冬季歷來是火災的多發(fā)期和重（特）大火災尤其是群死群傷火災事故的高發(fā)期，為進一步加強冬季防火工作，認真落實公安部關于“堅決將火災隱患解決在火災發(fā)生之前”、“堅持不懈狠抓預防，在消除各類隱患上下功夫”的要求，深刻吸取“9.20”深圳龍崗舞王俱樂部火災事故教訓，切實加強冬季防火工作，從源頭上凈化全區(qū)消防安全環(huán)境，嚴密防范，減少火災事故發(fā)生，防止“小火亡人”火災事故，堅決遏制重（特）大火災特別是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。　
　 一、指導思想
　　 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會精神，以深入貫徹《消防法》和公安部、局相關文件精神為主線，以提高消防工作社會化管理水平和公眾消防安全素質(zhì)為支撐，以防控重（特）大火災、實現(xiàn)全區(qū)消防安全形勢的根本好轉(zhuǎn)為目標，按照排除隱患、加強宣傳的工作要求，堅持宣傳、排查與整治相結(jié)合，治標與治本相結(jié)合的原則，牢牢掌控力克火災隱患的主動權，切實增強檢查治理的強制力和懲處的威懾力，傾全力在指導和推動冬季消防檢查治理工作中取得扎扎實實的成效，以強大的消防宣傳態(tài)勢，創(chuàng)造良好的消防宣傳氛圍，為云巖區(qū)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全條件。　
　 二、組織領導　
　 區(qū)政府成立冬季防火工作領導小組，負責冬防工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)，解決有關重大問題，對冬防工作的開展進行指導和督查?！?br /> 　 組 長：湯慧勇（區(qū)政府副區(qū)長）
　　 副組長：吳坤玲（區(qū)政府辦公室副主任）
　　 周永斌（區(qū)公安分局政委）　　
 成 員：各街道（鎮(zhèn)）、三馬片區(qū)各街道辦事處籌備組、區(qū)政府各相關工作部門主要負責人。
　　 領導小組下設辦公室（設在區(qū)公安分局消防大隊），辦公室主任由楊新貴、劉華同志兼任，具體負責冬防工作的組織和協(xié)調(diào)工作（聯(lián)系電話：6811342）?！?br /> 　 三、工作目標　　 冬季防火工作期間，全區(qū)不發(fā)生重（特）大惡性火災事故和亡人火災事故，降低火災發(fā)生起數(shù)和火災損失，保證冬季期間的消防安全。　
　 四、檢查范圍、任務及分工　
　 （一）檢查范圍
　　 1. 人員密集場所。商場市場、賓館酒店、學校醫(yī)院、公共娛樂場所以及易發(fā)生群死群傷火災事故的人員密集場所和單位；
　　 2. 易燃易爆化學物品單位。生產(chǎn)、儲存、銷售、使用危險化學物品的單位；　　
 3. “三合一”建筑。在生產(chǎn)、儲存、銷售經(jīng)營可燃物品的建筑內(nèi)設置員工集體宿舍的單位；　
 4. 轄區(qū)社會單位“六小”場所。小門面、小工廠、小旅社、小飯店、小酒吧、小作坊和村（居）民區(qū)。　　
 （二）檢查內(nèi)容　
　 1. 消防安全重點單位、場所的消防安全責任制是否逐級落實，消防安全管理制度是否健全，特別是單位用火用電用氣等規(guī)章制度、夜間值班巡查制度、安全操作規(guī)程是否健全落實，按章執(zhí)行，消防安全管理措施是否到位；　
 2. 消防安全重點單位是否按要求準確劃定，轄區(qū)單位是否納入監(jiān)管視線，公安消防部門和公安派出所監(jiān)督管理責任、權限、分工是否明確到位，有無失控漏管；　
　 3. 人員密集場所單位消防安全出口是否符合要求，疏散通道是否暢通，疏散指示標志、應急照明燈具、事故廣播系統(tǒng)是否完整好用；　
　 4. 自動報警和自動滅火系統(tǒng)、消防栓系統(tǒng)、防排煙設施、防火卷簾、防火門是否正常運行，建筑滅火器材是否按要求設置；
　　 5. 各單位消防教育宣傳培訓是否到位。單位員工、居民、村民是否了解掌握報火警、火場逃生自救、撲救初期火災等消防基本知識和技能；
　　 6. 各單位的消防應急滅火救援疏散預案是否制定并組織演練?！?br /> 　 （三）任務分工
　　 1. 區(qū)工商分局：負責對商場、市場進行檢查；
　　 2. 區(qū)文體局：負責對文化娛樂場所進行檢查；　
　 3. 區(qū)衛(wèi)生局：負責對區(qū)屬醫(yī)院及社會醫(yī)療單位進行檢查；　
　 4. 區(qū)教育局：負責對區(qū)屬中、小學、幼兒園和社會民辦的午托園（班）進行檢查；　

　 5. 區(qū)旅游局：負責對轄區(qū)賓館、飯店，景區(qū)、景點進行檢查；
　　 6. 區(qū)安監(jiān)局：負責對化學危險品行業(yè)、單位等進行檢查；　
　 7. 區(qū)人防辦：負責地下商場、大型地下停車場的檢查；　
　 8. 區(qū)民宗局：負責區(qū)內(nèi)各宗教場所的檢查；　
　 9. 區(qū)民政局：負責社會福利院、敬老院、救助站等場所的檢查；　
　 10. 區(qū)公安消防大隊：負責對轄區(qū)公眾聚集場所等消防安全重點單位進行檢查；　
