尊敬的紀書記，各位班組長同仁，以及一直關心我們班組長和班組建設的企業(yè)領導、工會干部，上午好。會議安排我做一個講話，我的講話分兩個部分。第一個部分是就《安全生產法》修論案審議，就是修改法律的一些情況向大家做一個簡要的報告。第二部分是關于班組建設，什么是班組安全標準化建設，怎么落實。

應該說我們現(xiàn)行的《安全生產法》是2002年頒布施行的，《安全生產法》實行以后，應該說對提高全社會安全生產意識，預防和減少各類安全生產事故，保障職工、人民群眾的生命財產安全起到了一個非常重要的作用。盡管這幾年，安全生產事故還是發(fā)生了，有些還是重、特大事故，惡性事故，但就安全生產總體情況，安全生產形勢，我認為在向好的方面在走，而且會越來越好。這主要是因為除了安全法，還有以下兩個原因：第一，是人民對自身生命健康的認識逐漸加深，自我保護意識顯著增強；第二個是人民對安全生產規(guī)律的認識不斷加深，這些都是人民安全生產觀念和意識發(fā)生了重大的變化。比如我們過去都認知的“多拉快跑”、“小車不倒只管推”，現(xiàn)在看，實際是錯誤的。多拉就是超載，快跑就是超速，而且超載超速是目前我們國家道路交通一些重大事故的根源，至今還未禁絕。那么“小車不倒只管推”看起來精神很好，但是它卻是造成我們這些年過勞死的源泉，這是很不科學的。因為人的體力、精力都是有限的，勞動要講效率，更要講安全。所以這些觀念這些年都被人們逐步逐步地所認識、所淘汰。

我們《安全生產法》已經執(zhí)行12年了，由于我們國家經濟形勢多元化的進展，在不斷的發(fā)生著變化，因此，12年前制定的《安全生產法》今天來看，好多的法律規(guī)定已經不適應目前的形勢，已經確保不了我們的安全生產。這主要是因為我們國家以前安全生產基礎比較薄弱，所以造成我們的企業(yè)當中安全生產技術水平低，安全生產責任不落實，安全防范措施不適宜，安全監(jiān)管不到位。是我們多少年來強調地，反違章少規(guī)，反強令工人冒險作業(yè)，反對違犯勞動紀律，反違章操作等等，這些現(xiàn)象依然存在。所以也就是一些重復事故頻繁發(fā)生，重特大事故尚未得到有效解決。那么基于以上的情況，連續(xù)三屆全國人大代表多次向全國人大提出議案，提出建議，要求修改安全生產法則。那么從制度上來解決這些極端問題，國家安全生產總局早在兩年前就已經向國務院法案辦《安全生產法規(guī)》修改案申請表，經過兩年調研、研究，征求社會各方面的意見修改，終于在今年2月份將這個《安全生產修訂案》審議稿交付全國人大常委會第七次會議進行第一次審議。應該說，這次審議，我覺得體現(xiàn)了兩個方面：第一，我們國家非常嚴謹，一部法律的修改程序修改非常長，我所知道的好多法律現(xiàn)在已經開始實驗；第二點看出來我們國家領導人對安全生產的重視，一看安全生產化企業(yè)，大家的呼聲很高，中央領導非常重視，就提前插隊讓《安全生產法》進入規(guī)劃程序。那么這次《安全生產法》的修正案是國家安監(jiān)總局楊部長在人大常委會上向委員們做的一個修改法報告，這次修改內容就是剛才紀書記跟大家講的，強調責任，強調紅線。但是責任怎么落實、怎么劃定，紅線怎么界定，那么在這次修法中比較明確。比如它，強化和落實生產機工單位安全生產主體地位。第二呢，就是完善監(jiān)管措施，增強監(jiān)管執(zhí)行力。第三是強化法律責任，加大對違法行為的懲處力度。這是責任和紅線方面從法律上做了一個明確的界定。因為時間關系，我想把里面像和我們班組尤其和我們企業(yè)安全生產管理監(jiān)督方面內容簡單介紹一下。在這個強化過失生產零事故生產安全追究責任方面，增加了三個方面的規(guī)定。保證企業(yè)的管理層面，機關生產安全管理層面，特別強調要承擔一定的責任。