為認真落實埇橋安委會埇安全(2012)05號文件精神,特制訂桃溝鄉(xiāng)安全隱患治理體系工作方案如下:
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持科學發(fā)展安全發(fā)展,探索創(chuàng)新政府和部門安全監(jiān)管機制,強化和落實企事業(yè)單位安全生產主體責任,建立健全安全隱患排查治理體系,全面把握事故防范和安全生產工作的主動權,為科學發(fā)展、跨越發(fā)展營造更加良好的安全環(huán)境。
二、目標任務
按照“屬地管理與分級治理相結合,以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則,對照安全生產標準化級別評定項目和內容開展隱患排查治理工作,運用安全生產標準化管理系統對隱患排查治理工作進行管理,不斷細化和完善隱患排查治理工作機制,爭取用2年時間,在全鄉(xiāng)建立先進適用的安全隱患排查治理體系,形成安全隱患排查治理系統,使企事業(yè)單位事故防范能力明顯增強,從根本上取得事故防范和安全生產工作的主動權。
三、工作分工
安全隱患排查治理體系建設工作由政府統一領導,安全辦負責綜合協調、督促指導,政府相關部門按照安全生產“一崗雙責”的職責分工負責組織實施。
鄉(xiāng)政府有關部門負責本行業(yè)(領域)的安全隱患排查治理體系建設工作:
鄉(xiāng)中心校負責所轄學校的安全隱患排查治理體系建設工作。
鄉(xiāng)煙花爆竹安全管理辦公室負責煙花爆竹行業(yè)的安全隱患排查治理體系建設工作。
鄉(xiāng)建設所負責建筑施工、土礦產等行業(yè)的安全隱患排查治理體系建設工作。
鄉(xiāng)公路站負責道路運輸、公共交通、公路建設等行業(yè)和養(yǎng)護施工、公路管理的安全隱患排查治理體系建設工作。
鄉(xiāng)農機站負責農機行業(yè)的安全隱患排查治理體系建設工作。
鄉(xiāng)林業(yè)站負責林業(yè)企業(yè)和林產品加工行業(yè)的安全隱患排查治理體系建設工作。
鄉(xiāng)水利站負責水利工程施工單位、企業(yè)、河道治理的安全隱患排查治理體系建設工作。
鄉(xiāng)文化站負責公共娛樂場所、網吧、文化保護單位等的安全隱患排查治理體系建設工作。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責所轄醫(yī)療機構的安全隱患排查治理體系建設工作。
鄉(xiāng)安全辦負責非煤礦山、危險化學品企業(yè)(包括生產、經營、儲存企業(yè))、工業(yè)和內貿等行業(yè)的安全隱患排查治理體系建設工作,協助相關部門做好人員密集場所的安全隱患排查治理體系建設工作。
鄉(xiāng)糧站負責糧食儲存、加工行業(yè)的安全隱患排查治理體系建設工作。
鄉(xiāng)公安派出所協助相關部門做好民爆物品使用單位的安全隱患排查治理體系建設工作。
鄉(xiāng)國土資源所協助安監(jiān)部門做好非煤礦山企業(yè)的安全隱患排查治理體系建設工作。
各村委會要按照屬地管理做好相關工作,促進安全隱患排查治理體系建設工作順利開展。
四、主要內容
(一)細化、完善安全隱患排查標準。各級各有關單位要結合本行業(yè)(領域)實際,以安全生產標準化評定標準為基礎,不斷細化、完善本行業(yè)(領域)的安全隱患排查標準,明確各類企事業(yè)單位每項安全生產工作的具體標準和要求。
(二)建立隱患排查治理信息管理系統。對企事業(yè)單位自查自報隱患數據、日常執(zhí)法檢查數據和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進行統計分析,實現安全隱患排查、登記、上報、監(jiān)控、整改、評價、銷號、統計、檢查和考核的全過程記錄和閉環(huán)管理,對重大隱患治理實施有效監(jiān)管。
(三)進一步明確安全監(jiān)管職責。有關單位要在地方黨委、政府的統一領導下,按照區(qū)鄉(xiāng)安全生產事故隱患治理工作的要求,全面落實綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、屬地管理、行業(yè)管理等職責,建立健全安全隱患排查治理規(guī)章制度,并認真組織實施。
(四)實行“按類分級、依級監(jiān)管”監(jiān)管監(jiān)察方式。
(五)納入安全生產工作考核。各級政府安辦要突出工作過程和結果量化,將有關單位建立安全隱患排查治理體系、日常執(zhí)法檢查等相關工作完成情況的過程管理指標,納入安全生產工作年終考核。
五、工作要求
(一)要高度重視,加強組織領導。各有關單位要切實加強組織領導,確定專人負責,把安全隱患排查治理體系建設納入安全生產標準化建設的重要內容,同時部署、同時推進、同時考核,確保工作落實到位。
(二)落實安全責任,完善考核機制。各單位要將隱患排查治理等過程管理的內容納入年度考核指標,嚴格績效考核和責任追究,對責任不落實、考核不達標的單位或個人,要給予通報、嚴肅處理;對成績突出的,要予以表彰獎勵。各級政府有關單位對安全隱患排查治理不力的企事業(yè)單位,要依法予以查處,并在評優(yōu)評先等方面予以制約,確保隱患排查治理的全覆蓋和無縫化管理。
(三)創(chuàng)建典型示范,發(fā)揮榜樣作用。各級各有關單位要加強檢查指導,培植和樹立隱患排查治理工作的典型地區(qū)、企事業(yè)單位和先進事例,通過召開經驗交流會、座談會和加強宣傳報道等形式,廣泛推廣,全面深化安全隱患排查治理工作。
(四)注重統籌兼顧,構建長效機制。各級各有關單位要將深化隱患排查治理與日常安全監(jiān)管、安全專項整治、信息化工程等工作有機結合起來,統一部署,協同推進;要將隱患排查治理工作納入本地區(qū)安全生產規(guī)劃,以規(guī)范性文件的方式明確有關的制度,推動隱患排查治理長效機制的建設;要大膽嘗試,勇于創(chuàng)新,促進隱患排查治理工作的科學化。
(五)加強輿論宣傳,廣泛發(fā)動群眾。各單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體,加大宣傳,營造有利的社會輿論氛圍。各單位要加強員工培訓,提高員工排查事故隱患的意識和能力;建立健全監(jiān)督和激勵機制,組織和鼓勵員工結合本職工作查找各類事故隱患。
各有關單位要按照本方案的要求,結合本單位、行業(yè)的實際,抓緊安排部署,積極開展工作,并于2012年4月底前將本單位信息員報鄉(xiāng)政府安全辦。同時,各有關單位于每季度結束后5日內將本地區(qū)、本行業(yè)前一季度的安全隱患排查治理體系建設工作進展和統計情況報送鄉(xiāng)政府安辦。
桃溝鄉(xiāng)人民政府
2012年4月17日