為有效預防和控制新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，指導、落實和規(guī)范疫情預防處置工作，按照黨中央、國務院總體部署和省委省政府、市委市政府及縣委縣政府的具體安排，根據(jù)XX市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案（X政辦發(fā)〔2020〕4號要求，結(jié)合實際，制定以下實施方案。

一、總體要求 從去年12月開始，湖北省武漢市等地陸續(xù)發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，截止目前我縣尚未發(fā)現(xiàn)感染者。但從全國疫情形勢看，因傳染源尚未確定，傳染途徑還不明確，呈現(xiàn)局部暴發(fā)態(tài)勢，加之正值春節(jié)，人員流動處在高峰期，傳染機率高，風險隱患多，防控形勢嚴峻。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真貫徹落實習近平總書記重要指示和李克強總理批示及省委省政府主要領(lǐng)導批示精神，按照國務院常務會議、新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作電視電話會議和省委常委會會議、省政府常務會議、市委常委會會議、市政府防控工作專題會議及縣委常委會會議、縣政府防控工作會議、縣疫情防控工作領(lǐng)導小組會議的部署，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，堅持依法依規(guī)、屬地管理、完善機制、合理應對、依靠科學、有序有效、公開透明、實事求是的原則，認真落實國務院“將新型冠狀病毒感染的肺炎納入乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施”的要求，嚴陣以待，嚴防死守，嚴格篩查，嚴密管控，建立臺賬，全力落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離和集中救治”的疫情防控措施，切實保障人民群眾健康，維護正常生產(chǎn)生活秩序。

二、嚴防輸入性病例發(fā)生 （一）啟動發(fā)熱旅客排查。衛(wèi)生健康等部門要在汽車站、火車站等重點場所配備體溫監(jiān)測設備，對武漢等疫情發(fā)生地來高人員進行體溫篩查，如果發(fā)現(xiàn)體溫超過37.3℃的人員，立即依法采取分檢隔離、留觀措施，并及時向定點醫(yī)院報告和移交。

（二）對疫情發(fā)生地來高人員嚴格管控。各鎮(zhèn)負責對轄區(qū)內(nèi)來自武漢等重點疫情地區(qū)的人員進行全面摸排，摸清人員基本信息，做好科普宣傳工作，并督促其嚴格執(zhí)行居家觀察14天的要求，每天監(jiān)測體溫，了解其身體健康狀況。

（三）及時做好發(fā)熱人員報告和移交工作。各鎮(zhèn)對火車站、汽車站等場所及武漢等重點疫情地區(qū)來高人員居家觀察篩查出的發(fā)熱人員，按照屬地管理和“誰發(fā)現(xiàn)、誰負責”的原則，就地隔離，并向縣衛(wèi)生健康局報告，第一時間移交定點醫(yī)院隔離診療。縣衛(wèi)生健康部門要指導轄區(qū)內(nèi)汽車站、火車站等重點區(qū)域監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的發(fā)熱人員交接工作。要設立發(fā)熱病人留觀點（站），對隔離觀察人員進行集中留觀。

三、全面加強疫情監(jiān)測和治療工作 （一）實行預檢分診和定點治療。筑牢體溫監(jiān)測和發(fā)熱門診篩查兩道防線。縣衛(wèi)生健康部門要督促轄區(qū)各級醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范設置預檢分診點、發(fā)熱門診，嚴格按照醫(yī)療機構(gòu)傳染病預檢分診辦法新型冠狀病毒感染的肺炎監(jiān)測方案，做好預檢分診工作。按照傳染病防治法的要求，縣上已確定XX縣人民醫(yī)院為定點醫(yī)院。定點醫(yī)院要成立醫(yī)院救治專家組，按照就地原則，做好治療準備工作。

（二）嚴格落實首診負責制。定點醫(yī)院對各醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的疑似新型冠狀病毒感染的肺炎病例，及時派專人專車（符合感染防控要求）護送到定點醫(yī)院，由醫(yī)療救治專家組會診并確認。經(jīng)診斷組確認的病例，按照全國其他省份首例新型冠狀病毒感染的肺炎病例確認程序上報，并根據(jù)新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案（試行）進行積極治療，一般不得轉(zhuǎn)診；

確需上轉(zhuǎn)的，由醫(yī)療救治領(lǐng)導小組報告上級醫(yī)療救治專家組，經(jīng)綜合評估后再行上轉(zhuǎn)。

（三）強化業(yè)務培訓和安全防護。衛(wèi)生健康部門要通過舉辦培訓班、編印防控知識手冊、疫情通報分析等多種措施，及時全面加強醫(yī)務人員業(yè)務知識培訓。各級醫(yī)療機構(gòu)要按照新型冠狀病毒感染的肺炎院感防控和醫(yī)務人員防護要求，全面落實醫(yī)療衛(wèi)生人員安全防護措施，注意個人衛(wèi)生和物品消毒，防止醫(yī)源性感染和傳播。定點醫(yī)院要嚴格做好病區(qū)探視管理，控制人流量，嚴防院內(nèi)交叉感染。

