為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，落實《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》賦予的安全生產主體責任，落實學習習近平總書記、李克強總理等中央領導同志重要批示指示精神和省、市、區(qū)關于安全生產的決策部署，著力解決企業(yè)安全生產主體責任落實方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，促進企業(yè)安全生產保障能力不斷提升，構建安全生產長效機制，根據上級部門要求，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
        　　一、指導思想
        　　以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產工作全局，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，按照省政府“安全生產基層基礎深化年”的要求，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，推動政府及有關部門強化安全生產責任意識，推動生產經營單位進一步落實安全生產主體責任，夯實安全生產管理基礎，有效防范生產安全事故，為全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。
        　　二、專項行動范圍和內容
        　　按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動、各負其責”的原則，把開展生產經營單位落實安全生產主體責任專項行動作為落實安全生產“網格化”監(jiān)管工作一項重要措施，全面推行安全生產工作標準化監(jiān)管新模式。增強企業(yè)安全生產主體責任意識，提高企業(yè)負責人的安全生產責任感，特別是依法經營、組織保障、宣傳教育、職工權益、規(guī)章制度、安全條件等方面的責任要落實到位，促進生產經營企業(yè)全面落實安全生產主體責任，提高安全生產管理水平，逐步構建安全生產監(jiān)管工作長效機制，具體內容為以下幾點：
        1. 健全安全管理網絡
        為了強化安全生產管理力度，確保安全生產形勢穩(wěn)定，公司建立健全安全管理網絡，不斷完善安全管理工作長效機制。在上級部門領導和有關部門指導下，公司安全生產領導小組認真貫徹國家安全生產方針政策，通過安全生產管理職能機構，全方位管理公司的安全生產工作。公司制定的各項安全生產管理制度，明確了各級管理人員的職責。企業(yè)一把手依法對本單位的安全生產全面負責，項目經理對項目工程的施工安全負責，各職能部門分管領導對其管控部門的生產安全負責，員工對自己崗位生產安全負責，形成了自上而下的管理體系，做到崗位明確，責任到人，層層把關，層層負責，保證安全生產各項工作健康有序進行，從而確保了公司年度安全生產目標的實現。
        2. 落實安全生產責任
        公司嚴格貫徹落實安全生產責任制，安全科與各項目部經理簽訂了《安全生產責任書》，進行安全生產、文明施工管理工作交底，明確安全生產責任。各項目部也自上而下層層簽訂責任書，做到橫向到邊、縱向到底，形成一把手負總責，班子成員“一崗雙責”，干部職工在分工范圍內相應負責的安全責任體系，做到緊抓不放，常抓不懈，切實承擔責任, 做到將安全生產責任層層分解、層層落實。管理力量的加強，安全責任的落實，保證了安全生產工作的順利開展。
        3. 完善安全規(guī)章制度
        根據體制調整和公司主營業(yè)務特點，對安全生產管理體系、安全生產規(guī)章制度及崗位職責進行調整、梳理、修訂和完善，明確各崗位安全生產工作職責和操作規(guī)程，先后制定了多項安全管理制度，其中包括安全生產管理方法、應急預案等一整套安全制度體系。明確規(guī)定了各工作崗位的職責，要求所有員工自覺遵守規(guī)章制度和勞動紀律，從思想意識抓起，防微杜漸，警鐘長鳴。讓所有員工充分認識到，預防為主是安全生產的靈魂，搞好生產安全必須意識在先，預防在先，控制在先，如此才能牢牢掌控安全生產管理的主動權,使安全工作能夠有章可循順利開展
