為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的順利開展，促進(jìn)各食品監(jiān)管部門認(rèn)真履行監(jiān)管職能，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾的飲食安全和身體健康，根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)察局《關(guān)于晉中市2012年食品安全責(zé)任監(jiān)督工作要點(diǎn)的通知》（市紀(jì)發(fā)[2012]1號(hào)）有關(guān)要求，制定以下工作方案：
        一、工作目標(biāo)
        2012年食品安全責(zé)任監(jiān)督工作要強(qiáng)化以人為本、執(zhí)政為民的理念，深入貫徹落實(shí)全省食品安全責(zé)任監(jiān)督工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神和中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神。根據(jù)市紀(jì)委三屆二次全會(huì)的部署要求，不斷鞏固和完善試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控抓覆蓋、廉政風(fēng)險(xiǎn)抓防控、隱患排查抓細(xì)節(jié)、安全保障抓基層，進(jìn)一步健全體系，完善機(jī)制。重點(diǎn)在抓基層、抓完善、抓提高上下功夫，不斷提升食品安全責(zé)任監(jiān)督網(wǎng)格化信息系統(tǒng)應(yīng)用水平，建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查辦法和全程問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步深化全區(qū)食品安全責(zé)任監(jiān)督工作，做到監(jiān)督不越位、不缺位、要到位，保持工作不停，力度不減、目標(biāo)不變，努力實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)督制度無空檔、責(zé)任無缺失、監(jiān)管無縫隙、問責(zé)無遺漏、常年無大事故的目標(biāo)。
        二、工作重點(diǎn)
        （一）充分運(yùn)用食品安全責(zé)任監(jiān)督信息平臺(tái)
        一是督促各監(jiān)管部門抓緊制定并錄入2012年監(jiān)管計(jì)劃。各監(jiān)管部門按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、內(nèi)容科學(xué)的要求，制定2012年食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃，包括年度計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)、計(jì)劃具體抽檢次數(shù)、計(jì)劃抽檢品種數(shù)。監(jiān)管計(jì)劃要細(xì)化分解，落實(shí)到每個(gè)監(jiān)管責(zé)任人、每個(gè)監(jiān)管對(duì)象，做到監(jiān)管對(duì)象清、任務(wù)明。每個(gè)監(jiān)管責(zé)任人要根據(jù)部門制定的監(jiān)管工作計(jì)劃，將本人監(jiān)管工作計(jì)劃及時(shí)錄入食品安全責(zé)任監(jiān)督網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，并以此開展年度食品安全監(jiān)管工作。
        二是建立開發(fā)區(qū)食品安全責(zé)任監(jiān)督網(wǎng)頁(yè)。并且做好和市縣的聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)市縣互聯(lián)、部門互通、全程監(jiān)督、有效管控。各監(jiān)管部門要做好信息的收集、報(bào)送工作，食監(jiān)辦要做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入管理和更新工作，要及時(shí)公開有關(guān)食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)信息，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督面。
        三是抓好食品安全責(zé)任監(jiān)督信息系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，提高監(jiān)管責(zé)任人系統(tǒng)應(yīng)用水平。要及時(shí)組織各監(jiān)管部門責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，使監(jiān)管責(zé)任人能夠迅速熟練地掌握系統(tǒng)操作技能，提高系統(tǒng)應(yīng)用水平。配合市食監(jiān)辦做好工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、畜牧四個(gè)部門基層監(jiān)管人員手機(jī)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的應(yīng)用工作。
        （二）加強(qiáng)基層食品安全信息監(jiān)督員建設(shè)
        食品安全信息監(jiān)督員是加強(qiáng)食品安全履責(zé)監(jiān)督的重要力量，2012年，將在17個(gè)行政村每村確立一名信息監(jiān)督員。每位信息員每月至少上報(bào)一條食品安全信息。食品安全信息監(jiān)督員要在調(diào)研上下功夫，要結(jié)合專項(xiàng)檢查行動(dòng)，對(duì)本村的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶（企業(yè)）是否遵紀(jì)守法、存在問題以及監(jiān)管人員是否履責(zé)等情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研情況統(tǒng)一上報(bào)開發(fā)區(qū)食品安全責(zé)任監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。對(duì)在調(diào)研中成績(jī)突出或因信息報(bào)送及時(shí)避免發(fā)生食品安全問題的信息監(jiān)督員，要根據(jù)情況給予適當(dāng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
        （三）加大對(duì)食品安全專項(xiàng)整治的督查力度
        根據(jù)市紀(jì)委的統(tǒng)一安排，按照群眾膳食結(jié)構(gòu)和消費(fèi)特點(diǎn)，選擇社會(huì)關(guān)注程度高的食品安全熱點(diǎn)問題開展專項(xiàng)檢查，紀(jì)工委將對(duì)監(jiān)管部門及責(zé)任人履責(zé)情況進(jìn)行全程監(jiān)督，以消除大的食品安全隱患。具體每月督查行動(dòng)安排為：2月份，由工商部門牽頭，對(duì)“兩節(jié)”期間市場(chǎng)食品安全進(jìn)行專項(xiàng)檢查；3月份，由食藥部門牽頭，教育部門配合，對(duì)全區(qū)學(xué)校食堂安全進(jìn)行專項(xiàng)行動(dòng)；4月份，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，工商部門配合，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)藥使用情況進(jìn)場(chǎng)專項(xiàng)檢查； 5月份，由食藥部門牽頭，對(duì)大中型餐飲服務(wù)單位及旅游景點(diǎn)周邊餐飲單位食品安全進(jìn)行檢查；6月份，由質(zhì)監(jiān)、工商部門牽頭，對(duì)飲料生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)食品安全進(jìn)行專項(xiàng)檢查；7月份，由質(zhì)監(jiān)、工商部門牽頭，對(duì)食用油和面粉生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行專項(xiàng)檢查； 8月份，由工商部門牽頭，農(nóng)業(yè)、食藥、經(jīng)發(fā)等部門配合，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品及其它食品進(jìn)行專項(xiàng)檢查；9月份，由工商部門牽頭，對(duì)城鎮(zhèn)主要食品批發(fā)零售企業(yè)及物流配送企業(yè)的食品安全進(jìn)行專項(xiàng)檢查；10月份，由經(jīng)發(fā)、農(nóng)發(fā)部門牽頭，質(zhì)監(jiān)部門配合，對(duì)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、收購(gòu)、販運(yùn)環(huán)節(jié)違規(guī)使用“瘦肉精”問題和生鮮肉及肉制品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的食品安全進(jìn)行專項(xiàng)檢查；11月份，由質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)發(fā)部門牽頭，對(duì)白酒、陳醋兩大類食品進(jìn)行專項(xiàng)檢查；12月份，由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，對(duì)除肉制品外的其它食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行專項(xiàng)檢查。在配合上級(jí)開展食品安全專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，9月份，開發(fā)區(qū)將對(duì)食用油生產(chǎn)、流通和餐飲等環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，各部門要密切配合，齊抓共管，努力達(dá)到監(jiān)管無縫隙、責(zé)任無缺失。
