
第十六條 地方各級人民政府應當按照水土保持規(guī)劃,采取封育保護、自然修復等措施,組織單位和個人植樹種草,擴大林草覆蓋面積,涵養(yǎng)水源,預防和減輕水土流失。
第十七條 地方各級人民政府應當加強對取土、挖砂、采石等活動的管理,預防和減輕水土流失。
禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍,由縣級以上地方人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定,應當與地質災害防治規(guī)劃確定的地質災害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū)相銜接。
第十八條 水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū),應當限制或者禁止可能造成水土流失的生產建設活動,嚴格保護植物、沙殼、結皮、地衣等。
在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫的周邊,土地所有權人、使用權人或者有關管理單位應當營造植物保護帶。禁止開墾、開發(fā)植物保護帶。
第十九條 水土保持設施的所有權人或者使用權人應當加強對水土保持設施的管理與維護,落實管護責任,保障其功能正常發(fā)揮。
第二十條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農作物。在二十五度以上陡坡地種植經濟林的,應當科學選擇樹種,合理確定規(guī)模,采取水土保持措施,防止造成水土流失。
省、自治區(qū)、直轄市根據本行政區(qū)域的實際情況,可以規(guī)定小于二十五度的禁止開墾坡度。禁止開墾的陡坡地的范圍由當?shù)乜h級人民政府劃定并公告。
第二十一條 禁止毀林、毀草開墾和采集發(fā)菜。禁止在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等。