為貫徹落實(shí)縣綜治辦《2011年度新一輪平安建設(shè)工作要點(diǎn)》文件精神，經(jīng)研究，決定在全局范圍內(nèi)開展建設(shè)“平安單位”活動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：
　　一、指導(dǎo)思想
　　建設(shè)“平安單位”是縣委、縣政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)改革開放穩(wěn)定大局和最廣大人民群眾的根本利益。必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和依法治國基本方略，，為建設(shè)平安班瑪，優(yōu)化班瑪發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，確保廣大人民群眾安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)。
　　二、總體目標(biāo)
　　充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)基層人民調(diào)解和矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè)，深入開展排查調(diào)處工作，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧；加強(qiáng)刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象教育監(jiān)管力度，嚴(yán)防脫管漏管；落實(shí)普法規(guī)劃，全力推進(jìn)“法治縣城”創(chuàng)建工作，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”營造良好的法治環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)98%以上，調(diào)處成功率達(dá)95%以上；刑釋解教人員銜接管理率達(dá)90%以上，幫教率達(dá)98%以上，安置率達(dá)90%以上，當(dāng)年重新犯罪率在5％以下；“五五”普法工作順利接受驗(yàn)收；法律服務(wù)工作取得新的突破，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。
　　三、主要任務(wù)
　　1、強(qiáng)化隱蔽戰(zhàn)線斗爭，防范和打擊敵對勢力的滲透破壞。一是大力加強(qiáng)基層司法所的管理，積極推進(jìn)國家安全人民防線建設(shè)，不斷完善全靈敏高效的情報(bào)信息機(jī)制，及時(shí)掌握深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性的情報(bào)信息，深化反滲透綜合治理，牢牢把握對敵斗爭的主動(dòng)權(quán)，服務(wù)對臺(tái)工作大局。二是對非法宗教組織、破壞民族團(tuán)結(jié)行為進(jìn)行深挖打擊、防范監(jiān)控、宣傳揭批、教育轉(zhuǎn)化，防止組織大型非法聚會(huì)，防止境外勢力干預(yù)，確保不出現(xiàn)聚眾鬧事，不出現(xiàn)以暴力恐怖手段危害公共安全，不出現(xiàn)自焚自爆等極端事件。
　　2、積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，妥善處置群體性事件。一是樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、牢固的群眾觀、持久的穩(wěn)定觀、嚴(yán)明的法治觀、誠信的人文觀，切實(shí)處理好改革力度、發(fā)展速度和群眾可承受程度的關(guān)系。傾聽民聲、集中民智，做到民主、科學(xué)、依法決策，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。二是加強(qiáng)信訪工作，變上訪為下訪，完善領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，暢通群眾訴求渠道，解決好關(guān)系群眾切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問題，保質(zhì)保量落實(shí)中央、省、州有關(guān)社會(huì)保障的政策和措施，切實(shí)解決好困難群眾問題，保護(hù)弱勢群體，最大限度地減少和避免矛盾問題的發(fā)生。三是建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解第一道防線作用，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等手段，精心架構(gòu)黨政掛帥、部門聯(lián)動(dòng)、各方參與的大調(diào)解格局。四是建立健全群體性事件處置預(yù)案，對發(fā)生的群體性事件，要全力以赴，充分發(fā)揮法律和教育等手段，理順群眾情緒，解決合理要求，依法打擊插手、利用人民內(nèi)部矛盾的敵對分子、蓄意制造事端的幕后操縱者和實(shí)施打砸搶燒的違法犯罪分子，防止敵對勢力和別有用心者擴(kuò)大事態(tài)，防止大規(guī)模到市赴省進(jìn)京上訪。
　　3、突出重點(diǎn)對象、要害部門管理，加強(qiáng)社會(huì)面控制。一是深化人民調(diào)解，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。二是加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教，創(chuàng)新幫教方式，拓寬安置渠道。預(yù)防重新違法犯罪，加強(qiáng)對緩刑、假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)視居住、取保候?qū)彽忍厥馊丝诘墓芾砗涂刂?，加大社區(qū)矯正工作力度。三是加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和法制教育，深化校園及周邊治安綜合治理，重點(diǎn)加強(qiáng)對網(wǎng)吧等娛樂場隨的管理，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境。四是突出抓好黨政機(jī)關(guān)、金融金鉤、保密單位等要害部位的安全防范工作。
　　4、深入開展普法活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)依法治理。一是扎實(shí)推進(jìn)法制宣傳教育，深化基層普法依法治理活動(dòng)，深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”和“民主法治示范村”活動(dòng)，大力宣傳與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)公民法律素質(zhì)，積極實(shí)施法律援助，保護(hù)弱勢群體合法權(quán)益。二是切實(shí)增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事能力，積極預(yù)防和減少職務(wù)犯罪，維護(hù)法律尊嚴(yán)。黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為學(xué)習(xí)、遵守憲法和法律的楷模。
　　四、保障措施
　　1、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。建設(shè)“平安單位”重在抓基層打基礎(chǔ)。我們要著力提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，尤其要抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持公正文明高效執(zhí)法，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍。
　　2、強(qiáng)化檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅責(zé)任查究。結(jié)合綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制檢查考核，把建設(shè)“平安單位”的各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，把檢查監(jiān)督、調(diào)查研究及指導(dǎo)協(xié)調(diào)有機(jī)結(jié)合起來，同時(shí)建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)肅責(zé)任查究，對在建設(shè)平安活動(dòng)中成效突出的個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對工作落后的要實(shí)行重點(diǎn)幫扶、限期整改、黃牌警告；對因思想不重視、責(zé)任不明確、措施不到位、工作不落實(shí)，造成重大群體性事件、重大治安案件和惡性刑事案件、重大災(zāi)害事故的，要追究具體責(zé)任人責(zé)任，給予“一票否決”建議、黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
 

班瑪縣司法局
二〇一一年四月十四日