第二章 煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設 第十四條 國務院煤炭管理部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃編制全國煤炭資源勘查規(guī)劃。
第十五條 國務院煤炭管理部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的煤炭資源,組織編制和實施煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的煤炭資源,組織編制和實施本地區(qū)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃,并報國務院煤炭管理部門備案。
第十六條 煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要制定,并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第十七條 國家制定優(yōu)惠政策,支持煤炭工業(yè)發(fā)展,促進煤礦建設。
煤礦建設項目應當符合煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策。
第十八條 開辦煤礦企業(yè),應當具備下列條件:
?。ㄒ唬┯忻旱V建設項目可行性研究報告或者開采方案;
?。ǘ┯杏媱濋_采的礦區(qū)范圍、開采范圍和資源綜合利用方案;
?。ㄈ┯虚_采所需的地質(zhì)、測量、水文資料和其他資料;
?。ㄋ模┯蟹厦旱V安全生產(chǎn)和環(huán)境保護要求的礦山設計;
?。ㄎ澹┯泻侠淼拿旱V礦井生產(chǎn)規(guī)模和與其相適應的資金、設備和技術(shù)人員;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十九條 開辦煤礦企業(yè),必須依法向煤炭管理部門提出申請;依照本法規(guī)定的條件和國務院規(guī)定的分級管理的權(quán)限審查批準。
審查批準煤礦企業(yè),須由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對其開采范圍和資源綜合利用方案進行復核并簽署意見。
經(jīng)批準開辦的煤礦企業(yè),憑批準文件由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)采礦許可證。
第二十條 煤礦建設使用土地,應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。征收土地的,應當依法支付土地補償費和安置補償費,做好遷移居民的安置工作。
煤礦建設應當貫徹保護耕地、合理利用土地的原則。
地方人民政府對煤礦建設依法使用土地和遷移居民,應當給予支持和協(xié)助。
第二十一條 煤礦建設應當堅持煤炭開發(fā)與環(huán)境治理同步進行。煤礦建設項目的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。
第三章 煤炭生產(chǎn)與煤礦安全
第二十二條 煤礦投入生產(chǎn)前,煤礦企業(yè)應當依照本法規(guī)定向煤炭管理部門申請領取煤炭生產(chǎn)許可證,由煤炭管理部門對其實際生產(chǎn)條件和安全條件進行審查,符合本法規(guī)定條件的,發(fā)給煤炭生產(chǎn)許可證。
未取得煤炭生產(chǎn)許可證的,不得從事煤炭生產(chǎn)。
第二十三條 取得煤炭生產(chǎn)許可證,應當具備下列條件:
?。ㄒ唬┯幸婪ㄈ〉玫牟傻V許可證;
?。ǘ┑V井生產(chǎn)系統(tǒng)符合國家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程;
?。ㄈ┑V長經(jīng)依法培訓合格,取得礦長資格證書;
?。ㄋ模┨胤N作業(yè)人員經(jīng)依法培訓合格,取得操作資格證書;
?。ㄎ澹┚稀⒕?、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通;
?。┯袑崪y的井上、井下工程對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖;
(七)有竣工驗收合格的保障煤礦生產(chǎn)安全的設施和環(huán)境保護設施;
?。ò耍┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十四條 國務院煤炭管理部門負責下列煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作:
?。ㄒ唬﹪鴦赵汉鸵婪☉斢蓢鴦赵好禾抗芾聿块T審查批準開辦的煤礦企業(yè);
?。ǘ┛缡?、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門負責前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門可以授權(quán)設區(qū)的市、自治州人民政府煤炭管理部門負責煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。
第二十五條 煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關,負責對煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。
依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)不得將其煤炭生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)讓或者出租給他人。
