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《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》修改前后對比

  
評論: 更新日期:2015年04月21日
規(guī)章名稱
《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》

 

第六條第一款
安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當依照《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府、上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門規(guī)定的安全監(jiān)管監(jiān)察職責,根據(jù)各自的監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等實際情況,制定本部門年度安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃,并按照執(zhí)法工作計劃進行監(jiān)管監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當依法及時處理。

 


安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府、上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門規(guī)定的安全監(jiān)管監(jiān)察職責,根據(jù)各自的監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等實際情況,制定本部門年度安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃。

 

第七條第一款
安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當按照各自權(quán)限,依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序,履行下列行政審批或者考核職責:
(一)礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查;
(二)礦山企業(yè)、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可;

(三)危險化學(xué)品經(jīng)營許可;

(四)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可;

(五)煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā)、零售)許可;
(六)礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和金屬冶煉單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認定,特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)操作資格認定;
(七)涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備安全使用證或者安全標志的核發(fā);
(八)安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價機構(gòu)資質(zhì)的認可;
(九)注冊助理安全工程師資格、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試和注冊;
(十)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院設(shè)定的其他行政審批或者考核職責。

 


安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當按照各自權(quán)限,依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序,履行下列行政許可
職責:
(一)礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查、竣工驗收;
(二)礦山企業(yè)、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可;
(三)危險化學(xué)品經(jīng)營許可;
(四)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可;
(五)煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā)、零售)許可;
(六)礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認定和特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)操作資格認定;
(七)煤礦礦用產(chǎn)品安全標志認證機構(gòu)資質(zhì)的認可;
(八)礦山救護隊資質(zhì)認定;
(九)安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價機構(gòu)資質(zhì)的認可;
(十)安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)的認可;
(十一)使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可;
(十二)注冊助理安全工程師資格、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試和注冊;
(十三)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院設(shè)定的其他行政許可。

 

第八條

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當按照年度安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案,對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查,重點監(jiān)督檢查下列事項:

(一)依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況;

(二)有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況;

(三)建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;

(四)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;

(五)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;

(六)危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況;

(七)從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況;

(八)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況;

(九)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標志的情況;

(十)對安全設(shè)備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;

(十一)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;

(十二)教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;

(十三)為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;

(十四)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;

(十五)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進行安全檢查,督促整改安全問題的情況;

(十六)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,如實記錄事故隱患治理,以及向從業(yè)人員通報的情況;

(十七)制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況;

(十八)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護、保養(yǎng)的情況;

(十九)按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況;

(二十)依法應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他情況。

 


安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當按照年度安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案,對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查,重點監(jiān)督檢查下列事項:

(一)依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況;

(二)作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況;

(三)建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;

(四)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;

(五)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;

(六)從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),取得有關(guān)安全資格證書的情況;

(七)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況;

(八)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標志的情況;

(九)對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;

(十)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;

(十一)教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;

(十二)為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;

(十三)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;

(十四)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況;

(十五)組織安全生產(chǎn)檢查,及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;

(十六)制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況;

(十七)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護、保養(yǎng)的情況;

(十八)按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況;

(十九)依法應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他情況。

 

第九條第五項
“責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用”后增加“相關(guān)設(shè)備、設(shè)施”。

 


責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用。

 

第十一條
安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)非法、違法行為的,有權(quán)依法采取下列行政強制措施:
(一)對有根據(jù)認為不符合安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的在用設(shè)施、設(shè)備、器材,違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈kU物品,以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封或者扣押,并依法作出處理決定;
(二)扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品,臨時查封有關(guān)場所;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強制措施。
實施查封、扣押的,應(yīng)當制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。

 


安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)非法、違法行為的,有權(quán)依法采取下列行政強制措施:
(一)對有根據(jù)認為不符合安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的在用設(shè)施、設(shè)備、器材,予以查封或者扣押,并應(yīng)當在作出查封、扣押決定之日起15日內(nèi)依法作出處理決定;
(二)扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品,臨時查封有關(guān)場所;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強制措施。
實施查封、扣押的,應(yīng)當當場下達查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區(qū),或者不及時查封、扣押可能影響案件查處,或者存在事故隱患可能造成生產(chǎn)安全事故的,可以先行實施查封、扣押,并在48小時內(nèi)補辦查封、扣押決定書,送達當事人。

 

第十二條
安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的決定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法執(zhí)行,及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行,有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的,在保證安全的前提下,經(jīng)本部門主要負責人批準,安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施,強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當采用書面形式,有關(guān)單位應(yīng)當予以配合。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施,除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外,應(yīng)當提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當及時解除前款規(guī)定的措施。

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