四、加強疫情防控重點部位、重點環(huán)節(jié)的管控 市場監(jiān)管、商務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、公安等部門要加強從野生動物養(yǎng)殖到餐桌消費全流程管理，堅決禁止活禽銷售，嚴厲打擊野生動物交易，抓好可能是疫情源頭的防控工作，及時消除隱患。市場監(jiān)管部門要加強餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。教育部門要加強武漢等疫情重點地區(qū)回高大學生的監(jiān)測掌握和返校學生的宣傳引導。文旅部門要勸阻來自武漢等疫情重點地區(qū)的旅游團隊，我縣旅行社近期不得組團前往上述地區(qū)旅游。交通、鐵路、公路等部門要做好交通工具及候車室等重點區(qū)域的疫情防控工作，全面落實公共場所及汽車、火車、高鐵等密閉交通工具通風、消毒等措施。

五、強化疫情防控知識和輿情管控 （一）規(guī)范疫情信息發(fā)布。按照“依法發(fā)布、公開透明、科學規(guī)范”的要求，疫情信息由省政府統(tǒng)一安排，省衛(wèi)生健康委統(tǒng)一發(fā)布。首例新型冠狀病毒感染的肺炎病例需經(jīng)國家衛(wèi)生健康委組織專家確認后及時發(fā)布，其他任何單位、組織、個人均不得對外發(fā)布疫情信息。

（二）強化輿情應對。宣傳、網(wǎng)信部門要高度重視輿情監(jiān)測應對工作，強化輿情應急值班值守，定期召開輿情碰頭會，及時分析研判，線上線下聯(lián)動，確保輿情平穩(wěn)。要嚴明宣傳紀律，對惡意炒作、夸大事實、發(fā)布不實言論的媒體，宣傳、公安部門要依法依規(guī)進行處置。

（三）加大疫情防控知識宣傳。衛(wèi)生健康部門要組織編寫新型冠狀病毒感染的肺炎相關(guān)科譜知識問答，在官方網(wǎng)站進行權(quán)威發(fā)布。要組織專人及時做好疫情防控知識宣傳和答疑解惑工作，引導群眾科學防控，消除社會恐慌。

六、加強組織領(lǐng)導 （一）建立聯(lián)防聯(lián)控機制。縣上成立縣委副書記、縣長任組長、縣委縣政府分管領(lǐng)導任副組長、相關(guān)部門主要負責人為成員的全縣新型冠狀病毒感染的肺炎聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導小組，并下設“一辦七組”，負責全縣疫情防控的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度。“一辦七組”要確保24小時信息聯(lián)絡暢通。各鎮(zhèn)要全面落實屬地管理原則，也要成立相應的組織機構(gòu)，鎮(zhèn)政府主要負責同志要切實擔負起第一責任人的責任，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制，健全完善防控工作方案，全力做好轄區(qū)疫情防控工作。

（二）靠實部門責任。全縣防控工作領(lǐng)導小組下設的“一辦七組”組長單位，要制定工作方案和應急預案，明確分工，細化任務，靠實責任。領(lǐng)導小組辦公室要切實發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通銜接、督導調(diào)度等職責。各成員單位要按照工作職責，各負其責、協(xié)同聯(lián)動，形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的工作格局。

（三）強化工作保障。財政部門要加大投入力度，足額保障疫情防控經(jīng)費。衛(wèi)生健康、工信、市場監(jiān)管等部門要加大防護、消殺滅、藥品、器械、設備等防控物資采購儲備，為各項防控措施落實提供有力保障。市場監(jiān)管部門要加大物資調(diào)配，嚴厲打擊囤積抬價等違法行為，保障防控物資市場有序供應。

（四）加強群眾引導。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照“非必須、不舉辦”原則，最大限度減少大型公共活動，盡量避免人員大規(guī)模聚集。各鎮(zhèn)黨委政府要充分發(fā)揮各自基層組織作用，全面做好群眾的思想工作，引導群眾近期盡量減少與重點疫情地區(qū)的人員往來。要發(fā)動群眾廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，整治環(huán)境衛(wèi)生，倡導群眾講衛(wèi)生、除陋習、摒棄亂扔亂吐等不文明行為，營造“每個人是自己健康第一責任人”的良好氛圍。

（五）嚴格工作督導?？h聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導小組辦公室要組建專家團隊，加大對各鎮(zhèn)防控工作的督查指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時分析研判，指導科學防控。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時通報并跟蹤督促整改。要強化監(jiān)督問責，對在疫情防控工作中存在的瀆職、失職等違法違紀行為，及時查處，嚴肅問責。