        三、安全生產工作落實情況
        1．建立健全的安全生產保證體系，完善安全管理制度體系，依法規(guī)范安全生產管理。
        各工程自進場開工以來，各項目部把安全生產工作列入重要議事日程，時刻繃緊安全生產這根弦，正確處理安全、質量與進度的關系。各項目部及時建立健全安全保證體系和安全管理組織機構及安全管理網絡，制定安全規(guī)章制度、安全獎罰制度，各種應急預案、控制措施和各種機械安全技術操作規(guī)程，形成了完整、規(guī)范、科學、有效的安全管理規(guī)章制度體系。認真落實安全生產責任制，堅持“管生產必須管安全”的原則，全面落實各工作環(huán)節(jié)、崗位的安全責任，確保安全工作責任制到人，做到事事有人抓，處處有人管。按照建設單位和有關部門的規(guī)定，制定了項目工程的安全管理目標，并層層分解，落實到人。工程中標后，安全科會同項目部有關人員對施工現場進行實地勘察，根據現場狀況、工程特點和施工工藝流程要求，進行項目工程生產安全重點防范交底，對易發(fā)事故和可能產生的安全隱患提醒警示，做到防范在先。發(fā)揮各方主觀能動作用，各項目部按規(guī)定配備專職安全員，各工種班組長作為兼職安全員，全過程參與項目工程的安全生產管理，確保生產安全無事故。
        2．做好安全教育培訓工作，提高員工整體素質
        加強安全教育培訓，提高全員安全意識，是促進項目部安全管理工作的重要手段。各項目部對所有進場施工人員進行了進場教育和“三級”安全教育，并進行了考試，合格人員才允許進場施工，對所有人員登記，做好安全教育臺賬。加強健康、安全、環(huán)境管理體系培訓，提升員工素質。組織員工學習本崗位的應知應會、操作規(guī)程、及相關文件的學習等。并對崗位應知應會、崗位危害因素、風險控制措施和應急處置措施等有關知識進行深入的學習、討論，以促進員工自學的積極性。同時，充分利用宣傳標語和宣傳欄對安全生產、文明施工等進行宣傳，共計設置安全、文明警示牌300多塊，懸掛安全標語60多幅。通過各種形式的安全教育，為廣大職工開辟了學知識、長技能的渠道，提高了操作水平和安全文化素質。增強了施工人員的安全意識，提高了自我保護能力。　
        3．堅持安全管理交底和抓好班前安全活動：　
        各項目部針對承接工程的特點，及時編制安全施工專項方案，根據工程施工條件、環(huán)境特點差異，對不同施工區(qū)段、時段可能存在危險因素采用相應的安全技術防范措施。加強危險點分析與控制工作,施工前安全科根據各分項工程的特性、施工工藝、特點、難點、注意事項等，向每一個作業(yè)人員進行針對性的安全技術交底，讓每個施工人員了解施工程序和施工過程中可能出現的危險因素及處理措施，避免出現違章指揮和違章操作。
        各項目部要求施工班組開展班前安全會活動，班組長在每天安排工作時，對班組施工人員生產安全交底，主要包括：施工位置環(huán)境、設備情況、個人防護用品佩戴、危險作業(yè)部位的檢查、各種防護措施的保護等。所有安全交底要求以書面材料形式進行，并經雙方簽字保存，進一步明確責任，以保工程各施工段的人身和設備安全。
        4．積極開展各類安全活動
        積極開展活動，全面治理事故隱患。安全科結合上級相關部門的要求制定了活動方案和計劃，并進行了實施。充分借助 “六打六治活動”、“安全生產月”、“安康杯競賽活動”等活動，在全公司開展安全生產大檢查，組織召開動員大會、施工現場會等，活動中各項目部充分利用了宣傳欄、標語、橫幅等形式進行了宣傳教育，較好地營造了安全生產的氛圍。
        5．堅持管理人員和特殊工種作業(yè)人員崗位培訓
        堅持三類管理人員的安全教育培訓，公司今年參加了有關部門組織的多項教培活動，確保各層級管理人員按規(guī)定持證上崗。積極配合有關職能部門對特種作業(yè)人員按國家規(guī)定開展專業(yè)安全技術培訓工作，定期進行復審，做到持證上崗。
        6．開展安全檢查和加強隱患排查