　 11. 區(qū)建設局：負責對轄區(qū)建筑工地民工集中居住地進行檢查；　　
 12. 各街道（鎮(zhèn)）、三馬片區(qū)各街道辦事處籌備組、各派出所：負責對本轄區(qū)社區(qū)居民院落、社會單位進行檢查；　
　 13. 區(qū)政府督查室：協(xié)同工作領導小組辦公室負責對各街道（鎮(zhèn)）、三馬片區(qū)各街道辦事處籌備組、各部門工作開展情況進行督查。
　　 五、工作具體安排　　 全區(qū)冬季消防安全大檢查工作從2010年 11月 1日開始，到2010年3月1日結(jié)束，時間為120天，重點分為三個階段進行。　　 第一階段：組織部署和全面檢查階段（2010年11月1日至11月20日）　
　 各單位、部門要結(jié)合具體實際，精心制定工作方案，及時向社會公告本次檢查治理的范圍、內(nèi)容、要求和整改的時限規(guī)定，在單位自查整改的基礎上，區(qū)政府將迅速組織公安、消防、建設、商務、工商、安監(jiān)、人防等相關部門組成檢查組，按照檢查治理的重點對轄區(qū)內(nèi)的單位、場所進行一次拉網(wǎng)式的檢查，對不符合要求的，要依法責令立即改正或限期整改。同時，要充分發(fā)揮公安派出所點多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢，對平日易疏于管理的天橋、地下商場、夜市及城鄉(xiāng)結(jié)合地帶的小單位、小場所進行全面清理，把經(jīng)常性的消防監(jiān)督檢查延伸到街道（鎮(zhèn)）、三馬片區(qū)各街道辦事處籌備組和千家萬戶，切實做到堵賽漏洞，杜絕失控漏管。　
　 第二階段：整改階段（11月21日至2月15日）　　 各單位、部門要針對排查出的問題，研究制定治理辦法和工作措施，明確職責和責任人，督促單位制定火災隱患整改計劃，確定整改期限，并督促單位在整改期間落實嚴密監(jiān)護、死看死守等措施，保障安全。對存在重大火災隱患的單位、場所，要采取專題研究、現(xiàn)場辦公、協(xié)調(diào)解決等措施，堅決消除火災隱患。對短時間內(nèi)難以整改的，要制定切實可行的方案盡快整改?！?br /> 　 第三階段：復查階段（2月16日至3月1日）　
　 各單位和部門要對檢查整改情況進行跟蹤復查，對復查不合格、無法達到消防安全條件的，公安、消防、安監(jiān)、文化、工商等部門要密切配合，形成工作合力，依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、吊銷證照等措施予以防范，并督促單位、場在規(guī)定時間內(nèi)繼續(xù)整改?！?br /> 　 六、工作要求　　 1. 各街道（鎮(zhèn)）、三馬片區(qū)各街道辦事處籌備組、各部門要高度重視冬季防火工作，從踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，切實加強冬季防火工作的組織領導，把冬季防火工作作為本單位當前工作中的大事來抓。主要領導親自抓，分管領導直接抓，保證冬季防火工作抓出實效，真正消除一批火災隱患，減少火災事故的發(fā)生，保護國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全?！?br /> 　 2. 各街道（鎮(zhèn)）、三馬片區(qū)各街道辦事處籌備組、各行業(yè)主管部門要把冬季防工作擺在當前工作的突出位置，嚴格履行消防安全監(jiān)督管理職能，加強消防安全宣傳，開展全方位、地毯式的消防安全檢查，使消防安全檢查和消防安全宣傳深入城鄉(xiāng)的每個單位、每個社區(qū)、每個住戶、每個角落和每個居民（村民），確保組織領導到位、逐級部署到位、工作責任到位、防范措施到位，宣傳到位，營造全社會開展冬季防火工作的強大聲勢和良好氛圍?！?br /> 　 3. 公安、工商、文化、建設等行政職能部門要加大執(zhí)法力度，加強執(zhí)法聯(lián)動，對存在火災隱患的單位采取有效措施進行整改，問題嚴重且對國家和人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成重大威脅的單位必須采取斷然措施，堅決停產(chǎn)、停業(yè)，停止使用，并追究責任人的法律責任。　　
 4. 各街道（鎮(zhèn)）、三馬片區(qū)各街道辦事處籌備組要加大消防宣傳力度，采取張貼標語、開設宣傳欄（黑板報）、組織群眾參觀消防教育館（消防站）等多種形式普及防火基本知識，了解、掌握基本滅火技能和逃生自救技能，使消防安全知識家喻戶曉，深入人心?！?br /> 　 5. 檢查期間，各單位和部門要建立舉報制度，接受社會的監(jiān)督和咨詢，確保此次檢查治理工作取得實效?！　?6. 各單位要深入貫徹《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，明確單位消防安全主體地位，牢固樹立單位消防安全主體意識，將抓消防安全工作轉(zhuǎn)化為自覺行為，強化消防安全責任制加強消防安全組織、制度建設，完善消防設施，建立健全消防安全管理體系?！?br /> 　 7. 各單位、部門于2010年2月25日前，將工作開展情況以書面形式報冬季防火工作領導小組辦公室（聯(lián)系電話：6811342）。