你不能只掛個名字，掛個牌子，不干事，那不行。有了這個編制，那就要有明確的責任。然后你這個責任如果不落實，后面就會有法律追究以及處罰手段。同時這次我看新法呢，對企業(yè)安全監(jiān)管人員明確了七項職責，而在過去是不明確的。而且規(guī)定了生產管理人員、生產監(jiān)管人員、安全監(jiān)管人員和操作人員能夠參與設計企業(yè)安全生產，進行決策。那么，大家也知道，我們企業(yè)當中，一些不民主管理的一些例案，比如講，我們有的職工，有些監(jiān)管人員對企業(yè)的決策者提了很多的意見，我們有一些素質不太高的領導借此對這些安全監(jiān)管人員甚至職工進行刁難，比如讓你待崗、下崗、降級等等。針對這些問題，這次法律明確了，規(guī)定了生產經營單位不得以安全生產監(jiān)管人員依法履職而對其打擊報復。明確了包括降低工資、降低待遇、解除用期等行為，這樣從法律上保護了我們安全生產監(jiān)管人員依法履職。那么在完善監(jiān)管工作和增強監(jiān)管執(zhí)行力度方面，這次也有法律保障。過去我們的安全監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)在安全生產方面存在著一些隱患，往往只能對企業(yè)下一個整改通知書，沒有其他的辦法；這次，有了一定的授權：你可以查封、扣押這些違法經營單位的生產資料及其他各種各樣的東西。當一個企業(yè)有明顯的安全隱患的時候，賦予監(jiān)管人員可以停電、停水等這樣的強制措施來讓企業(yè)規(guī)避風險，減少事故的發(fā)生。那么在強化法律責任，加大對違法行為的懲處力度方面，因為一段時間，我們的安全生產形勢非常嚴峻，包括我們以前的幾任安監(jiān)局局長都是感到非常頭疼，甚至都睡不好覺，這次修法就體現(xiàn)了一個重典治亂的原則。一個就是對堵漏洞，對應該處罰的違法行為規(guī)定明確的法律責任；再一個就是比較大幅度地加重處罰力度。我看了一些修正案的修改條文，對個人也好，對企業(yè)領導也好，對生產操作中的負責人也好，對直接操作責任人也好，基本罰款的額度都在五位數(shù)以上。而對企業(yè)的罰款，過去我看好像是十萬元，現(xiàn)在就提高到了五十萬元。實際上這樣做，提高罰款的數(shù)額，讓違法者感到肉疼、心疼，他才能下決心來糾正這些安全管理上的疏漏甚至是違法行為。那么同時針對一些企業(yè)和上市公司，這些企業(yè)公司不怕罰款怕曝光，對這樣的企業(yè)公司修訂案卷，實行黑名單制。同時在國家安監(jiān)部門設立違法經營負責人，一些企業(yè)要按時給他曝曝光，向社會公示。并通過國家主管部門，因為這些企業(yè)往往需要國家的投資，國土、證劵、金融，要從那兒招到支持，但是你一旦上了黑名單之后，恐怕你就很難辦，就采取這樣的措施。那么這個法整個從全國人大、財經委審計的情況來看，基本是肯定能實現(xiàn)的。但是《安全生產法》的修改還存在著一些問題，比如說，安全生產監(jiān)管的管理體制目前還未修改。沒有修改的主要原因是因為目前我們的政府機構也正在改革，因為過去我們的體制機制改變是最難的。過去我們國家有個安檢總局，然后到了市，到了縣，到了企業(yè)，他們都有相應的監(jiān)管部門。但是這些年，我們好多企業(yè)改制，企業(yè)原本獨立的安檢部門有的被合并了，有的被撤銷了。所以除了國家層面的安檢部門之外，到了許多企業(yè)，甚至市許多監(jiān)管部門實際上已經是名存實亡了。比如就有一個比較大的局單位，它的安全方面的監(jiān)管，企業(yè)在全國有六七個碼頭，就兩個人再管，你說他能管什么。所以說這個體制怎么改，一方面是行業(yè)管理體制怎么改，一個就是國家政府機構的設置如何改，然后才能進一步改革。但是從國家整個的安全管理體制方面，這個還是沒有變的。特別強調的一個是單位負責，職工參與，行業(yè)自律，社會監(jiān)督。

