為了建立企業(yè)安全生產投入長效機制，加強安全生產費用管理，保障企業(yè)安全生產資金投入，維護企業(yè)、職工以及社會公共利益，財政部、國家安全監(jiān)管總局于近日聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》，全文見二版）。該《辦法》自2月16日開始施行。日前，財政部企業(yè)司、安全監(jiān)管總局辦公廳（財務司）有關負責人就《辦法》有關情況回答了記者提問。

問：財政部、安全監(jiān)管總局曾制定出臺過安全生產費用有關政策，這次發(fā)布《辦法》有何背景，與此前出臺的政策有什么區(qū)別和聯(lián)系？

答：2004年以來，財政部會同國家發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局等部門，為落實《國務院關于加強安全生產工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號），先后制定并實施了《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》（財建〔2004〕119號）、《關于調整煤炭生產安全費用提取標準、加強煤炭生產安全費用使用管理與監(jiān)督的通知》（財建〔2005〕168號）、《煙花爆竹生產企業(yè)安全費用提取與使用管理辦法》（財建〔2006〕180號）和《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）。這些辦法（以下簡稱原辦法）的制定和實施，對于高危行業(yè)企業(yè)提升安全生產能力發(fā)揮了重要作用。

但是，隨著形勢的變化，安全生產費用制度在提取標準、適用范圍、使用方向、配套政策等方面需要調整和完善，企業(yè)對此呼聲較大。國務院高度重視加強安全生產工作，《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）明確要求“進一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理制度，研究提高安全生產費用提取下限標準，適當擴大適用范圍”。為了建立安全生產投入的長效機制，在總結經驗、廣泛調研、征求意見基礎上，我們對原辦法進行了整合、修改、補充和完善，形成了統(tǒng)一的《辦法》，以滿足企業(yè)安全生產新形勢的需求，進一步提升企業(yè)安全生產保障能力?！掇k法》自發(fā)布之日起實施，原辦法及相關文件中涉及安全生產費用的規(guī)定同時廢止。

問：與原辦法相比，《辦法》有哪些主要變化？

答：根據國務院要求和安全生產管理需要，與原辦法相比，《辦法》的主要變化有：一是擴大了政策的適用范圍，將需要重點加強安全生產工作的冶金、機械制造和武器裝備研制三類行業(yè)納入了適用范圍，同時拓展了原非煤礦山、危險品生產、交通運輸行業(yè)的適用領域，如非煤礦山行業(yè)中增加了煤層氣開采等。二是提高了安全生產費用的提取標準，具體情況在《辦法》中已作了詳細規(guī)定。三是擴大并細化了安全生產費用的使用范圍，不再局限于安全生產設施，增加了一些安全預防性的投入和預防職業(yè)危害、減少事故損失等方面的支出。

問：擴大適用范圍后，《辦法》適用于哪些企業(yè)？

答：《辦法》適用于在中華人民共和國境內直接從事煤炭生產、非煤礦山開采、建設工程施工、危險品生產與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產、冶金、機械制造、武器裝備研制生產與試驗（含民用航空及核燃料）的企業(yè)，以及其他經濟組織。

問：《辦法》對有關行業(yè)企業(yè)安全生產費用規(guī)定了不同提取標準，那么混業(yè)經營的企業(yè)如何提取安全生產費用？

答：混業(yè)經營企業(yè)，如能按業(yè)務類別分別核算的，以各類業(yè)務營業(yè)收入為計提依據，按各自標準分別提取安全費用；如不能分別核算的，以全部業(yè)務收入為計提依據，按主營業(yè)務計提標準提取安全費用。

問：《辦法》對企業(yè)安全生產費用管理有哪些要求？

答：企業(yè)應當加強安全費用管理，編制年度安全費用提取和使用計劃，納入企業(yè)財務預算。企業(yè)提取的安全費用應當按照統(tǒng)一的會計制度規(guī)定單獨核算，按照《辦法》規(guī)定的范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結余資金結轉下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

企業(yè)提取的安全費用屬于企業(yè)自提自用資金，其他單位和部門不得采取收取、代管等形式對其進行集中管理和使用。為了確保安全生產費用于安全生產，按照稅收規(guī)定，安全生產費在使用時稅前扣除，提取時不扣除。企業(yè)要認真貫徹落實，足額提取，按規(guī)定專項用于安全生產。

問：財政部、安全監(jiān)管總局在督促落實《辦法》方面有何打算？

答：我們準備從以下幾個方面開展工作，督促《辦法》的貫徹落實：

一是做好宣傳工作。加大對重點行業(yè)、重點領域的宣傳力度，通過報刊、網絡等渠道擴大宣傳范圍、增強宣傳效果，將政策落到實處。

二是加大督促檢查力度。各級安全監(jiān)管部門要將安全生產費用提取和使用作為安全監(jiān)察執(zhí)法的重要內容，督促企業(yè)貫徹實施。

三是做好解釋說明。及時解決政策執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題，更好地服務企業(yè)，保證政策執(zhí)行和落實到位，充分發(fā)揮安全生產費用政策在引導企業(yè)加大安全生產投入、提高企業(yè)安全生產水平等方面的作用。