附件XX縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導小組及職責 附件 XX縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導小組及職責 為進一步加強對全縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力做好我縣疫情防范和應急處置工作，決定成立XX縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導小組（以下筒稱“領(lǐng)導小組”），領(lǐng)導小組下設辦公室和7個專責組。

一、領(lǐng)導小組人員及職責 組 長 副組長 成 員 主要職責貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府及縣委縣政府關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的決策部署;負責統(tǒng)一指揮防范應對工作，研究解決疫情防控工作中的重大問題;加強跨部門信息溝通與措施協(xié)作聯(lián)動，安排部署各項預防控制措施;督促各項工作措施落實;完成縣委、縣政府交辦的其他事項。

（一）辦公室 主 任邢宗雄 縣衛(wèi)生健康局局長 副主任 職 責領(lǐng)導小組辦公室設在縣衛(wèi)生健康局，承擔領(lǐng)導小組聯(lián)防聯(lián)控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常工作。

（二）交通檢疫組 組 長 副組長 職 責全面啟動發(fā)熱旅客排查，對武漢等地來高人員進行體溫篩查，對體溫超過37.3℃的人員，立即依法采取隔離、留觀措施，并及時向當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報告和移交。全面落實公共場所及汽車、火車、高鐵等密閉交通工具通風、消毒等措施。

（三）檢測救治組 組 長 副組長 職 責負責組織制定全縣防控工作實施方案;根據(jù)預防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等建議;負責組織全社會開展愛國衛(wèi)生運動;組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查和評估;督促在各級醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范設置預檢分診點、發(fā)熱門診，指導做好預檢分診檢測、醫(yī)療救治及醫(yī)務人員的自身防護工作。

（四）市場監(jiān)管組 組 長 副組長 職 責負責從野生動物養(yǎng)殖到餐桌消費全流程管理，及時消除安全隱患，嚴厲打擊囤積抬價等違法行為。

（五）物資保障組 組 長 副組長 職 責負責組織協(xié)調(diào)應急藥品、醫(yī)療器械和防護用品、測試劑等物資的儲備、調(diào)度和保障供應，維護市場秩序。

（六）信息審核組 組 長 副組長 職 責按照縣政府統(tǒng)一安排，負責疫情信息匯總、分析、報告等工作。

（七）宣傳及輿情應對組 組 長 副組長 職 責負責疫情防控知識宣傳，防控工作報道;加強輿情收集分析和網(wǎng)絡媒體信息的監(jiān)測，做好與國家、省市有關(guān)部門和新聞媒體之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡;指導相關(guān)部門正確回應社會輿論關(guān)切。

（八）疫情重點地區(qū)來高人員排查組 組 長 副組長 成 員 職 責政府辦公室負責對疫情重點地區(qū)來高人員排查工作的協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作，縣衛(wèi)生健康局負責制定本專責組工作方案，對重點疫情地區(qū)來高人員信息統(tǒng)計報送工作；

各成員單位負責對從武漢等疫情重點地區(qū)來高人員的信息排查，及時做好各鎮(zhèn)發(fā)熱人員管控工作。

各專責組制定細化本組工作方案，明確分管領(lǐng)導和聯(lián)絡員，于1月23日18∶00前報疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導小組辦公室（衛(wèi)生健康局）。同時，每日17∶00前向疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導小組辦公室（衛(wèi)生健康局）報告工作情況，由衛(wèi)生健康局匯總后報送縣委辦公室、縣政府辦公室。

二、成員單位職責 （一）共同職責 1.根據(jù)國家法律、法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合本單位職能，研究制定本鎮(zhèn)、本部門單位系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作職責和應急防控措施，指揮有關(guān)部門和人員迅速到崗、嚴格落實。

2.認真貫徹領(lǐng)導小組工作部署，自覺履行防控工作職責、主動配合牽頭部門做好工作;加強部門信息溝通與措施協(xié)作聯(lián)動，及時安排部署各項預防控制措施，及時報告有關(guān)工作進展，督導檢查應急處置工作。

（二）各成員單位職責 縣衛(wèi)生健康局承擔領(lǐng)導小組辦公室職責，負責防控工作綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡，信息收集匯總、審核上報;組織制定全縣防控工作實施方案;統(tǒng)一組織實施應急醫(yī)療救治工作和各項預防控制措施，并進行檢查、督導;根據(jù)預防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)區(qū)域等建議;負責組織全社會開展愛國衛(wèi)生運動;組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查和評估。