在這次兩會之前，我也到中企員工互動論壇看了很多班組的意見，應該說大家對一些問題的看法都一針見血。所以我說，安全生產，中央重視，政府重視，企業(yè)領導重視，但是，都不如我們自己重視。因為，生命是你自己的，而且是一次性的，誰也還不起。有一個石家莊的姓孫的網(wǎng)友，他寫的意見就是一針見血：企業(yè)老說對安全重視，但不是真心重視，老是在應付差事。檢查時必須的，可是往往查出的效果不近人意。安全問題必須下決心，治本治根，不能走過場，應付了事。遼寧朝陽也是一個姓孫的小伙子，他很有意思，他把發(fā)生事故、停產整頓、然后安全大檢查歸納為一個“安全定律”，并且呼吁這個“安全定律”應該修改了，在安全創(chuàng)新上下功夫。我相信這兩個意見我們很多的班組長應該有同感，我確實我也有這方面的一些感覺。我們國家現(xiàn)在是五十年一段制，甚至是六十年一段制，只要安全出了事故，基本就是一個災難期。怎么改怎么創(chuàng)新還需要我們共同出主意想辦法，但是一定要實事求是。你看去年1122黃島油氣管道爆炸事故，造成60個無辜的老百姓死亡。習總書記也親自去了現(xiàn)場并組織了座談會，提了非常多的要求，其中就有一條不打招呼，直接到生產現(xiàn)場實踐檢查的要求。其實這實際上就是告訴我們安全生產必須要實事求是，不能搞形式，尤其是不能搞勞民傷財?shù)幕茏有问?。盡管現(xiàn)在有了方向規(guī)定，有了反思風，但是尤其現(xiàn)在掙錢還比較少，一搞安全管理檢查，企業(yè)幾乎就會停產。擦玻璃、掃地、擺花盆、放標語等等，大家伙兒也很難發(fā)現(xiàn)問題。再一個就是我們班組自己的問題了，我們班組安全學習記錄、我們的安全考試試卷、安全檢查記錄五花八門，你可以看一看自己本子整理得齊不齊，字寫得正不正。很多都是應付的。這樣的安全管理能夠起作用嗎？所以就會事故不斷。就像剛才紀書記講的，一檢查這個工作，你檢查完沒問題，甚至表彰會都開完了，結果第二天出事了。以前的工作白做了，又要從頭開始。所以說，我們不能讓這種安全生產管理怪圈再繼續(xù)下去了。如何破解當前生產管理中出現(xiàn)中的問題、難癥，我想最好的辦法就是改革。今年是黨提出全面深化改革的第一年。改革改什么，體制機制都要改，制度也要改，而且現(xiàn)在正在改。雖然《安全生產法修改案》已經啟動了修稿程序，經過三次審議之后，今年就有望成為成文法律。但是把全部希望都寄托在新法之上。因為法律不是萬能的，它不能管好天下，十三億人口的大國，法律解決不了所有的問題。我覺得改革最重要的是改革我們頭腦中的觀念和意識。這個不改，其它的改革也不會太長。因為過去很多法律出臺，從理論上，從法理上都很有道理，比如說，我們企業(yè)安檢員有權制止領導的越位指揮，但這條有幾個敢做到的。當然有的安檢員忠于職守、仗義執(zhí)言，但是最終的下場不是被調離原來的崗位，就是離開那個地方。所以這些觀念如果不變的話，擬定再好的法律它不能被執(zhí)行，它就不能算是一部好法；不是一部好法，就保護不了職工的安全。那久而久之，大家就會不信法，不依法行事，那后果會是什么？那就一切照舊、思想劃圈，人心疲憊，該出事兒不該出事兒的都出事兒。所以呢，安全生產管理，我覺得應該有正確的理論方面的創(chuàng)新，來指導實踐。因為實踐是檢驗創(chuàng)新理論是否正確的唯一標準。理論上大家都認為可行，在實際行動中應該推倒重來，回到原點，去重新考量，從理論上重新研究。