         為了及時發(fā)現施工現場的事故隱患，排除施工過程中的不安全因素，糾正違章作業(yè)，監(jiān)督安全技術措施的實行，根據項目部安全檢查制度，對施工現場進行全過程的監(jiān)督檢查和隱患排查，對于違章的施工隊和管理人員采取一定的經濟處罰。主要有以下幾種形式：
        1）安全人員的日常巡檢
        2）周安全檢查
        3）月安全檢查
        4）專項安全檢查
        5）節(jié)假日前、季節(jié)性安全檢查
        6）綜合檢查
        7）配合建設單位、監(jiān)理單位和上級相關部門檢查
        由公司安全科組織協(xié)調，對公司、倉庫和各項目部施工現場進行安全大檢查。檢查總結前階段工作，交流管理經驗，針對安全隱患，提出改進要求，同時明確責任人及整改完成時間。通過安全檢查，發(fā)現管理疏失，及時調整應對方略，提高生產安全可靠度,做到事前防范，事中控制，防微杜漸，有效地抑制事故隱患的生成,給廣大職工創(chuàng)造了一個安全的施工環(huán)境。
        7．堅持會議制度
        定期或不定期召開安全生產會議，總結安全生產工作，針對存在的安全隱患制定整改與預防措施，交流安全工作經驗，傳達安全生產方面的文件，布置有關安全工作，通報安全檢查情況。計劃每月不定期召開有各項目經理和技術負責人參加安全生產管理工作會議1～2次，傳達上級指示，檢查總結前階段工作，交流管理經驗，針對安全隱患，提出改進要求，同時明確責任人及整改完成時間，由于堅持會議制度，確保管理工作信息通暢，安全生產工作始終處于安全、有效、合理的受控狀態(tài)。
        8．危險源和應急預案管理
        工程開工之前項目部組織相關管理人員對本工程的危險源、環(huán)境因素進行識別和分析和評價工作，建立了項目部的危險源和環(huán)境因素清單，并根據工程的實際情況確定了重大危險源和重大環(huán)境因素，并制定了控制措施。施工過程中對辨識出的危險源和環(huán)境因素進行重點監(jiān)控，落實專人進行監(jiān)護，發(fā)現安全隱患立即組織人員整改，從而確保了各危險源和環(huán)境因素均在受控狀態(tài)。
        根據工程的實際情況，為防止施工過程中潛在安全、環(huán)境事故的發(fā)生，項目部編制了觸電、中毒、火災、防汛等應急預案，并組織學習。安全科配合各項目部組織了消防和安全應急預案的演練。通過演練掌握應急響應程序，檢驗了預案的可行性。
        9．爭創(chuàng)文明工地，塑造企業(yè)形象
        在抓好安全生產各項工作的同時，大力開展安全達標、爭創(chuàng)文明工地活動，大大提升了公司的知名度。公司今年進一步提高了文明施工創(chuàng)建目標，諸多項目要求確保獲得市級水利工程文明工地稱號。各項目部使用巨幅彩噴牌做公司簡介板，五牌一圖已做到了工具化（可重復使用），很好地宣傳了公司形象；施工用電配電箱嚴格按規(guī)范要求加工制作，現場消防器材齊全有效且美觀。在施工現場易發(fā)事故（或危險）處設置明顯的、符合國家標準要求的安全警示標牌，各種材料按規(guī)格堆放整齊，建筑垃圾及時清運出場，施工結束后材料、垃圾及時清理，切實做好落手清工作。施工道路全部硬化，并安排人員打掃，保持現場清潔。生活區(qū)食堂操作人員辦理了健康證，保證食品衛(wèi)生，配備了防蠅設施。生活區(qū)、辦公區(qū)每天安排人員打掃、廁所每天打掃、沖洗。
        　　四、專項行動工作目標　　
            安全工作只有起點沒有終點，安全生產工作任重道遠，責任重大。對當前在安全生產中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，我們要保持高度警惕，居安思危找差距，警鐘常鳴從零始。堅持以人為本的安全生產理念，立足于保護員工的生命、保障公司的發(fā)展，增強人的安全素質，減少人為事故，提高安全生產技術、環(huán)境及人的綜合安全水平。狠抓危險源辨識及控制、員工安全意識和檢查考核“三個重點”工作，以此建立起科學化、規(guī)范化、標準化的現代安全管理模式，使生產過程中的安全保證能力得到進一步提升，從而確保公司安全方針目標全面完成。