縣委宣傳部、融媒體中心、網(wǎng)絡信息中心協(xié)調(diào)有關(guān)新聞媒體按照領(lǐng)導小組批準的統(tǒng)一口徑進行報道;根據(jù)輿情動態(tài)，指導和協(xié)調(diào)縣衛(wèi)生健康局組織新聞發(fā)布會，主動引導輿論;會同網(wǎng)信部門，加強網(wǎng)上信息發(fā)布管理和引導。加強對屬地網(wǎng)絡平臺的管控，做好網(wǎng)上信息的發(fā)布、管理、引導，監(jiān)測和預警等工作。

縣發(fā)展改革局配合衛(wèi)生健康部門制定全縣公共衛(wèi)生應急體系中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，加強公共衛(wèi)生應急體系基礎設施建設，提高衛(wèi)生應急保障能力。在疫情發(fā)生期間，負責組織基本生活必需品的市場供應，維護市場秩序。

縣教育局負責制定各類學校應急預案，與衛(wèi)生健康部門密切配合，組織落實各類學校實施防控措施，防止疫情在學校內(nèi)發(fā)生，做好在校學生、教職員工的宣傳教育和自我防護工作。

縣科技局支持科研力量開展應急防治技術(shù)科研攻關(guān)，探索解決疫情防控應急技術(shù)、藥品、疫苗研發(fā)和應用的科學問題。

縣工信局負責組織、協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)為疫情應急處置包括報告提供通信保障工作。

縣公安局密切關(guān)注疫情動態(tài)和與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，依法、及時、妥善處理與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的突發(fā)事件，加強治安管理，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定;協(xié)助衛(wèi)生健康部門依法落實強制隔離、封鎖措施，做好交通疏導等保障工作。

縣民政局協(xié)調(diào)做好死亡人員火化工作;指導監(jiān)督慈善組織開展社會捐助工作;指導社區(qū)、村委會開展群防群治。

縣財政局負責安排疫情應急處置所需經(jīng)費，并做好資金使用的監(jiān)督管理工作。

縣人社局組織制定并會同有關(guān)部門落實好參與疫情應急處置工作人員的因工公傷殘認定、補償、康復和死亡待遇政策。

市生態(tài)環(huán)境局XX分局負責組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法，維護環(huán)境安全。

縣交通運輸局協(xié)助衛(wèi)生健康等部門對乘坐公路等交通工具的人員進行檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播;確保疫情處置人員以及防治藥品、器械等應急物資的運送，做好疫區(qū)公路等交通管理工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合有關(guān)部門做好農(nóng)村預防控制疫情宣傳教育工作。負責組織制定突發(fā)重大動物疫病防控技術(shù)方案，組織開展人畜共患病監(jiān)測和管理工作。

縣商務局組織做好參加對外經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳、登記觀察工作，防止疫情在對外經(jīng)貿(mào)活動期間傳播擴散;配合相關(guān)部門做好基本生活必需品的市場供應等工作。

縣文廣旅游局負責組織旅游行業(yè)，協(xié)助衛(wèi)生健康、檢驗檢疫部門做好旅游團隊及人員疫情監(jiān)測、健康教育工作。發(fā)生疫情時，組織旅行社、星級旅游賓館、飯店做好旅游團隊及個人宣傳、登記、觀察和管理工作，落實防控措施，必要時勸阻或限制疫區(qū)旅游活動。

縣應急管理局負責組織疫區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負責制定、實施生活救助措施;接受、分配捐助的資金和物資做好款物管理和發(fā)放工作。

縣林草局組織開展野生動物相關(guān)傳染病監(jiān)測和基礎調(diào)查工作;在疫情發(fā)生期間，協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門快速進行隔離及病樣采集，組織專家分析和提出有關(guān)野生動物活動范圍和趨勢等預警信息。

縣市場監(jiān)管局負責加強市場監(jiān)管，維護緊急狀態(tài)下的正常市場秩序，督促有關(guān)企業(yè)做好應急藥品、試劑、防護用品、生活必需品等物資生產(chǎn)的監(jiān)督和管理;負責藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的應急處置;加強物價監(jiān)管，依法查處哄抬物價等價格違法犯罪行為，保持物價穩(wěn)定，維護市場秩序負責藥品、醫(yī)療器械的保障供應和藥品市場監(jiān)管等工作。

縣醫(yī)保局負責住院治療人員醫(yī)保費用的核算、報銷和支付等工作。

XX火車站、高鐵XX南站負責組織對進出火車站和乘坐列車的人員進行檢疫、查驗工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機構(gòu)處理，防止傳染病通過鐵路運輸環(huán)節(jié)傳播。負責列車、車站的消毒工作。配合有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標本的運送，負責疫區(qū)鐵路交通管理工作。

縣紅十字會負責組織群眾開展現(xiàn)場自救互救，必要時參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作;根據(jù)事件等級，經(jīng)縣政府同意，負責向縣內(nèi)外和社會各界發(fā)出人道主義救助呼吁，依法接收各類組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。