那么我們國家的生產方針是：安全第一，預防為主。因為這個方針是當時渤海2號石油鉆井船在渤海出了重大事故，國家就明確了“安全第一，預防為主”的方針。如今中央領導又給他增加了四個字：綜合治理。為什么要加這四個字？確實是中央領導確實看到了目前生產管理復雜性、系統(tǒng)性和持續(xù)性。我們講安全生產的法規(guī)，是為了保護人的生命，但是呢，多起事故證明，人的不安全行為不可避免。這幾乎可以說是一個不可調和的矛盾。所以，老是出事兒。你比如講，醉駕重刑。前幾年，醉酒駕車頂多算是違反交通規(guī)則、治安條例?，F(xiàn)在以為通過刑法可以將醉駕壓住?？墒菍嶋H上，你看電視，仍有人不顧法律，喝酒照樣開車。為什么？你喝酒開車不一定死人。如果說，你喝酒了開車，不是你死，就是別人死，我估計，沒人敢酒后開車了。那樣喝酒就等于喝毒藥了。所以說，還是僥幸心理。這種僥幸心理是人的一種天性，只能靠你自己的意志，讓你的這種僥幸盡量不要發(fā)作。我覺得這就是安全生產管理復雜性、持久性的根源所在。所以我覺得安全生產管理方面我們要改變觀念，必須從每個人自身做起，要珍惜生命，敬畏生命，提高自我保護意識。確立一個積極健康的心理狀態(tài)。打個比方，就像鐘表一樣，一天24個小時走字正確，該幾點，就幾點，要精準，要穩(wěn)定。我覺得在這點，班組標準化建設尤為重要。步調一致才能取勝嗎。班組安全標準化管理說句實話，就像我們把一個班組打造成一個鐘表，按時給它上弦，我們班組在安全管理標準化方面就不會出問題。否則的話，一個班組，每一個成員，你都有自己的鐘表的基準頻率，這是七點，那是八點，有的干脆就不跑，你這個班組標準化管理就難以實現(xiàn)。去年在北京亦莊召開的那個推進會，我就曾經講過，發(fā)生安全問題啊，除了無法抗拒的原因之外，一個是人的不安全性，一個就是物的不安全性；而物的不安全狀態(tài)還可以由人來設置。所以安全管理說到底就是管人，就是以人為本。這個話我說，班組長也說，可具體要做，還是挺難的。但是，再難，我們也要下定決心去做。最近一段時間，我們的礦業(yè)、公共建設等行業(yè)接連發(fā)生了數(shù)起重大惡性事故。給當前國家經濟建設，當前社會形勢環(huán)境增加了一些不安定的因素。這些事故我們大概一分析，就會發(fā)現(xiàn)大部分都是低級錯誤，但是確實讓我們警醒。

所以，就班組標準化建設方面如何落實，如何做好呢？第一呢，要正確認識勞動，熱愛勞動。為什么講安全講到勞動呢？因為只有熱愛勞動的人才會珍惜自己的生命，珍惜生活；熱愛勞動才會尊重他人，尊重他人的生命；才能做到有強烈的自我保護意識；才能做到不傷害自己也不傷害他人。因為這個社會的發(fā)展進步，包括我們安全生產文明的進步最終都要靠勞動來實現(xiàn)。第二呢，我們的班組成員要懂得并且善于學習，要具備專業(yè)技術的能力。我這所說的“技術”有特指。因為我們安全生產當中有很多的科學技術，自然規(guī)律，基礎知識和生產常識。這些都需要掌握。切忌不學無術。這方面我們過去都不太重視，包括我們過去事故分析，這個不放過，那個不放過，實際上不放過的就是責任追究。但就是責任追究，你也沒把責任中的科學依據(jù)找準。所以這些事故總是不能讓人從中汲取教訓。我們很多企業(yè)只是把責任人一管，就完了；沒有去找這個事情究竟是怎樣發(fā)生的，沒人去研究這些問題。所以我說學習專業(yè)安全生產技術，掌握真知，可以讓我們擺脫愚昧，擺脫無知無畏掌握安全生產主動權。第三呢，我們的班組成員都應該有吃苦耐勞、艱苦奮斗的工作作風和精益求精的工作態(tài)度、科學態(tài)度。因為我們的安全生產防范技術往往是隱含在我們的操作技術當中，操作規(guī)程當中，一舉一動當中。而這些操作往往是非常枯燥的，非常乏味的。重復，但是必須堅持。特別是要糾正一直困擾我們多年的中國式的“差不多”思想。它是我們安全生產的大患。