第二章 煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè) 第十四條 國(guó)務(wù)院煤炭管理部門根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃編制全國(guó)煤炭資源勘查規(guī)劃。
第十五條 國(guó)務(wù)院煤炭管理部門根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的煤炭資源,組織編制和實(shí)施煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的煤炭資源,組織編制和實(shí)施本地區(qū)煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃,并報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭管理部門備案。
第十六條 煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要制定,并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第十七條 國(guó)家制定優(yōu)惠政策,支持煤炭工業(yè)發(fā)展,促進(jìn)煤礦建設(shè)。
煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策。
第十八條 開(kāi)辦煤礦企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者開(kāi)采方案;
(二)有計(jì)劃開(kāi)采的礦區(qū)范圍、開(kāi)采范圍和資源綜合利用方案;
(三)有開(kāi)采所需的地質(zhì)、測(cè)量、水文資料和其他資料;
?。ㄋ模┯蟹厦旱V安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求的礦山設(shè)計(jì);
?。ㄎ澹┯泻侠淼拿旱V礦井生產(chǎn)規(guī)模和與其相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十九條 開(kāi)辦煤礦企業(yè),必須依法向煤炭管理部門提出申請(qǐng);依照本法規(guī)定的條件和國(guó)務(wù)院規(guī)定的分級(jí)管理的權(quán)限審查批準(zhǔn)。
審查批準(zhǔn)煤礦企業(yè),須由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)其開(kāi)采范圍和資源綜合利用方案進(jìn)行復(fù)核并簽署意見(jiàn)。
經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦的煤礦企業(yè),憑批準(zhǔn)文件由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)采礦許可證。
第二十條 煤礦建設(shè)使用土地,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。征收土地的,應(yīng)當(dāng)依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi),做好遷移居民的安置工作。
煤礦建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)耕地、合理利用土地的原則。
地方人民政府對(duì)煤礦建設(shè)依法使用土地和遷移居民,應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。
第二十一條 煤礦建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持煤炭開(kāi)發(fā)與環(huán)境治理同步進(jìn)行。煤礦建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。
第三章 煤炭生產(chǎn)與煤礦安全
第二十二條 煤礦投入生產(chǎn)前,煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定向煤炭管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證,由煤炭管理部門對(duì)其實(shí)際生產(chǎn)條件和安全條件進(jìn)行審查,符合本法規(guī)定條件的,發(fā)給煤炭生產(chǎn)許可證。
未取得煤炭生產(chǎn)許可證的,不得從事煤炭生產(chǎn)。
第二十三條 取得煤炭生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┯幸婪ㄈ〉玫牟傻V許可證;
?。ǘ┑V井生產(chǎn)系統(tǒng)符合國(guó)家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程;
?。ㄈ┑V長(zhǎng)經(jīng)依法培訓(xùn)合格,取得礦長(zhǎng)資格證書(shū);
?。ㄋ模┨胤N作業(yè)人員經(jīng)依法培訓(xùn)合格,取得操作資格證書(shū);
?。ㄎ澹┚稀⒕?、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通;
(六)有實(shí)測(cè)的井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖;
(七)有竣工驗(yàn)收合格的保障煤礦生產(chǎn)安全的設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施;
?。ò耍┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
第二十四條 國(guó)務(wù)院煤炭管理部門負(fù)責(zé)下列煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作:
?。ㄒ唬﹪?guó)務(wù)院和依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院煤炭管理部門審查批準(zhǔn)開(kāi)辦的煤礦企業(yè);
(二)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府煤炭管理部門負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。
第二十五條 煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)對(duì)煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。
依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)不得將其煤炭生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)讓或者出租給他人。
第二十六條 在同一開(kāi)采范圍內(nèi)不得重復(fù)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證。
煤炭生產(chǎn)許可證的有效期限屆滿或者經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)采范圍內(nèi)的煤炭資源已經(jīng)枯竭的,其煤炭生產(chǎn)許可證由發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷并公告。
煤礦企業(yè)的生產(chǎn)條件和安全條件發(fā)生變化,經(jīng)核查不符合本法規(guī)定條件的,其煤炭生產(chǎn)許可證由發(fā)證機(jī)關(guān)予以吊銷并公告。
第二十七條 煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法,由國(guó)務(wù)院依照本法制定。
省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定制定本地區(qū)煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法。
第二十八條 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的特殊煤種或者稀缺煤種,國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采。
第二十九條 開(kāi)采煤炭資源必須符合煤礦開(kāi)采規(guī)程,遵守合理的開(kāi)采順序,達(dá)到規(guī)定的煤炭資源回采率。
煤炭資源回采率由國(guó)務(wù)院煤炭管理部門根據(jù)不同的資源和開(kāi)采條件確定。
國(guó)家鼓勵(lì)煤礦企業(yè)進(jìn)行復(fù)采或者開(kāi)采邊角殘煤和極薄煤。
第三十條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和管理。煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分等論級(jí)。
第三十一條 煤炭生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法在批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍內(nèi)進(jìn)行,不得超越批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍越界、越層開(kāi)采。
采礦作業(yè)不得擅自開(kāi)采保安煤柱,不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法。
第三十二條 因開(kāi)采煤炭壓占土地或者造成地表土地塌陷、挖損,由采礦者負(fù)責(zé)進(jìn)行復(fù)墾,恢復(fù)到可供利用的狀態(tài);造成他人損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第三十三條 關(guān)閉煤礦和報(bào)廢礦井,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院煤炭管理部門的規(guī)定辦理。
第三十四條 國(guó)家建立煤礦企業(yè)積累煤礦衰老期轉(zhuǎn)產(chǎn)資金的制度。
國(guó)家鼓勵(lì)和扶持煤礦企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。
第三十五條 國(guó)家提倡和支持煤礦企業(yè)和其他企業(yè)發(fā)展煤電聯(lián)產(chǎn)、煉焦、煤化工、煤建材等,進(jìn)行煤炭的深加工和精加工。
國(guó)家鼓勵(lì)煤礦企業(yè)發(fā)展煤炭洗選加工,綜合開(kāi)發(fā)利用煤層氣、煤矸石、煤泥、石煤和泥炭。
第三十六條 國(guó)家發(fā)展和推廣潔凈煤技術(shù)。
國(guó)家采取措施取締土法煉焦。禁止新建土法煉焦窯爐;現(xiàn)有的土法煉焦限期改造。
第三十七條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其煤炭管理部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。
第三十八條 煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,實(shí)行礦務(wù)局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第三十九條 礦務(wù)局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)及煤礦企業(yè)的其他主要負(fù)責(zé)人必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程,加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
第四十條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn);未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的,不得上崗作業(yè)。
煤礦企業(yè)職工必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、煤炭行業(yè)規(guī)章、規(guī)程和企業(yè)規(guī)章制度。
第四十一條 在煤礦井下作業(yè)中,出現(xiàn)危及職工生命安全并無(wú)法排除的緊急情況時(shí),作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或者安全管理人員應(yīng)當(dāng)立即組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)報(bào)告有關(guān)方面負(fù)責(zé)人。
第四十二條 煤礦企業(yè)工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患,可能危及職工生命安全的情況,有權(quán)提出解決問(wèn)題的建議,煤礦企業(yè)行政方面必須及時(shí)作出處理決定。企業(yè)行政方面拒不處理的,工會(huì)有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。
第四十三條 煤礦企業(yè)必須為職工提供保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)保護(hù)用品。
第四十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)為井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)。
第四十五條 煤礦企業(yè)使用的設(shè)備、器材、火工產(chǎn)品和安全儀器,必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。