第二十六條 在同一開采范圍內(nèi)不得重復頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證。
煤炭生產(chǎn)許可證的有效期限屆滿或者經(jīng)批準開采范圍內(nèi)的煤炭資源已經(jīng)枯竭的,其煤炭生產(chǎn)許可證由發(fā)證機關予以注銷并公告。
煤礦企業(yè)的生產(chǎn)條件和安全條件發(fā)生變化,經(jīng)核查不符合本法規(guī)定條件的,其煤炭生產(chǎn)許可證由發(fā)證機關予以吊銷并公告。
第二十七條 煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法,由國務院依照本法制定。
省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會可以根據(jù)本法和國務院的規(guī)定制定本地區(qū)煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法。
第二十八條 對國民經(jīng)濟具有重要價值的特殊煤種或者稀缺煤種,國家實行保護性開采。
第二十九條 開采煤炭資源必須符合煤礦開采規(guī)程,遵守合理的開采順序,達到規(guī)定的煤炭資源回采率。
煤炭資源回采率由國務院煤炭管理部門根據(jù)不同的資源和開采條件確定。
國家鼓勵煤礦企業(yè)進行復采或者開采邊角殘煤和極薄煤。
第三十條 煤礦企業(yè)應當加強煤炭產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和管理。煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應當按照國家標準或者行業(yè)標準分等論級。
第三十一條 煤炭生產(chǎn)應當依法在批準的開采范圍內(nèi)進行,不得超越批準的開采范圍越界、越層開采。
采礦作業(yè)不得擅自開采保安煤柱,不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法。
第三十二條 因開采煤炭壓占土地或者造成地表土地塌陷、挖損,由采礦者負責進行復墾,恢復到可供利用的狀態(tài);造成他人損失的,應當依法給予補償。
第三十三條 關閉煤礦和報廢礦井,應當依照有關法律、法規(guī)和國務院煤炭管理部門的規(guī)定辦理。
第三十四條 國家建立煤礦企業(yè)積累煤礦衰老期轉(zhuǎn)產(chǎn)資金的制度。
國家鼓勵和扶持煤礦企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營。
第三十五條 國家提倡和支持煤礦企業(yè)和其他企業(yè)發(fā)展煤電聯(lián)產(chǎn)、煉焦、煤化工、煤建材等,進行煤炭的深加工和精加工。
國家鼓勵煤礦企業(yè)發(fā)展煤炭洗選加工,綜合開發(fā)利用煤層氣、煤矸石、煤泥、石煤和泥炭。
第三十六條 國家發(fā)展和推廣潔凈煤技術(shù)。
國家采取措施取締土法煉焦。禁止新建土法煉焦窯爐;現(xiàn)有的土法煉焦限期改造。
第三十七條 縣級以上各級人民政府及其煤炭管理部門和其他有關部門,應當加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。
第三十八條 煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,實行礦務局長、礦長負責制。
第三十九條 礦務局長、礦長及煤礦企業(yè)的其他主要負責人必須遵守有關礦山安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程,加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度,采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
第四十條 煤礦企業(yè)應當對職工進行安全生產(chǎn)教育、培訓;未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓的,不得上崗作業(yè)。
煤礦企業(yè)職工必須遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、煤炭行業(yè)規(guī)章、規(guī)程和企業(yè)規(guī)章制度。
第四十一條 在煤礦井下作業(yè)中,出現(xiàn)危及職工生命安全并無法排除的緊急情況時,作業(yè)現(xiàn)場負責人或者安全管理人員應當立即組織職工撤離危險現(xiàn)場,并及時報告有關方面負責人。
第四十二條 煤礦企業(yè)工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強令職工冒險作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患,可能危及職工生命安全的情況,有權(quán)提出解決問題的建議,煤礦企業(yè)行政方面必須及時作出處理決定。企業(yè)行政方面拒不處理的,工會有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
第四十三條 煤礦企業(yè)必須為職工提供保障安全生產(chǎn)所需的勞動保護用品。
第四十四條 煤礦企業(yè)應當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業(yè)為井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險,支付保險費。
第四十五條 煤礦企業(yè)使用的設備、器材、火工產(chǎn)品和安全儀器,必須符合國家標準或者行業(yè)標準。