比如說我們的車間倉庫防火，你可能工作做得很好，這個倉庫可能幾十年沒起火，但是你必須要掛一個滅火器，而且要定期檢查，定期更換，即使是從來不用。這既是規(guī)矩。我現(xiàn)場當中，干了一輩子，沒有一顆石頭掉在我頭上，但是安全帽子必須要戴好。第四我想要強調的就是我們要有團隊精神。班組要對自己所在的企業(yè)，自己所在的班組要有感情。因為人都是感情動物，對企業(yè)有感情，你才會對企業(yè)的安全生產管理、對它的安全生產環(huán)境關心。從而提意見，提建議。你對班組有感情，你才會關注你班組成員身心健康，主動地安全檢查。因為是企業(yè)、班組給了你生存的空間。反之，我們退一步說，你不關心企業(yè)，你對班組沒有感情，那企業(yè)和班組憑什么關心你？這就是公平，而且這也是社會生存的常識。因為我們的公司都是有限度的公司，你不關心我，我也不會關心你啊。第五點就是我們班組成員要有一個健康的身體，尤其是要有一個健康的心靈。這里要談到一個安全心理。安全心理是很重要的，很多事故發(fā)生之前，實際上事故的肇事者是處在一個心理狀態(tài)不健康甚至是扭曲的狀態(tài)。很多事故都是這樣。而我們國家在安全心理方面應該說是有研究，坦率的說，出的成果能往外推廣。過去我記得好像出過一個這個人的生物鐘，推廣到一些企業(yè)試用，效果大家也都知道。所以我們希望我們的安全生產研究在這一方面給我們提供更多的幫助。在現(xiàn)代化工業(yè)生產方面，我們的操作者往往承受著來自很多方面的壓力。如何去化解這些壓力，讓我們操作者能安心、專心去工作、去操作，我覺得需要認真對待的事。我們整天講安全，安全是什么？什么叫安全？實際上我們雖然再講安全，其實我們講的是不安全。通過這些不安全來警示我們講安全。我個人理解，中國自古就有追求十全十美的美好愿望。安全，就是安心。你全都做好了，你的心才會安。你有一樣做不好，你的心就不得安。所以我說在現(xiàn)在的一些高風險行業(yè)、崗位，建議我們的班組在安全心理方面做一些探索和研究。也可以借助現(xiàn)在的一些科學手段來檢測、預測一些風險時段、風險點，甚至是有風險的人。安全生產是以人為本，如果我們對人性不了解，不知道，你怎么以他為本？很簡單的道理。

最后我想講，在兩會之前，包括去年，黨中央一再提出來要貫徹踐行社會主義核心價值體系，問這和我們班組安全建設有沒有關系，我說核心價值觀和我們安全生產息息相關。核心價值觀的三個層面，國家層面，國家要富強，人民要和諧，要靠安全生產來保障；我們的社會自由平等公平法制要靠安全生產來維護；我們的個人愛國敬業(yè)，誠信友善也要在安全生產當中得到體現(xiàn)。你看核心價值觀每句只有四個字，能夠記得很清楚，但是這個核心價值觀確實是我們每個人都向往的。你說，我們那一個人不希望我們的國家富強？沒有。我們誰不希望我們的社會環(huán)境公平正義？我們大家都希望。就我們個人而言我們也希望在企業(yè)、在單位甚至在社區(qū)大家說起來：“哎，這是個好人。”“這個人不錯。”所以說，核心價值觀它的踐行就有了最原始最大的基礎，那就是我們民眾。核心價值觀用大白話說就是讓我們每個人成為一個大寫的人，辦人事，走人路，就這么簡單。同樣我們在安全生產的管理上，我們自己在從事安全生產工作過程中，我們照著這三條去做，我想是大家在安全上不會出問題。在我們每個行業(yè)我們今天講的是班組的安全生產，班組安全標準化管理，實際上更多的應該在每個行業(yè)、每個班組甚至在每個崗位的平臺上都承載著我們實現(xiàn)中國夢工業(yè)現(xiàn)代化的強國夢。只要我們大家在黨中央的領導下，凝心聚力，尤其是我們抱住安全，那么我們就會按照中央的要求，早日實現(xiàn)我們中華民族偉大復興。

今天就講這么多，謝謝大家！