        （四）抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)消除食品安全隱患
        各監(jiān)管部門要細(xì)化分解食品安全監(jiān)管職責(zé)，抓好邊緣責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真查找責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定嚴(yán)密有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，做到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管全覆蓋，通過強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查，消除監(jiān)管盲區(qū)、監(jiān)管隱患，確保食品的大眾安全、全年安全。
        （五）抓好典型示范，推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的有效落實(shí)。
        各監(jiān)管部門要結(jié)合監(jiān)管工作特性，打造一批部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的示范點(diǎn)。按照小作坊和大企業(yè)一樣重要，必須管起來；小攤販和大市場(chǎng)一樣重要，必須抓起來；各部門各企業(yè)的網(wǎng)上記錄和信息平臺(tái)監(jiān)督記錄一樣重要，必須連起來的工作要求，堅(jiān)持一業(yè)一模式，通過典型帶動(dòng)，全面推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。各有關(guān)部門可通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，對(duì)正面典型進(jìn)行大力宣傳。鼓勵(lì)我區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶）爭(zhēng)創(chuàng)食品安全示范單位。質(zhì)監(jiān)分局要充分發(fā)揮古城乳業(yè)的示范作用，力爭(zhēng)使所有的食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到規(guī)定的監(jiān)管要求；工商、食藥、農(nóng)發(fā)等各部門要以此為契機(jī)，結(jié)合各自實(shí)際，打造一批企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的示范點(diǎn)（示范街、示范村）。
        （六）切實(shí)抓好食品安全宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶的培訓(xùn)工作
        為進(jìn)一步提高人民群眾的食品安全意識(shí)和推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任落實(shí)，各監(jiān)管部門要結(jié)合各自實(shí)際大力開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，努力營(yíng)造“人人關(guān)注食品安全、人人參與食品安全的”良好氛圍。通過形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高群眾對(duì)食品安全的防范意識(shí)。各監(jiān)管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲等單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，力爭(zhēng)達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員全覆蓋，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的自律意識(shí)。
        三、工作措施
        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
        要從事關(guān)人民生命安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度來認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高對(duì)食品安全監(jiān)管工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步厘清監(jiān)管責(zé)任，特別是對(duì)小作坊、小攤販、小市場(chǎng)、小餐館的監(jiān)管，要把責(zé)任細(xì)化分解到具體責(zé)任人，并結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)具體的監(jiān)管方案，并且在實(shí)際工作中不斷完善，確保監(jiān)管無縫隙、全覆蓋。
        （二）加大督查力度，推進(jìn)工作落實(shí)。
        建立“部門主抓、上下聯(lián)動(dòng)、落實(shí)責(zé)任、典型推動(dòng)、全程問責(zé)”機(jī)制，督促各有關(guān)部門制定監(jiān)管責(zé)任人履責(zé)監(jiān)督辦法，健全和完善食品安全履責(zé)考評(píng)日志、周報(bào)告、月考評(píng)、年考核制度，建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)監(jiān)管責(zé)任人履責(zé)情況進(jìn)行督查。要采取明察暗訪相結(jié)合的方式，定期對(duì)監(jiān)管部門的工作和監(jiān)管責(zé)任人的履責(zé)情況進(jìn)行督查，確保監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)履責(zé)不認(rèn)真、監(jiān)管不到位的相關(guān)部門及責(zé)任人，依照《晉中市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究辦法（暫行）》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)，對(duì)企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的反面事例要嚴(yán)肅處理、公開曝光。
        （三）抓好制度建設(shè)，建立健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
        構(gòu)建食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，是推進(jìn)食品安全標(biāo)本兼治的重要途徑。各監(jiān)管部門要參照本系統(tǒng)出臺(tái)的食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，來制定完善本部門食品安全監(jiān)管辦法，要做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、內(nèi)容科學(xué)。對(duì)同類型的監(jiān)管對(duì)象，要按照一業(yè)一模式的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管，推動(dòng)食品安全監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。